【正文】 正氣講“和氣”，不講同志關(guān)系講“哥們義氣”；一些干部明哲保身，不敢堅(jiān)持原則，遇到問題繞著走，對歪風(fēng)邪氣和違紀(jì)現(xiàn)象不敢說、不敢抓；少數(shù)干部喜好庸俗、放縱妄為，熱衷于休閑玩樂，打牌賭博或出入高級消費(fèi)場所；個別干部甚至無視黨紀(jì)國法，以權(quán)謀私，利用職權(quán)，向服務(wù)對象吃、拿、卡、要，最終走向了違法犯罪的道路。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，%的調(diào)查對象認(rèn)為我市干部“學(xué)風(fēng)不濃，玩風(fēng)較盛，貪圖安逸，缺乏事業(yè)心和責(zé)任心”。建立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境公開測評制度，每年在全市開展兩次政風(fēng)行風(fēng)測評，強(qiáng)化測評結(jié)果的運(yùn)用，對測評排在后三名的單位取消評優(yōu)評先資格，進(jìn)行專項(xiàng)整改，糾正了部門的不正之風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也成立了“一把手”負(fù)總責(zé)的干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了民情臺賬和聯(lián)系卡，經(jīng)常性幫扶困難群眾，密切了干群關(guān)系，群眾對干部的滿意度大幅提升。對我市干部作風(fēng)建設(shè)情況的總體評價（詳見表2）：表2：全市干部作風(fēng)情況總體評價總數(shù)（份）好（票）較好（票）一般（票）較差（票）差（票）a普通群眾805616800b企業(yè)主、私營業(yè)主271710000d鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處一般干部、直屬單位中層及一般干部，村支兩委同志、社區(qū)工作人員705316100a+b+d合計(jì)（票）***a+b+d百分比 %%%00a+b合計(jì)（票）1077326800a+b百分比 %%%00對本地干部作風(fēng)突出問題的評價（詳見表3）：表3：本地干部作風(fēng)問題突出表現(xiàn)統(tǒng)計(jì)表選 項(xiàng)票 數(shù)百分比備 注思想懶散，因循守舊，%此項(xiàng)調(diào)查對象為縣處級領(lǐng)導(dǎo)、市直單位領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處干部。結(jié)合該鎮(zhèn)實(shí)際，深入開展“一幫一扶、一幫一改、一幫一帶”活動。三與公路硬化、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、流域治理、扶貧開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，檢驗(yàn)干部苦抓苦幫為民辦實(shí)事、辦好事的工作效果。一與鞏固和擴(kuò)大干部作風(fēng)建設(shè)年活動，以此項(xiàng)活動為契機(jī)，對照在建項(xiàng)目建設(shè)、階段工作安排等進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找根源，強(qiáng)化措施，通過改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作創(chuàng)新提高。止目前，共發(fā)放養(yǎng)蠶、畜牧養(yǎng)殖及防疫、烤煙生產(chǎn)、勞務(wù)信息1500余份，組織召開免費(fèi)技能培訓(xùn)3場次，達(dá)100余人，就業(yè)59人，借助2007年夏季人力資源洽談會，當(dāng)日簽約就達(dá)140余人。部領(lǐng)導(dǎo)對這一調(diào)研課題非常重視，成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，抽調(diào)精干力量，分成4個小組，分別深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直單位和非公企業(yè)等29家單位，走訪各級領(lǐng)導(dǎo)干部和一般干部、村支兩委和社區(qū)工作人員、企業(yè)主和私營業(yè)主、普通群眾等，采取面談、個別走訪、問卷調(diào)查、查閱資料、作風(fēng)督查等形式，收集了大量材料。領(lǐng)導(dǎo)重視。制度有力。一些干部心態(tài)浮躁，想問題、辦事情，急功近利思想較重，做工作主要考慮是否有利于自己出政績，是否有利于自己的提拔升遷，喜歡做表面文章，搞“形象工程”、“面子工程”。生活作風(fēng)不良?？陀^環(huán)境有影響。建議：嚴(yán)管干部作風(fēng)事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)事業(yè)興衰成敗，事關(guān)人心向背，是執(zhí)行路線、完成任務(wù)的根本保證，調(diào)查組認(rèn)為，要從根本上優(yōu)化我市干部作風(fēng)，必須真抓嚴(yán)管，建立長效機(jī)制。要把干部學(xué)習(xí)納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，建立科學(xué)的干部學(xué)習(xí)考核評價機(jī)制，建立干部學(xué)習(xí)檔案，并將考學(xué)結(jié)果與干部的評優(yōu)評先、提拔使用掛鉤，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動力。要倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭接受監(jiān)督管理，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)定，以自己的模范作用推動本單位作風(fēng)建設(shè)持續(xù)開展。