【正文】 設(shè)用地不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍。隨著我縣經(jīng)濟的快速增長和人口的增加，土地資源不足與經(jīng)濟社會發(fā)展需求之間的矛盾將起來越突出。 二、抓住重點，積極推進(jìn)，認(rèn)真做好我縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作 國務(wù)院決定，在開展規(guī)劃修編前，從今年下半年到明年3月份這段時間，做好各項前期工作，為明年開展土地利用總體規(guī)劃修編做準(zhǔn)備。8月11日和9月7日，省、市政府都就此項工作分別召開了專題會議，進(jìn)行了安排部署。我們要通過扎實有效的前期工作，進(jìn)一步認(rèn)清規(guī)劃工作中存在的突出問題和矛盾，提出解決問題的措施和建議。 為全面完成我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作，縣政府專門成立了以縣長為組長，我為常務(wù)副組長，國土局局長為副組長，各相關(guān)部門一把手為成員的土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組。要根據(jù)我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會規(guī)劃要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和土地資源現(xiàn)狀、城市化水平、人口、城鎮(zhèn)規(guī)?，F(xiàn)狀等方面因素，科學(xué)預(yù)測未來建設(shè)用地規(guī)模，并實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局，堅決克服和糾正貪大求多、不切合實際、盲目擴大用地規(guī)模的做法。在此基礎(chǔ)上，要搞好土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)化與土地利用、土地利用潛力、土地供需平衡、土地利用環(huán)境影響評價、土地利用戰(zhàn)略、土地開發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)與保障措施等項專題研究，為編制規(guī)劃大綱做好充分準(zhǔn)備。根據(jù)xx、省、市政府要求，我縣規(guī)劃修編前期工作，應(yīng)抓住以下重點，積極推進(jìn)。 當(dāng)前，一方面我國土地后備資源日益減少，耕地保護(hù)任務(wù)艱巨；另一方面經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和生態(tài)改善等各方面對土地資源的需求迅速增加，土地供需矛盾十分尖銳。縣領(lǐng)導(dǎo)在土地利用總體規(guī)劃修編會議上的講話 同志們： 今天，召集大家在這里召開土地利用總體規(guī)劃修編工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹國家、省、市相關(guān)會議精神，安排部署我縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作。所以，新一輪規(guī)劃修編絲毫不能放松保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田。 一是認(rèn)真開展上一輪規(guī)劃實施評價工作。為了使基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加詳實可靠，全縣要開展土地更新調(diào)查工作，徹底摸清全縣土地資源家底，為切實提高規(guī)劃修編質(zhì)量創(chuàng)造條件。在合理確定城市建設(shè)用地規(guī)模需求的同時，重點保障小城鎮(zhèn)建設(shè)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極盤活閑置土地，從根本上實現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。我們要認(rèn)真貫徹政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，依法、民主、科學(xué)辦事，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。只有這樣，才能突破傳統(tǒng)的土地利用模式，既保證當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地需求，又保證對經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)土地供給，真正實現(xiàn)規(guī)劃修編的根本目標(biāo)。 當(dāng)前，一方面我國土地后備資源日益減少，耕地保護(hù)任務(wù)艱巨；另一方面經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和生態(tài)改善等各方面對土地資源的需求迅速增加，土地供需矛盾十分尖銳。根據(jù)國務(wù)院、省、市政府要求，我縣規(guī)劃修編前期工作，應(yīng)抓住以下重點，積極推進(jìn)。因此，在新一輪規(guī)劃修編中，我們要更加重視對耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，認(rèn)真研究加強耕地保護(hù)的對策和措施。土地利用總體規(guī)劃修編中下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。各部門要在10月15日以前，完成規(guī)劃實施評價、重大問題研究等規(guī)劃修編前期工作，并向縣國土資源局寫出報告，以保證10月底前完成全縣土地利用總體規(guī)劃修編前期工作。