【正文】 度開發(fā)天然氣下游產(chǎn)品，搶上天然氣化工項目，盡快把油氣化工打造成安達百億產(chǎn)業(yè)。提高城鄉(xiāng)居民文化教育水平，到2011年，九年制義務(wù)教育普及率達到100%,全民文化教育水平大幅提升。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚擴升目標。堅持求真務(wù)實不清談。一、全面把握加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的主導(dǎo)思想堅持正確導(dǎo)向不偏離。繼續(xù)堅持以項目建設(shè)為核心，把項目建設(shè)作為全市高于一切、重于一切、壓倒一切、決定一切的重中之重，作為加快推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重大舉措，以項目大開發(fā)推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，以項目大開發(fā)推動經(jīng)濟總量的大擴張，以項目大開發(fā)推動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。明確綜合實力增長攀升目標。提高城鄉(xiāng)居民收入水平，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入和政策性收入。研究同城路、同城車、同城交通管制政策，盡快開工建設(shè)萬寶山至大慶乙烯之間公路，適時拓寬安薩路，局部開通安達與大慶之間的公交車，爭取與大慶環(huán)城公路網(wǎng)實現(xiàn)配套銜接。力求在濕地開發(fā)治理上實現(xiàn)突破。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓住擴大內(nèi)需契機，充分利用融入大慶經(jīng)濟區(qū)和安達開發(fā)區(qū)平臺，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，全面爭取資金，全力搶上項目，加快形成以油氣化工、乳肉食品、倉儲物流等為重點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目群，以房地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)、廣告、保險等為重點的第三產(chǎn)業(yè)項目群，以道路、給排水、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機械為重點的基礎(chǔ)設(shè)施項目群，以植樹綠化、草原改良、節(jié)能減排為重點的生態(tài)建設(shè)項目群，以棚戶區(qū)改造、泥草房改造、“三供兩治”（供水、供氣、供熱、污水治理、垃圾治理）為重點的民生工程項目群。強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定入?yún)^(qū)企業(yè)管理辦法，嚴格落實《閑置土地處置辦法》規(guī)定。⑦依托羊草、作物秸稈資源豐富和畜牧業(yè)發(fā)達優(yōu)勢，引導(dǎo)域內(nèi)外資本投入飼草生產(chǎn)，做大做強現(xiàn)有飼料企業(yè)，大力發(fā)展飼草飼料工業(yè)，2011年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。堅持以發(fā)展壯大乳肉食品加工企業(yè)為牽動，以打造綠色安全奶源基地為載體，大力發(fā)展畜牧經(jīng)濟。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵城市部門支援農(nóng)村，開展理論政策進農(nóng)村、圖書報刊送農(nóng)村、文化工作者到農(nóng)村活動，不斷提升農(nóng)村的精神文明建設(shè)水平。抓平臺建設(shè)。爭取國家政策支持，大力發(fā)展裝卸、機械修理、信息中介、金融、保險等物流配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)一業(yè)興百業(yè)旺。繼續(xù)實施綠化、亮化、美化工程，加強城市道路、供水、排水、環(huán)衛(wèi)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高城市綜合服務(wù)功能。努力擴大油田產(chǎn)能，保持大慶油田公司安達分公司、慶新公司穩(wěn)產(chǎn)增收。抓好政策財源。按國家有關(guān)政策規(guī)定，加大投入力度，形成以財政投入為主體，對上爭取、福彩體彩公益金提取、開發(fā)小區(qū)預(yù)留、駐區(qū)單位贊助、部門進社區(qū)提供經(jīng)費、黨費傾斜、社會捐贈等為補充的多渠道、多形式、多元化資金保障機制。提高社區(qū)干部的政治待遇和經(jīng)濟待遇。以融入大慶經(jīng)濟區(qū)和小城鎮(zhèn)、中心村屯建設(shè)為載體，充分利用大慶的輻射和帶動，鼓勵城鄉(xiāng)群眾錯位發(fā)展與大慶生活配套的特色種植、特色養(yǎng)殖、特色餐飲、娛樂休閑產(chǎn)業(yè)。