加強(qiáng)市作風(fēng)辦，市紀(jì)檢監(jiān)察部門，市委組織部等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，建立定期聯(lián)席會議制度，形成抓作風(fēng)建設(shè)的合力。學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，有厭學(xué)情緒。有的干部不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，身子沉不下去，實(shí)際情況不甚了了。教育對象劃分的層次性不強(qiáng)，沒有針對在理想、宗旨、紀(jì)律、作風(fēng)、廉政等方面的突出問題進(jìn)行有的放矢的教育，不能觸及思想和靈魂。要對學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，做到年初有計(jì)劃，閱讀有書目，學(xué)習(xí)有記錄，年終有檢查。成立部門行風(fēng)和干部作風(fēng)評議整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，完善評議考核制度，組建干部作風(fēng)督查組，設(shè)立專門的接待地點(diǎn)和舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)工作的針對性，探索新形勢下提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的對策路子，中紀(jì)委七次全會后，按照胡錦濤總書記在領(lǐng)導(dǎo)干部中倡導(dǎo)的八個方面良好風(fēng)氣的要求，縣紀(jì)委會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機(jī)關(guān)工委組成聯(lián)合調(diào)研組，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部為調(diào)研群體，先后深入14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個縣直部門，通過座談走訪和個案分析，對全縣領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，并就相關(guān)問題進(jìn)行了深入思考。二是精神狀態(tài)進(jìn)一步振奮，讀書充電更新知識的風(fēng)氣日益濃厚。一些班子的“一把手”逐步積累起貫徹民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)和工作方法，善于聽取班子同志的意見，較好地體現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相一致的要求。2003年以來，先后組織舉辦科級后備干部、科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、女干部、黨外干部等培訓(xùn)班15期1000余人次。105個縣直部門對口幫扶105個村，每個單位派出一名干部長期駐村指導(dǎo)幫助工作，對口幫扶一定三年不變。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以后，縣紀(jì)委、縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部組成聯(lián)合調(diào)查組，在廣泛深入征求意見的基層上，形成了全套的制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作盡快步入了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。制定了組織部干部包片監(jiān)督制度，建立了黨政一把手思想狀況定期分析制度、組織部長約談制度、重大問題集體決策等制度。管理出戰(zhàn)斗力、管理出凝聚力。少數(shù)干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不深入思考問題，不善于用科學(xué)的理論指導(dǎo)工作，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)想問題，辦事情。個別時候還存在單純靠行政命令去落實(shí)的現(xiàn)象，有的則盲目實(shí)行了“一刀切”造成了一定的負(fù)面影響。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想存在上述問題，原因是多方面的，有主觀的也有客觀的，有機(jī)制上的也有體制上的。二、以領(lǐng)導(dǎo)干部“作風(fēng)建設(shè)年”為總抓手，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓縣委對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)高度重視，立足解決問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，確定2007年為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年，集中進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓，利用活動載體，在不同層面的領(lǐng)導(dǎo)干部中開展不同內(nèi)容的“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動。(四)以邊學(xué)邊干為重點(diǎn)，落實(shí)惠民舉措學(xué)的目的就是為了干，要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，邊學(xué)邊干，立學(xué)立行，認(rèn)真落實(shí)縣政府今年確定的十件實(shí)事，讓廣大黨員、干部和群眾一開始就感受到作風(fēng)整頓建設(shè)活動的實(shí)效。