溫家寶總理最近批示，土地利用總體規(guī)劃修編工作，要以節(jié)約利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地為根本指導(dǎo)方針，堅決防止借規(guī)劃修編名義隨意擴大建設(shè)用地規(guī)模。把規(guī)劃修編的認(rèn)識統(tǒng)一到中央的要求上來，就是要樹立落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持節(jié)約利用土地、嚴(yán)格保護(hù)耕地的根本指導(dǎo)方針，堅決克服隨意擴大占用耕地的思想傾向。由于上一輪規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作不足，在實施過程中暴露出許多問題：主要是基礎(chǔ)調(diào)查不夠深入，數(shù)據(jù)資料不夠準(zhǔn)確，土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃不能完全銜接，規(guī)劃建設(shè)用地預(yù)測不到位，耕地保護(hù)缺乏剛性措施，特別是對鄉(xiāng)級規(guī)劃研究不夠，造成規(guī)劃調(diào)整頻繁。隨著我縣經(jīng)濟的快速增長和人口的增加，土地資源不足與經(jīng)濟社會發(fā)展需求之間的矛盾將起來越突出。城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等與土地利用相關(guān)的規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)用地不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍。國土資源部門要加強對規(guī)劃專業(yè)隊伍的管理，提高規(guī)劃專業(yè)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好規(guī)劃機構(gòu)資質(zhì)審查認(rèn)定工作。同時要與時俱進(jìn)，做到六個“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向資源保護(hù)和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標(biāo)控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護(hù)研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實施由目標(biāo)導(dǎo)向型向過程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。 占補平衡原則。 公眾參與原則。 要按照生態(tài)紹興建設(shè)的要求，充分考慮“環(huán)境容量”和生態(tài)承載力，開展土地適宜性評價，進(jìn)行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。 成立市國土局規(guī)劃修編工作組。深入各重點地塊進(jìn)行實地踏勘和典型調(diào)查。 確定規(guī)劃供選方案的主要要求。同時要與時俱進(jìn)，做到六個“轉(zhuǎn)變”，即規(guī)劃定位向區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)變，工作任務(wù)向資源保護(hù)和集約利用并重轉(zhuǎn)變，規(guī)劃方法由指標(biāo)控制型向空間控制型轉(zhuǎn)變，規(guī)劃內(nèi)容由耕地保護(hù)研究向綜合研究轉(zhuǎn)變，決策方法逐步由領(lǐng)導(dǎo)決策向民主決策轉(zhuǎn)變，規(guī)劃實施由目標(biāo)導(dǎo)向型向過程導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。 占補平衡原則。 公眾參與原則。 要按照生態(tài)紹興建設(shè)的要求，充分考慮“環(huán)境容量”和生態(tài)承載力，開展土地適宜性評價，進(jìn)行土地敏感性分析和不確定性分析，減少對生態(tài)脆弱地區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的不合理的開發(fā)，切實保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保土地的可持續(xù)利用。 （3）成立市國土局規(guī)劃修編工作組。（4月1日4月23日） 已編制經(jīng)費預(yù)算，由辦公室具體落實。 要建立土地利用總體規(guī)劃信息系統(tǒng)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實施，滿足規(guī)劃要素實時更新、快速統(tǒng)計、共享互動等要求，增加規(guī)劃科技含量，有效提高規(guī)劃管理水平和工作效率。在規(guī)劃編制過程中要廣泛征求公眾和社會各界的意見和建議，建立相關(guān)信息的交流和互動渠道，同時要加大宣傳力度，通過聽證或公示等手段，完善規(guī)劃的決策機制和監(jiān)督機制，努力做到規(guī)劃“以人為本”、公正透明。 合力建設(shè)原則。 二、土地利用總體規(guī)劃修編的原則 總體上要堅持“保護(hù)、保障、挖潛和集約利用”的原則。⑵每個供選方案均需保證規(guī)劃主要目標(biāo)的實現(xiàn)。 規(guī)劃大綱擬定階段 規(guī)劃大綱文本包括XX市基本概況、規(guī)劃總則、規(guī)劃目標(biāo)、土地利用總體布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、主要用地規(guī)劃和空間管制引導(dǎo)、規(guī)劃修編方法與實施機制創(chuàng)新、預(yù)期規(guī)劃實施成效等內(nèi)容。 已編制經(jīng)費