【正文】 力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動基地規(guī)?；?、農(nóng)民組織化和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。在統(tǒng)籌發(fā)展上建立“五個體系”。著力建設(shè)好以武漢為中心、通達各市州的城際鐵路和運輸網(wǎng)絡(luò)，加快形成以城區(qū)為中心的區(qū)域交通“1小時經(jīng)濟圈”。加快推進戶籍制度和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度改革，建立適應(yīng)勞動力在城際間、城鄉(xiāng)間流動的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移綠色通道。千方百計增加農(nóng)民收入，是城鄉(xiāng)一體化的核心。以推動公共服務(wù)均衡化為重點，探索一條城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置的路子。以保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)為重點，探索一條推進農(nóng)村土地制度改革的路子。第四篇：加快“四化”統(tǒng)籌,推進綏化市城鄉(xiāng)一體發(fā)展加快“四化”統(tǒng)籌，推進綏化市城鄉(xiāng)一體發(fā)展2013年3月15日上午，綏化市召開整鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進城鎮(zhèn)化暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議。要舍得投入資金和力量，結(jié)合實際情況聘請專家規(guī)劃出有檔次、方便生產(chǎn)和農(nóng)民生活的新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)藍圖。要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部具備市長的素質(zhì)、村干部具備企業(yè)家的素質(zhì)的要求，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一大批懂建設(shè)、經(jīng)營和管理的基層干部人才隊伍。要推廣“雙五”模式、堅持多元投入、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。針對他們的身心缺陷進行教育、訓(xùn)練和補償，培養(yǎng)他們自尊、自信、自強、自立的精神，提高他們平等參與社會生活的能力，不僅有利于殘疾人本身和家庭，也有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，全市特殊 1教育改革與發(fā)展的總體目標(biāo)是：繼續(xù)提高殘疾兒童少年九年義務(wù)教育普及水平，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快推進殘疾人高等教育發(fā)展，進一步完善管理體制，創(chuàng)新辦學(xué)模式，增加經(jīng)費投入，提高普及程度，基本形成具有咸陽特色的、適應(yīng)殘疾人教育與發(fā)展需要的特殊教育體系。促進各類殘疾兒童少年教育均衡發(fā)展。市特殊教育學(xué)校要充分發(fā)揮辦學(xué)特色和優(yōu)勢，以創(chuàng)建全省一流特殊教育學(xué)校為目標(biāo)，全面改善辦學(xué)條件，拓寬職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，擴大招生規(guī)模，提高職業(yè)教育水平。加強殘疾人中等職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)課程建設(shè)，積極探索和開發(fā)符合殘疾人特點、適合當(dāng)?shù)匦枰穆殬I(yè)課程，強化生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐，提高殘疾人實用技術(shù)操作水平。要定期組織特殊教育骨干教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作，不斷提高隨班就讀教育教學(xué)的針對性和實效性。要深入研究與當(dāng)前教育工作和殘疾人發(fā)展密切相關(guān)的針對性問題和困惑，使教育科研成為提高特殊教育教學(xué) 質(zhì)量的有效增長點。有關(guān)部門要根據(jù)特殊教育學(xué)校學(xué)生少、班額小、寄宿生多、教師需求量大的特點，盡快組織專項調(diào)研，按照有關(guān)政策文件，合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制，并保障教師和管理人員足額到位。各縣市區(qū)政府必須設(shè)立特殊教育專項經(jīng)費，經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不得低于同類正常學(xué)生省定公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，并逐年提高。積極動員社會有關(guān)方面捐助殘疾兒童少年順利完成學(xué)業(yè)，努力提高特殊教育的普及程度。市縣教育督導(dǎo)部門要定期或不定期地對特殊教育工作情況進行專項檢查，重點檢查經(jīng)費到位、師資培訓(xùn)、普及程度落實情況。積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人等社會力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機構(gòu)，并按照有關(guān)規(guī)定，給予特殊的政策支持和傾斜。