在措施上，要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，建立干部理論學(xué)習(xí)的激勵約束機(jī)制，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的管理監(jiān)督和考核。制度建設(shè)是作風(fēng)建設(shè)的保證。在生活作風(fēng)方面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列規(guī)章制度。注重解決制度內(nèi)容冗雜、不簡明便利問題，解決原則性規(guī)定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規(guī)定彈性過大問題。因此，搞好作風(fēng)建設(shè)，必須健全監(jiān)督管理機(jī)制。同時還應(yīng)加大新聞輿論監(jiān)督力度，強(qiáng)化輿論開放度，通過制定有關(guān)制度，確保其正常發(fā)揮監(jiān)督作用。對那些群眾確認(rèn)作風(fēng)不實(shí)、反映強(qiáng)烈的干部，要做出相應(yīng)的處理，該調(diào)的調(diào)、該降的降，決不姑息遷就，進(jìn)而促進(jìn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。通過開展對標(biāo)管理、“即時記功”爭創(chuàng)新業(yè)績”等活動，提升了干部的創(chuàng)先爭優(yōu)和進(jìn)位意識。新城新區(qū)框架拉開，未來發(fā)展空間明顯擴(kuò)大政策體制效應(yīng)充分顯現(xiàn)，市場影響力和資源集聚力明顯增強(qiáng)。調(diào)查對象在充分肯定我市干部作風(fēng)已經(jīng)發(fā)生積極變化的同時，也指出了干部作風(fēng)在諸多方面仍存在的問題，一些突出問題還遠(yuǎn)沒有從根本上解決，一些整治過的問題又出現(xiàn)反彈，還有一些問題從公開變?yōu)殡[蔽或以新的形式出現(xiàn)。如，也次有頭質(zhì)性的工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)管等部門常常出現(xiàn)前置條件互相交叉的情況，誰先誰后難以定論，行政服務(wù)中心每年總是協(xié)調(diào)多次，增加了協(xié)調(diào)工作量。一個企業(yè)的廠房用地測量，縣規(guī)劃和土地部門的測量數(shù)據(jù)不一致，企業(yè)多次奔走，部門“推磨轉(zhuǎn)圈”，耽誤了半年還沒有落實(shí)。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部對基層、一線請示的事項(xiàng)，職責(zé)范圍內(nèi)的事不拿主意，職責(zé)范圍外的事不提解決意見，只“請領(lǐng)導(dǎo)閱示”，層層上傳。在諸如查違拆違、搬遷、信訪、招商等急難險重的工作面前，不是挺身而出搶著干，而是推之繞之。一名人大代表講，對早餐監(jiān)管，原來部門可以收費(fèi)時，各個部門都來管，現(xiàn)在不收費(fèi)了，各個部門相互推諉，都不管了，“臟、亂、差”令人堪憂。在辦事過程中“吃、拿、卡、要、報(bào)”的問題依然存在，只是在形式上由明轉(zhuǎn)暗，辦事時“拖一拖”、“放一放”或故意“設(shè)障”，迫使辦事人“表示心意”?！罢泻簟焙昧司蜕倭P，“招呼”不好就按上限罰。一部分干部無所事事，不僅“無事生非”，而且嚴(yán)重影響真正干事干部的情緒。不少單位領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)多，有的分工都分不過來，導(dǎo)致具體千事的人少，直接影響工作效率。很多部門采取長年大量從二級單位或外單位借用、聘用人員的辦法來解決沒人可用或人手不足的問題。有些干部反映，候會也浪費(fèi)很多時間。有的為顯示“政績”，就玩“數(shù)字游戲”，給統(tǒng)計(jì)指標(biāo)“注水”，造成惡性循環(huán)有的完不成招商引資任務(wù)，就把以往的項(xiàng)目拿來湊數(shù)，搞假簽約、假開工。南漳縣城關(guān)鎮(zhèn)一村干部反映，農(nóng)業(yè)部門讓村干部動員村民建設(shè)xxx個沼氣池，承諾建好后兌現(xiàn)配套資金，如今x年過去了未兌現(xiàn)，村民們認(rèn)為上當(dāng)受騙。一個部門分管領(lǐng)導(dǎo)說，他分管的科室中，是工作上的事派不動，陪客吃飯一說就到。吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)屢禁不止，把時間浪費(fèi)在飯局和牌場上，沉溺于娛樂活動中。調(diào)研中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部反映，相當(dāng)一部分干部不是不愿干，而是干不了、干不好，缺乏干事的能力和素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭不夠、率先垂范不夠、以身作則不夠，以及不敢擔(dān)當(dāng)、管理不嚴(yán)等問題不同程度的在有些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在。干部考核“以票取人”，少干事、不干事、不得罪人，多得優(yōu)秀票。三、建議“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。當(dāng)前，尤其要處理好抓建設(shè)、抓發(fā)展與改善民生的關(guān)系，科學(xué)調(diào)配人力、物力、財(cái)力，在加快發(fā)展的同時，把改善民生放在更加重要的位置，確保改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。在當(dāng)前各類矛盾多、困難大的情況下，各級領(lǐng)導(dǎo)同志要變壓力為動力，知難而進(jìn)、迎難而上，不回避矛盾、不繞開問題。