制定完善與產(chǎn)業(yè)集聚擴升格局相適應(yīng)的配套政策，加快做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶強新興產(chǎn)業(yè)，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進各產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展；制定完善與擴大內(nèi)需、招商引資相適應(yīng)的配套政策，在全員招商、合作招商、園區(qū)招商等方面出臺更詳細、更具體的政策措施，以引進更多的新產(chǎn)業(yè)、大項目、好企業(yè)；制定完善與全民創(chuàng)業(yè)、民營經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的配套政策，營造鼓勵民間投資、支持群眾創(chuàng)業(yè)的有利環(huán)境，從而促進創(chuàng)業(yè)，拉 11動就業(yè)，推動發(fā)展；制定完善與民生建設(shè)、社會建設(shè)相適應(yīng)的配套政策，暢通資金投入、保障機制，吸引社會各界參與民生建設(shè)，支持社會事業(yè)發(fā)展；制定完善與加快土地流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營相適應(yīng)的配套政策，促進土地依法、自愿、有償、規(guī)范流轉(zhuǎn)，加快土地的集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營步伐。深入推進財政投入機制調(diào)整改革。五、切實強化加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的組織保障強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)力。繼續(xù)強化責(zé)任意識、效率意識、服務(wù)意識和質(zhì)量意識，進一步解放思想，創(chuàng)新理念，全面增強部門的執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)造力。研究制定人才開發(fā)總體規(guī)劃和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃，大力實施高層次研發(fā)人才培養(yǎng)工程、公共事業(yè)人才素質(zhì)提升工程、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程、農(nóng)村黨員干部“先鋒工程”、企業(yè)家隊伍建設(shè)工程。第二篇：加快建筑業(yè)發(fā)展實施意見各街道辦事處、區(qū)政府各辦局、區(qū)各直屬單位：根據(jù)省政府組織召開的全省建筑業(yè)改革與發(fā)展工作會議關(guān)于“加快推進全省建筑業(yè)的改革與發(fā)展，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省轉(zhuǎn)變，推動建筑行業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、勞動密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高建筑業(yè)的綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)帶動力和經(jīng)濟貢獻率，促進建筑業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的工作要求，按照區(qū)委十一屆十四次全體（擴大）會議關(guān)于“做大做強我區(qū)建筑業(yè)、培植扶持規(guī)模建筑企業(yè)發(fā)展”的總體部署和要求，為進一步促進我區(qū)建筑行業(yè)健康、快速發(fā)展，結(jié)合省政府制定的《關(guān)于加快推進建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》精神和我區(qū)建筑業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本實施意見。建筑企業(yè)實施符合國家政策的技術(shù)改造項目，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認后并按稅收管理權(quán)限報經(jīng)批準后，其項目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可從企業(yè)技術(shù)改造項目設(shè)備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。加強對勞務(wù)帶頭人、召集人的政策培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵以合資入股的方式組成建筑勞務(wù)分包企業(yè)。（二）領(lǐng)取辦法：凡符合條件的企業(yè)，由企業(yè)在次年1月憑上繳稅發(fā)票及上年財務(wù)會計報告向區(qū)建工局、財政局提出申請，并向企業(yè)所在街道財政所（園區(qū)財政分局）備案，建工局負責(zé)收集企業(yè)的申請及繳稅發(fā)票、財務(wù)會計報告復(fù)印件，財政局負責(zé)企業(yè)銷售收入和繳納營業(yè)稅、的審核，經(jīng)確認后共同擬定獎勵方案，報經(jīng)區(qū)政府批準后兌付。具有房屋建筑總承包二級（含二級）資質(zhì)以上或?qū)I(yè)承包一級資質(zhì)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值或總營業(yè)收入（含多元化發(fā)展產(chǎn)值）達3億元以上，利稅總額達2000萬元以上。（四）管理辦法按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”的原則，每年對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)開展一次考核考評，對照進入“十強企業(yè)集團”的標準以及企業(yè)的總產(chǎn)值(總營業(yè)收入)、增加值、利稅、技術(shù)裝備、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)文明工地等主要經(jīng)濟指標進行一次嚴格考核考評，達不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟指標年增幅達不到15%以上的企業(yè)，第一年給予“亮黃牌”，分析原因，制定整改措施和對策，次年企業(yè)仍達不到相應(yīng)規(guī)定條款的內(nèi)容或主要經(jīng)濟指標增幅仍達不到15%以上的，“亮紅牌”，淘汰出“十強企業(yè)集團”行業(yè)。