對非義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的殘疾學(xué)生，學(xué)校也要酌情減免相應(yīng)費用。五、完善機制，健全特殊教育保障措施1多渠道保障特教經(jīng)費。要加強特殊教育學(xué)校和招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校校長的培訓(xùn)，不斷提高3校長管理特殊教育的能力和水平。各縣市區(qū)教研機構(gòu)要配備專職或兼職特殊教育教研人員，密切關(guān)注特殊教育教學(xué)改革，緊緊圍繞推進素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量這個主題，組織并指導(dǎo)學(xué)校開展教育教學(xué)專題研究。各級教育部門要重視隨班就讀支持保障體系的建立和完善，加大指導(dǎo)和監(jiān)控力度，提高隨班就讀教學(xué)質(zhì)量，努力降低輟學(xué)率。各級殘聯(lián)、教育和民政等部門要以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)市場和社會需求，組織開展多種形式的殘疾人技能培訓(xùn)，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。有條件的特殊教育學(xué)校和職業(yè)高中要舉辦殘疾人中等職業(yè)教育，開展殘疾人勞動技能和職業(yè)技術(shù)教育。各級政府和有關(guān)部門要切實將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系，堅持以普及為重點，在普及的基礎(chǔ)上逐步提高。針對民辦特殊教育學(xué)校存在的實際困難，及時提供必要的支持。一、提高認(rèn)識，把特殊教育作為教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容充分認(rèn)識發(fā)展特殊教育事業(yè)的重要性和緊迫性。要突出規(guī)劃施工，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。把工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目放到第一位，創(chuàng)造稅收、創(chuàng)造就業(yè)，抓好以提高“統(tǒng)”的能力為重點的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。邱奎忠要求，各地要高度重視，認(rèn)認(rèn)真真地來抓，抓好、抓到位。在中小城市和中心鎮(zhèn)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，以合法固定住所和相對穩(wěn)定的職業(yè)或合法生活來源為基本落戶條件，鼓勵農(nóng)村勞動力就近有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，改革戶口遷移審批制度，簡化戶口審批手續(xù)。立足省情、縣情和鎮(zhèn)情，選擇一批重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，以特色產(chǎn)業(yè)、特色市場、特色服務(wù)業(yè)為依托，重點予以培育，提升其吸納人口，整合、協(xié)調(diào)、銜接城鄉(xiāng)發(fā)展的能力。把村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)放在重要位置，統(tǒng)籌謀劃，優(yōu)先考慮。按照城鎮(zhèn)群發(fā)展格局，多中心布局結(jié)構(gòu)，進行中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)（中心村）五個層級的規(guī)劃，形成有機的體系。完善農(nóng)村社會保障制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系?；窘⒊青l(xiāng)共建共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系。第四是提升農(nóng)民非農(nóng)化水平。在發(fā)展水平上實現(xiàn)“四個提升”。在繼續(xù) 1推進戶籍制度改革的同時，加快推進與戶籍制度相關(guān)的配套改革，逐步消除附加在戶籍制度上的不平等待遇，從根本上打破城鄉(xiāng)分割的二元戶籍壁壘，使城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機會面前擁有一致的社會身份和平等的社會地位。2009年，%，仍還處于較低水平，如果達到城鎮(zhèn)消費水平，將新增3000多億元的消費能力。正如胡錦濤總書記提出的，“工業(yè)化達到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。由于多方面的復(fù)雜原因，中國的城鄉(xiāng)關(guān)系形成了特殊的二元結(jié)構(gòu)，并已成為影響我國現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進程的一個突出因素。具體考核評比工作由區(qū)建工局負(fù)責(zé)。加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)的宣傳鼓勵，提高企業(yè)知名度。加大對進入“十強企業(yè)集團”的規(guī)模建筑業(yè)企業(yè)承接工程業(yè)務(wù)的扶持。