【正文】 程中暴露出許多問題：主要是基礎(chǔ)調(diào)查不夠深入，數(shù)據(jù)資料不夠準(zhǔn)確，土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃不能完全銜接，規(guī)劃建設(shè)用地預(yù)測不到位，耕地保護缺乏剛性措施，特別是對鄉(xiāng)級規(guī)劃研究不夠，造成規(guī)劃調(diào)整頻繁。把規(guī)劃修編的認(rèn)識統(tǒng)一到中央的要求上來，就是要樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約利用土地、嚴(yán)格保護耕地的根本指導(dǎo)方針，堅決克服隨意擴大占用耕地的思想傾向。溫家寶總理最近批示，土地利用總體規(guī)劃修編工作，要以節(jié)約利用土地、嚴(yán)格保護耕地為根本指導(dǎo)方針，堅決防止借規(guī)劃修編名義隨意擴大建設(shè)用地規(guī)模。各部門要在10月15日以前，完成規(guī)劃實施評價、重大問題研究等規(guī)劃修編前期工作，并向縣國土資源局寫出報告，以保證10月底前完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作。土地利用總體規(guī)劃修編中下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。因此，在新一輪規(guī)劃修編中，我們要更加重視對耕地特別是基本農(nóng)田的保護，認(rèn)真研究加強耕地保護的對策和措施。根據(jù)國務(wù)院、省、市政府要求，我縣規(guī)劃修編前期工作，應(yīng)抓住以下重點，積極推進。 當(dāng)前，一方面我國土地后備資源日益減少，耕地保護任務(wù)艱巨；另一方面經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和生態(tài)改善等各方面對土地資源的需求迅速增加，土地供需矛盾十分尖銳?？h領(lǐng)導(dǎo)在土地利用總體規(guī)劃修編會議上的講話 同志們： 今天，召集大家在這里召開土地利用總體規(guī)劃修編工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹國家、省、市相關(guān)會議精神，安排部署我縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作。所以，新一輪規(guī)劃修編絲毫不能放松保護耕地，特別是基本農(nóng)田。 二是扎實做好基礎(chǔ)調(diào)查工作。要大力開展基本農(nóng)田整治，繼續(xù)抓好以“空心村”、磚瓦窯場、工礦廢棄地為主要內(nèi)容的“三項整治”，確保全縣耕地總量和基本農(nóng)田保護面積不減少，質(zhì)量不降低，為規(guī)劃修編奠定基礎(chǔ)。要按照有利于加強和改進宏觀調(diào)控、有利于嚴(yán)格實施土地用途管制的要求，研究完善土地利用規(guī)劃體系，強化土地利用總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性和政策性，提XX縣區(qū)級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的針對性和可操作性。 同志們，搞好土地利用總體規(guī)劃修編，是落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理決定》精神的重大舉措，是當(dāng)前土地管理的重點工作。7月12日，xx召開了全國土地利用總體規(guī)劃修編前期工作座談會，～副總理在座談會上指出，保護土地是關(guān)系中華民族生存與發(fā)展，關(guān)系廣大人民群眾根本利益的大事。這是規(guī)劃修編的指導(dǎo)思想，也是必須遵守的基本原則。為了吸取上一輪規(guī)劃編制的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們對規(guī)劃實施中存在的問題要進行認(rèn)真研究和評價，提出改進規(guī)劃修編工作的對策和建議，增強新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。因此，在新一輪規(guī)劃修編中，我們要更加重視對耕地特別是基本農(nóng)田的保護，認(rèn)真研究加強耕地保護的對策和措施。土地利用總體規(guī)劃修編中下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。各部門要在10月15日以前，完成規(guī)劃實施評價、重大問題研究等規(guī)劃修編前期工作，并向縣國土資源局寫出報告，以保證10月底前完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作。溫家寶總理最近批示，土地利用總體規(guī)劃修編工作，要以節(jié)約利用土地、嚴(yán)格保護耕地為根本指導(dǎo)方針，堅決防止借規(guī)劃修編名義隨意擴大建設(shè)用地規(guī)模。把規(guī)劃修編的認(rèn)識統(tǒng)一到中央的要求上來，就是要樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約利用土地、嚴(yán)格保護耕地的根本指導(dǎo)方針，堅決克服隨意擴大占用耕地的思想傾向。由于上一輪規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作不足，在實施過程中暴露出許多問題：主要是基礎(chǔ)調(diào)查不夠深入，數(shù)據(jù)資料不夠準(zhǔn)確，土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃不能完全銜接，規(guī)劃建設(shè)用地預(yù)測不到位，耕地保護缺乏剛性措施，特別是對鄉(xiāng)級規(guī)劃研究不夠，造成規(guī)劃調(diào)整頻繁。隨著我縣經(jīng)濟的快速增長和人口的增加，土地資源不足與經(jīng)濟社會發(fā)展需求之間的矛盾將起來越突出。城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等與土地利用相關(guān)的規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)用地不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍。國土資源部門要加強對規(guī)劃專業(yè)隊伍的管理，提高規(guī)劃專業(yè)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好規(guī)劃機構(gòu)資質(zhì)審查認(rèn)定工作。同時要與時俱進，做到六個“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向資源保護和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標(biāo)控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實施由目標(biāo)導(dǎo)向型向過程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。 占補平衡原則。 公眾參與原則。 要按照生態(tài)紹興建設(shè)的要求，充分考慮“環(huán)境容量”和生態(tài)承載力，開展土地適宜性評價，進行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。 成立市國土局規(guī)劃修編工作組。深入各重點地塊進行實地踏勘和典型調(diào)查。 確定規(guī)劃供選方案的主要要求。同時要與時俱進，做到六個“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向資源保護和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標(biāo)控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實施由目標(biāo)導(dǎo)向型向過程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。 占補平衡原則。 公眾參與原則。 要按照生態(tài)紹興建設(shè)的要求，充分考慮“環(huán)境容量”和生態(tài)承載力，開展土地適宜性評價，進行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實保護生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。 （3）成立市國土局規(guī)劃修編工作組。（4月1日4月23日） 已編制經(jīng)費預(yù)算，由辦公室具體落實。 要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實施，滿足規(guī)劃要素實時更新、快速統(tǒng)計、共享互動等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。在規(guī)劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會各界的意見和建議，建立相關(guān)信息的交流和互動渠道，同時要加大宣傳力度，通過聽證或公示等手段，完善規(guī)劃的決策機制和監(jiān)督機制，努力做到規(guī)劃“以人為本”、公正透明。 合力建設(shè)原則。 二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則 總體上要堅持“保護、保障、挖潛和集約利用”的原則。⑵每個供選方案均需保證規(guī)劃主要目標(biāo)的實現(xiàn)。 規(guī)劃大綱擬定階段 規(guī)劃大綱文本包括XX市基本概況、規(guī)劃總則、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用總體布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主要用地規(guī)劃和空間管制引導(dǎo)、規(guī)劃修編方法與實施機制創(chuàng)新、預(yù)期規(guī)劃實施成效等內(nèi)容。 已編制經(jīng)費預(yù)算，由辦公室具體落實。 要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實施，滿足規(guī)劃要素實時更新、快速統(tǒng)計、共享互動等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。在規(guī)劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會各界的意見和建議，建立相關(guān)