加大對進入“十強企業(yè)集團”規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的外向市場開拓扶持，在辦理出省施工審批手續(xù)等方面給予必要的幫助和支持。（一）建筑業(yè)發(fā)展先進街道（園區(qū)）評選條件：完成或超額完成區(qū)政府下達的建筑業(yè)發(fā)展目標；無重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和工程質(zhì)量事故；轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)無拖欠工人工資行為及引起的上訪行為；建筑業(yè)增加值、利稅在全區(qū)前5名或年增長幅度超過50%。第三篇：城鄉(xiāng)一體和諧發(fā)展城鄉(xiāng)一體和諧發(fā)展楚天舒上世紀九十年代，電視連續(xù)劇《外來妹》曾轟動大江南北，打工妹們面對巨大的城鄉(xiāng)差別，發(fā)自內(nèi)心地呼喚：“一樣的天，一樣的路，一樣的臉，一樣的生活”。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要主題。仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)等城鄉(xiāng)一體化試驗，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了示范?，F(xiàn)階段推進城鄉(xiāng)一體化的首要任務(wù)是，加快推進鄂州等7個市（縣、區(qū)）的城鄉(xiāng)一體化試點，以點帶面逐步推進，著力打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體系，長期目標則是最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系的融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須從根本上調(diào)整公共支出政策，在資源配置上著力向農(nóng)村傾斜，大力改變農(nóng)村社會事業(yè)的落后狀況，逐步形成城鄉(xiāng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。其次是提升農(nóng)村工業(yè)化水平。按照“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)一體化的目標要求，從戰(zhàn)略高度描繪遠景發(fā)展藍圖，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求；突破時空、地域和產(chǎn)業(yè)限制，從更大范圍、更高層次來謀劃布局；在宏觀大局中把握好局部發(fā)展的各種優(yōu)勢和特色，較好地兼顧全局利益和局部利益；樹立全域湖北的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)勢互補、良性互動的空間布局體系。加快城鎮(zhèn)供電、給排水、供氣等公用設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，推進公用設(shè)施向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。完善城鄉(xiāng)一體的“三無”對象集中供養(yǎng)制度。以促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合為關(guān)鍵，探索一條產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的路子。應(yīng)建立城鄉(xiāng)一體的公共財政制度，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，推進公共財政向農(nóng)村覆蓋，建立健全促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的投入機制。切實保障農(nóng)民承包土地的使用權(quán)，允許其依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)。綏化市政協(xié)主席邱奎忠到會講話；市委副書記、紀委書記劉興東主持會議，傳達市委書記、市人大常委會主任朱清文在今年市委農(nóng)村工作會議上和近期深入各縣(市)區(qū)調(diào)研時的講話精神；市委常委、副市長王桂芝總結(jié)了去年全市新農(nóng)村建設(shè)及整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進工作取得的突出成績，部署了今年全市整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)工作。要本著為民辦事、為民著想、以民為本的原則，加大組織實施力度，到農(nóng)民家中做好思想工作。各地要結(jié)合實際，迅速貫徹部署，抓好落實，確保取得更大成效。要突出搶前抓早，確保工程進度。強化和落實發(fā)展特殊教育的職能與責(zé)任。廣泛動員社會各界關(guān)心支持特殊教育事業(yè)。在新建和改擴建學(xué)校建設(shè)項目規(guī)劃中，重點發(fā)展智障兒童教育，努力滿足廣大智障兒童的教育需求。積極鼓勵幼兒園招收殘疾兒童，滿足殘疾兒童接受學(xué)前教育的需求。三、強化管理，全面提高特殊教育質(zhì)量不斷深化特殊教育教學(xué)改革。積極推廣和應(yīng)用國家特殊教育資源庫和特教信息資源管理系統(tǒng)，促進優(yōu)質(zhì)特殊教育資源共享。