企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，確保每年創(chuàng)2項省級文明工地，市級文明工地要占所承接工程數(shù)量的30%以上。（二）評選原則實施“動態(tài)考核管理、優(yōu)勝劣汰、重點扶持”的原則。五、設(shè)立基金，支持本區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展為進一步加大對建筑業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，經(jīng)區(qū)政府研究，決定設(shè)立建筑業(yè)發(fā)展基金，扶持建筑業(yè)發(fā)展。鼓勵大型建筑企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以項目合作為基礎(chǔ)，與中小企業(yè)共同開拓市場，帶動中小企業(yè)共同發(fā)展。二、強化組織，加快本區(qū)建筑企業(yè)實施人才培養(yǎng)步伐建筑主管部門要制定職工教育和人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新人才培育機制，抓好建筑企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)崗位人員和一線操作人員隊伍的培訓(xùn)工作。切實轉(zhuǎn)變政府職能，增強政策的公開性、公正性和穩(wěn)定性，防止政出多門、政令抵觸。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持教育、監(jiān)督、懲治相結(jié)合，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高選人用人公信度，配齊配強班子，選優(yōu)選強一把手。加大財政對基層的投入力度，逐步建立適合基層組織發(fā)展的財政投入機制，促進基層健康發(fā)展和發(fā)揮作用。深入推進土地開發(fā)利用調(diào)整改革。四、著力解決加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的現(xiàn)實問題深入推進計劃發(fā)展目標(biāo)調(diào)整改革。加快全民創(chuàng)業(yè)步伐。圍繞更好地發(fā)揮服務(wù)職能，加快開通“民情在線”系統(tǒng)，不斷提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。強化基礎(chǔ)建設(shè)。不斷推進乳肉食品、倉儲物流、建筑建材、機械制造、綠色食品、油氣化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化內(nèi)涵挖潛和技術(shù)改造，做大做強龍新、貝因美、亞泰、安瑞佳、迪龍等龍頭企業(yè)，鞏固提高市場競爭力，不斷增強盈利創(chuàng)稅能力。成立安達市城市投資有限責(zé)任公司，壟斷城市土地一級市場，集中凈地掛牌出讓，推動土地資源配置市場化，實現(xiàn)以地生財，解決城建資金不足難題；采用市場化手段加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快以主城區(qū)保潔權(quán)出售等為內(nèi)容的新的城市管理市場化運作步伐，形成長效機制?！耙缓怂狞c”指以市區(qū)為核心，以任民鎮(zhèn)、升平鎮(zhèn)、萬寶山鎮(zhèn)、臥里屯鄉(xiāng)四個中心城鎮(zhèn)為輻射區(qū)。抓重點線路打通。圍繞發(fā)展建材、乳品和化工專業(yè)物流以及倉儲物流、蔬菜配送物流、農(nóng)業(yè)物流，加強論證，研究制定發(fā)展規(guī)劃。分層次、分批次推進泥草房改造，加強綠化、美化、亮化建設(shè)。2011年，農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展到5個，農(nóng)機總動力達到32萬千瓦。以加快土地流轉(zhuǎn)為牽動，以組建農(nóng)民股份公司為主體，促進土地集約經(jīng)營，大力發(fā)展合作經(jīng)濟。經(jīng)過三年的努力，力爭到2011年，全市工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)500億元。③依托風(fēng)能資源，以大慶瑞好能源科技有限公司風(fēng)電項目為牽動，大力發(fā)展綠色能源工業(yè)，力爭3年內(nèi)風(fēng)電項目建成投產(chǎn)，2011年實現(xiàn)產(chǎn)值50億元，5年內(nèi)能源工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。抓緊研究制定共建共享機制，以位于萬寶山的精細(xì)化工園區(qū)與大慶高新區(qū)興化園區(qū)共建精細(xì)化工合作區(qū)為突破，拓展與大慶合作共建園區(qū) 5空間，加快引進石化產(chǎn)業(yè)項目和精細(xì)化工項目；以商會為紐帶，重點加強與長三角、珠三角以及港臺等區(qū)域合作，采取整體招商、委托招商或捆綁開發(fā)等方式，營建專業(yè)化園區(qū)、區(qū)域性園區(qū)和國際性園區(qū)；以利益為牽動，參照分稅制原理，推進與周邊市縣合作，加快項目引進。到2011年，全市培植以龍新MMA、貝因美奶粉、亞泰水泥、瑞好風(fēng)電等為代表的利稅超億元項目至少達到10個，利稅超5000萬元項目至少達到12個，利稅超千萬元項目至少達到50個。加快項目開發(fā)建設(shè)。力求在大慶生產(chǎn)生活服務(wù)上實現(xiàn)突破。