(三)改革和完善干部人事制度。三是完善干部“改非”制度。財(cái)政部門在部門公用經(jīng)費(fèi)中列出獎勵專項(xiàng)資金，各單位根據(jù)自身特點(diǎn)制定配套實(shí)施辦法，重獎業(yè)績突出的優(yōu)秀干部。(五)切實(shí)提高干部綜合素質(zhì)。(六)堅(jiān)持不懈反腐倡廉。干部作風(fēng)建設(shè)調(diào)查問卷情況一、調(diào)查分類情況(發(fā)出xxxx份，收回x份)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部xxx份，%企業(yè)人員xxx份，%農(nóng)民xxx份，%居民xxx份，%二、總體評價(xxxx份)滿意xx票，%基本滿意xxx票，%不滿意xx票，%未填寫xx票，%其中企業(yè)人員、農(nóng)民、居民(xxx份):滿意xxx票，%基本滿意xxx票，%不滿意xx票，%未填寫xx票，%三、存在的突出問題及表現(xiàn)(xxxx份，可多選):總體情況:，執(zhí)行力不強(qiáng)xxx票，%，工作流程不科學(xué)，辦事效率不高xxx票，%，有利亂作為，無利不作為xxx票，%，形式主義嚴(yán)重xxx票，%，職責(zé)不清，推諉扯皮xxx票，%，服務(wù)態(tài)度差xxx票，%，遇事不敢擔(dān)當(dāng)xxx票，%，業(yè)務(wù)素質(zhì)低xxx票，%，為自己或小團(tuán)體謀取不當(dāng)利益，不給好處不辦事，給了好處亂辦事xxx票，%、喝、玩、樂不良風(fēng)氣xxx票，%、中介費(fèi)、好處費(fèi)xxx票，%(可多選):領(lǐng)導(dǎo)干部xxx票，%中層干部xx票，%一般工作人員xxx票，%未填寫xxx票，%四、出現(xiàn)問題的根本原因是(xxx份，可多選):，宗旨觀念淡薄，沒有樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、利益觀、政績觀xxx票，%、有針對性的教育,思想滑坡,工作不思進(jìn)取xxx票，%，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，放任自流xx票，%，制度不健全或落實(shí)不力xxx票，%，辦事程序不規(guī)范,公權(quán)沒有在陽光下運(yùn)行xxx票，%，整體效能低下xxx票，%。反腐倡廉要常抓不懈，拒腐防變要警鐘長鳴。其次是能力不足、“能力恐慌”問題突出。二是完善考核機(jī)制。四是探索公務(wù)員制度改革。要多層面、多渠道、多途徑、多形式發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用干部，全面推行競爭性選拔干部的方式，以實(shí)績論“英雄”，憑德才用干部，讓思想作風(fēng)好、能力素質(zhì)高、能干事、干成事的干部適時得到提拔重用。在抓班子帶隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上，敢于擔(dān)當(dāng)，大膽管理，綜合運(yùn)用教育引導(dǎo)、選拔使用、責(zé)任考核、獎懲激勵等配套措施，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要深刻理解中央“八項(xiàng)規(guī)定”的精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合本地實(shí)際抓好落實(shí)。為此建議:(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率。干部作風(fēng)問題產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，既有客觀原因，又有主觀因素。三是干部人事制度不科學(xué)。有些干部“謀事缺想法、遇事沒辦法、干事少章法”，難以為市場主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。部分機(jī)關(guān)周五下午無人辦公現(xiàn)象普遍存在，影響群眾辦事。調(diào)研中，服務(wù)對象談起這些問題是一肚子“苦水”，但又不敢說出具體的單位和人員，認(rèn)為講出來也不解決問題，擔(dān)心不僅得罪一個人，還會得罪一個單位，以后難辦事。一上市公司買下xx畝地，三年過去了土地證還辦不下來，這是前任領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的事，后來沒有人管了，讓企業(yè)很無奈。有的好高騖遠(yuǎn)，好大喜功，不調(diào)查、不研究，脫離實(shí)際，盲目決策，沖動表態(tài)，造成損失浪費(fèi)。調(diào)研中，不少基層單位還反映了考核檢查評比項(xiàng)目過多過雜的問題。多數(shù)干部反映，以文件落實(shí)文件、會議落實(shí)會議的現(xiàn)象普遍，大家整天泡在“文山會?！崩?。市教育局機(jī)關(guān)xx歲以下的只有x人。這批干部數(shù)量不少，大多數(shù)沒有工作崗位，沒有上班，但仍然占著編制，享受著與同級干部一樣的各種福利待遇，挫傷了在崗干部的積極性。不少企業(yè)反映，有的單位干部卡飯點(diǎn)下去檢查，在企業(yè)面前官味十足、逼喝酒、說狠話。一企業(yè)負(fù)責(zé)人說，在上海辦事，事情辦好了還沒有見過辦事的干部，而在xx辦事，事情還沒辦成就已“結(jié)交”了一大圈干部及其親朋好友。一名商會負(fù)責(zé)人反映，因建筑裝飾職能部門設(shè)置的“門檻”太高，全市幾十家裝飾企業(yè)，沒有一家“一級資質(zhì)”，而宜昌、隨州、十堰等地都有不少家，外地的企業(yè)還不如xx的大，就能獲得資質(zhì)，而在xx辦比登天還難，xx的公司只有借外地公司的證，才能參與競標(biāo)，xx的企業(yè)覺得臉上無光。四是“和稀泥”現(xiàn)象。一些部門和干部之間缺乏溝通，不相互配合，各吹各的號，各唱各的調(diào)，遇到難事往往是“踢