四、加強師資隊伍建設(shè)，促進特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展1健全特殊教育師資培養(yǎng)機制。1落實特殊教育教師待遇。各級民政部門要從社會福利募捐款中劃撥一定比例金額，支持特殊教育事業(yè)。相關(guān)縣區(qū)和部門要組織實施好國家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)項目，落實乾縣、武功兩所新建特殊教育學(xué)校和市特殊教育學(xué)校擴建項目的配套資金及師資配置。今后，凡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達不到當?shù)仄胀▋和倌晁降?，不得申報教育強縣、強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。30萬人口以上或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學(xué)校的縣，要積極創(chuàng)造條件，力爭2012年前，新建或利用現(xiàn)有學(xué)校改建、擴建一所綜合性的特殊教育學(xué)校。1全面實施殘疾學(xué)生免費義務(wù)教育。對承擔隨班就讀教學(xué)與管理的人員，要將其工作情況列入績效考核的內(nèi)容。要逐步對普通學(xué)校特教班、隨班就讀和民辦特教學(xué)校的在職教師進行輪訓(xùn)。特殊教育學(xué)校要根據(jù)殘疾學(xué)生的特點積極開展信息技術(shù)教育，大力推進信息技術(shù)在教學(xué)過程中的整合與應(yīng)用，提高殘疾學(xué)生運用信息技術(shù)的能力。要加強殘疾學(xué)生的法制教育、心理健康教育和安全教育，注重學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補償，開展個別化教學(xué)，提高其生活自理、與人交往、融入社會和勞動、就業(yè)的能力與水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵社會2力量舉辦學(xué)前特殊教育機構(gòu)。大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。要進一步落實國家關(guān)于捐贈及免稅的政策，積極鼓勵個人、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學(xué)，努力形成上下齊抓共管、社會各界廣泛參與的特殊教育良好氛圍。各縣市區(qū)要進一步明確和落實有關(guān)部門和社會團體發(fā)展特殊教育的職能和責(zé)任，在保障殘疾孩子入學(xué)、孤殘兒童撫育、新生兒疾病篩查與治療、特殊教育學(xué)校建設(shè)、經(jīng)費投入、教師編制配備、工資待遇、校園周邊環(huán)境治理、特教學(xué)校企業(yè)稅收減免、殘疾人口統(tǒng)計等方面通力合作，各司其職，齊抓共管。第五篇：加快特殊教育事業(yè)發(fā)展實施意見渠縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局等八部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展實施意見的通知渠政辦發(fā)〔2009〕169號各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)：市教育局等八部門聯(lián)合制訂的《達州市貫徹〈省教育廳等八部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見〉的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。要突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好任務(wù)落實。劉興東在主持會議時指出，目前，我市政治局面處在和諧穩(wěn)定期、戰(zhàn)略舉措處在深化落實期、經(jīng)濟社會處在科學(xué)跨越期、改革創(chuàng)新處在提檔升級期、發(fā)展地位處在不斷上升期。這兩年，我市在城鎮(zhèn)化建設(shè)上積累了很多豐富經(jīng)驗，朱清文同志對農(nóng)村城鎮(zhèn)化實踐所取得的經(jīng)驗和巨大成就進行了高度總結(jié)，是今后我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化暨新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思想。以加快農(nóng)民工市民化為突破口，探索一條深化戶籍制度配套改革的路子。以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為抓手，探索一條城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動”的路子。著眼于形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局，大力推進新型工業(yè)化，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程，推進城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)融合互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃為先導(dǎo)，探索一條全域規(guī)劃的路子。建立城鄉(xiāng)一體的公共財政制度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。充分發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村輻射，完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