【正文】 業(yè)代表，對鎮(zhèn)政府相關(guān)部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的情況進(jìn)行專題測評，測評結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并對測評綜合排名后兩位的部門單位，責(zé)令其限期整改。船灣鎮(zhèn)人民政府2011年4月22日第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案三村鎮(zhèn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作方案 為貫徹落實(shí)黑龍江省、同江市關(guān)于集中整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的一系列政策規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保市委提出的“盡快發(fā)展壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，三村鎮(zhèn)黨委制定了大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極鼓勵(lì)上新項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的工作方針，努力提高服務(wù)意識。四、建立和完善行政執(zhí)法上崗制度和收費(fèi)罰款制度進(jìn)一步清理核定轄區(qū)各部門執(zhí)收執(zhí)罰人員資格，重新核發(fā)行政執(zhí)法證，執(zhí)收公務(wù)證和執(zhí)罰公務(wù)證，對不具備行政執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格人員限期調(diào)離執(zhí)法崗位。不時(shí)抓捕車霸、路霸、村霸、廠霸，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。各單位要按照市委市政府的安排和局里的《實(shí)施方案》要求，搞好思想發(fā)動。第三階段（10月20日—11月5日）督促落實(shí)、整章建制。共由四部分組成，其中市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)評議占測評總分值的18%，普通納稅人（規(guī)模企業(yè)）評議占測評總分值的15%，重點(diǎn)工程項(xiàng)目評議占測評總分值的10%，個(gè)體工商戶評議占測評總分值的5%。服務(wù)考評由市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。凡單位當(dāng)年被主流新聞媒體負(fù)面曝光和被省級以上領(lǐng)導(dǎo)批示查處并被追究責(zé)任的，一律取消該單位當(dāng)綜合測評評先資格。同時(shí)，樹立全局觀念，做到榮辱與共。⑥凡經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示和市優(yōu)化辦督辦仍不在規(guī)定期限糾正或處理并上報(bào)結(jié)果，或經(jīng)市優(yōu)化辦查處并追究責(zé)任的，給予該單位黃牌警告，并對單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話，通報(bào)批評并實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核不能評優(yōu)。增強(qiáng)誠信意識，做到有諾必踐、違諾必究，絕不能輕諾寡信、言而無信。按照區(qū)政府行政審批制度改革方案，對推進(jìn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入開展行政審批項(xiàng)目辦理不快服務(wù)不優(yōu)問題專項(xiàng)治理活動，使簡政放權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處，以實(shí)現(xiàn)減少腐敗、提升效率、激活市場主體的目的和效果。三是圍繞完善審批服務(wù)措施開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)監(jiān)察各級職能部門在辦理重大項(xiàng)目行政審批、非行政審批許可時(shí)的效率和質(zhì)量，是否存在擅自增設(shè)前置條件，辦事流程是否優(yōu)化整合，是否在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，是否存在“中梗阻”、“庸懶散”等問題。五是重大項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)效能監(jiān)察由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，發(fā)改委、商務(wù)局、財(cái)政局、工信局、行政服務(wù)中心等相關(guān)職能部門參與，切實(shí)履行對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理和服務(wù)職能，密切協(xié)作，形成合力。對向企業(yè)敲詐勒索等干擾施工及正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的違法行為，堅(jiān)決予以打擊，依法從重懲處犯罪分子，為企業(yè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。二是招商引資是否做到有諾必踐、違諾必究，是否存在輕諾寡信、言而無信等誠信缺失的問題。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，圍繞服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，制定好宣傳計(jì)劃，做好媒體宣傳的組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員干部優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的自覺性。對區(qū)公共資源交易中心建設(shè)情況要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要抓緊制訂籌建公共資源交易中心。對辦事敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、輕諾寡信、言而無信，存在庸懶散、“四難”、“四亂”、“吃拿卡要”、失職瀆職以及不作為、亂作為等“中梗阻”、“小鬼難纏”問題的，要持續(xù)聚焦發(fā)力，出重拳、下猛藥，堅(jiān)決掃除阻礙發(fā)展的頑癥。抓好考評結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格按考評辦法兌現(xiàn)考評結(jié)果，工作排名位居前列的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，位次落后的，要按照規(guī)定予以追究問責(zé)。在全縣營造一種人人講效能，處處抓效能、事事創(chuàng)效能的濃厚氛圍，推進(jìn)效能革命深入開展。四是開展“創(chuàng)優(yōu)評差”活動，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。