提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，3年內(nèi)，公路通鄉(xiāng)、通村、通屯率均實現(xiàn)100％；，城區(qū)所有道路實現(xiàn)硬化；農(nóng)村泥草房、城區(qū)棚戶區(qū)改造達到上級要求標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村自來水入戶率達到60％，全面完成引嫩入安工程；建沼氣池6000個，啟動集中供熱工程和引氣入城工程；建成污水處理廠和垃圾處理廠，城區(qū)實現(xiàn)污水和垃圾的無害化處理；城鄉(xiāng)全部開通數(shù)字電視，入戶率達到50％。在進一步推進原有“三大產(chǎn)業(yè)”的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)論證和定位，進一步加快發(fā)展優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步加快培育重點和新興產(chǎn)業(yè)，進一步抓好產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模擴升，構(gòu)建具有安達特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。牢固樹立“發(fā)展取決于實干，進步歸根于實干，威信來源于實干”的工作導(dǎo)向，大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，始終想大局、謀大事、創(chuàng)大業(yè)，講實話、辦實事、重實效，加快推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展。按照十七屆三中全會精神和落實科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，堅持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，加快推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體發(fā)展。堅持項目建設(shè)不放松。打造“五市”,就是不斷賦予牛城新內(nèi)涵，即以融入大慶經(jīng)濟區(qū)為載體，以建成服務(wù)大慶、服務(wù)油田生產(chǎn)生活基地為目標(biāo)，打造大慶衛(wèi)星市；以采掘、開發(fā)和利用石油、天然氣等資源為依托，以建成石化產(chǎn)業(yè)配套承接基地為目標(biāo)，打造油氣化工市；以綠色無公害乳制品生產(chǎn)加工為手段，以建成綠色乳業(yè)之都為目標(biāo)，打造全國知名乳品市；以儲運戰(zhàn)略物資、糧食、建材、危爆品為特色，以建成公鐵物流基地為目標(biāo)，打造中國北方倉儲物流市；以保護開發(fā)草原和濕地資源、開發(fā)風(fēng)電能源和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為手段，以建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，打造北國特色生態(tài)市。明確民生工程質(zhì)效提升目標(biāo)。力求在交通路網(wǎng)建設(shè)上實現(xiàn)突破。加大與大慶有關(guān)燃?xì)夤镜穆?lián)系對接力度，力爭啟動引氣入城工程；加大與大慶瑞好公司合作力度，推動風(fēng)電能源及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)。大力實施項目擴群工程。在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快制定完善綜合開發(fā)區(qū)、石油化工區(qū)和精細(xì)化工區(qū)等區(qū)塊內(nèi)部各具體功能區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，切實增強園區(qū)項目擺放的針對性和規(guī)范性。最大限度地減少審批環(huán)節(jié)和審批手續(xù)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，打造服務(wù)企業(yè)綠色通道。⑥依托畜牧資源，以迪龍制藥為龍頭，做大做強鑫威格、維安泰等企業(yè)，大力發(fā)展生化制藥工業(yè)，2011年，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。2011年，全市內(nèi)轉(zhuǎn)外輸勞動力10萬人。因地制宜規(guī)劃建設(shè)中心村，整合多屯村，7撤銷偏小村，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村、中心城鎮(zhèn)集聚。堅持立足實際、量力而行的原則，加強農(nóng)家書屋、農(nóng)民休閑廣場建設(shè)。2011年，物流企業(yè)達到210家，營運收入實現(xiàn)50億元。抓配套開發(fā)。結(jié)合棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟適用房和“三供兩治”工程建設(shè)，引進現(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)理念，注重城市景觀的整體效果，新建的每個小區(qū)、每幢建筑都要與街區(qū)功能、建筑風(fēng)格有機結(jié)合起來，做到與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。抓好資源型財源。加快培育風(fēng)電能源、天然氣開發(fā)利用、紙塑包裝、旅游等新興產(chǎn)業(yè)，積蓄發(fā)展后勁，保障財源健康穩(wěn)定發(fā)展。健全投入機制。實行黨政部門職能進社區(qū)準(zhǔn)入機制，按照“費隨事轉(zhuǎn)、事隨人轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)轉(zhuǎn)”的原則，理順部門和社區(qū)