在加大糾正教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、公路“三亂”等專項(xiàng)治理工作監(jiān)督檢查力度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民主評議對糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的促進(jìn)作用，探索用改革的思路解決不正之風(fēng)的有效辦法和措施。對近年來糾風(fēng)和民主評議工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、探討、升華，推動糾風(fēng)和民主評議工作上水平、上層次；把糾風(fēng)和民主評議工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，使其與政府部門專門監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等監(jiān)督形式有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)糾風(fēng)和民主評議工作的實(shí)際效果。一是制定優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境考核細(xì)則和獎(jiǎng)懲措施；二是全面推行政務(wù)公開，把各職能部門的職能、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和具體經(jīng)辦人毫不保留的全部上墻和上網(wǎng)公示，同時(shí)要搞網(wǎng)上審批，規(guī)定辦結(jié)時(shí)限，那個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，就追究誰的責(zé)任；未按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)的，查實(shí)一次，就要下崗，職務(wù)一撤到底，工作開除原單位；三是項(xiàng)目建設(shè)上。三是強(qiáng)化整改，扎實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對各級效能監(jiān)察對象在實(shí)施管理、處理事務(wù)、執(zhí)收執(zhí)罰等政務(wù)活動中，拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)或者不按規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限、規(guī)定時(shí)限和服務(wù)承諾正確履行職責(zé)，或者違反相關(guān)制度規(guī)定，貽誤工作，或者損害管理相對人合法權(quán)益，造成不良后果和影響的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究包括實(shí)行“一次查實(shí)下崗”、“一票否決”和效能告誡制度等。全面清理機(jī)關(guān)現(xiàn)行的各項(xiàng)規(guī)章制度，不利于效能建設(shè)的要予以廢止。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會為目標(biāo)，以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)、民主測評和嚴(yán)明工作措施等活動，著力從源頭上解決影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的深層次問題，進(jìn)一步優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是強(qiáng)化作風(fēng)效能督查。四是加強(qiáng)督查，著力構(gòu)建行政（便民）服務(wù)體系。各單位要積極營造氛圍，充分運(yùn)用多種形式，深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境宣傳教育，勵(lì)先策后，努力形成爭創(chuàng)最佳發(fā)展環(huán)境的良好氛圍。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)涉及企業(yè)生產(chǎn)的水電氣暖、污水處理、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的物流平臺、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測與試驗(yàn)驗(yàn)證等公共服務(wù)設(shè)施或機(jī)構(gòu)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的公共交通、銀行、學(xué)校、醫(yī)院、公租房以及綜合服務(wù)中心等生活配套設(shè)施建設(shè)等是否到位。結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)企業(yè)的新措施、新辦法，對已過時(shí)、不符合現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要的制度措施，及時(shí)予以清理廢除；對具體條款適用性不強(qiáng)或?qū)嶋H效果不佳的措施辦法，及時(shí)予以修訂完善；對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)制度措施進(jìn)行總結(jié)提煉，起草擬定優(yōu)化發(fā)展環(huán)境法規(guī)條例，適時(shí)向區(qū)人大常委會提交立法議案，依法提升制度措施的權(quán)威性、長效性和適用性，扎實(shí)推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。六是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對專項(xiàng)效能監(jiān)察工作的監(jiān)督檢查，對在工作中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)作出監(jiān)察決定或建議，跟蹤問效，督促落實(shí)；對工作開展不力、服務(wù)不到位而影響重大項(xiàng)目建設(shè)的部門或單位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予行政問責(zé)。重點(diǎn)監(jiān)察各級各部門為重大項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)，落實(shí)國家、省、市、區(qū)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策及優(yōu)化建設(shè)環(huán)境等情況。督促行政服務(wù)大廳開設(shè)綠色通道，設(shè)立企業(yè)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供領(lǐng)辦、幫辦、代辦服務(wù)，并建立跟蹤督查及獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)提供全方位、全過程的“保姆式”服務(wù)；認(rèn)真落實(shí)窗口規(guī)范化服務(wù)制度，全面推行“五服務(wù)”（群眾上門，熱情服務(wù)；群眾咨詢，耐心服務(wù)；群眾在場，不停服務(wù)；群眾需要，延伸服務(wù)；群眾困難，主動服務(wù)）、“五不讓”（不讓工作在我手中延誤，不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生，不讓群眾在我這里冷落，不讓規(guī)定在我這里走樣，不讓形象因我受損