【正文】 業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。因此，在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭面前，我們決不能小進(jìn)則滿、小快則安，唯有以更大的氣魄、更大的力度、更硬的舉措，下決心推動工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，才能不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，在區(qū)域經(jīng)濟競爭中占有一席之地。同樣，一個城市的實力看工業(yè)，繁榮看三產(chǎn)，而正是因為工業(yè)規(guī)模的擴張，才帶來城鎮(zhèn)人口的集聚，提升人氣、興旺商氣，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮。表現(xiàn)在新開工的大項目數(shù)量較少，新項目建設(shè)速度較慢，大的后備項目不多。2010年，%，%，比2005年增加25個百分點。會上還對2010年度工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)考評先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財源建設(shè)這一層面看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財稅要持續(xù)增長，也主要靠工業(yè)發(fā)展。去年，全國人均GDP已達(dá)到 美元，全省也達(dá)到 美元，而我縣只有 美元，不到全國平均水平的一半，癥結(jié)就在于工業(yè)發(fā)展滯后；全省工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到 %，而我縣僅為 %，比全省低 個百分點。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門圍繞“工業(yè)興縣”目標(biāo)，盡心竭力為工業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，盡職盡責(zé)為企業(yè)解難題、搞服務(wù)。超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)，重點要加快發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)，重點要加快打造大園區(qū)。各級各部門一定要加強對工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地把工業(yè)擺在突出的位臵，既要盡量安排能力強、水平高的領(lǐng)導(dǎo)分管工業(yè)，又要多把精明強干的年輕干部配備到工業(yè)崗位上去礪煉。有的單位部門利益至上，對部門利益有損的，不是推脫不辦，就是強調(diào)國家這個政策、那個法規(guī)，辦證審批手續(xù)不精簡高效，部門機關(guān)工作人員服務(wù)意識仍然欠缺。加快工業(yè)發(fā)展，不單是工業(yè)戰(zhàn)線本身的大事，而是全縣各級各部門共同肩負(fù)的任務(wù)。全縣各級各部門要從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度出發(fā)，思想上要更加重視，責(zé)任要更加明確，工作要更加到位，保障要更加有力，始終繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”，做到居安思危、警鐘長鳴。一、正確估價?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。，有五條經(jīng)驗值得我們認(rèn)真汲齲第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。由于多數(shù)產(chǎn)品附加值不高，利潤空間??；加之規(guī)模以上工業(yè)總量小，導(dǎo)致經(jīng)濟效益也隨之受到影響。很多企業(yè)管理粗放，人心渙散，跑冒滴漏嚴(yán)重。對“五大奮斗目標(biāo)”來說，建成中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地、川東煤氣化工基地，本身就是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的定位和方向；構(gòu)建中等城市框架和產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要有力的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)來拉動；建成四川經(jīng)濟文化強縣，需要快速發(fā)展的工業(yè)作支撐。為此，要采取強有力的措施，制定優(yōu)惠的政策，明確專人聯(lián)系跟蹤，促成天然氣脫硫、天然氣發(fā)電項目落戶我縣，促進(jìn)玖源化工甲醇項目早日敲定上馬。二是要通過先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，增添發(fā)展后勁。以企業(yè)為主體，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團來我縣投資，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二要抓好資金協(xié)調(diào)。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，毫不動搖地扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面（一）清醒估價一季度安全生產(chǎn)工作效果差。二是違章現(xiàn)象多。綜合全面分析事故的原因，我認(rèn)為很大程度上有安全基礎(chǔ)薄弱的客觀原因，同時更有執(zhí)行和落實上的主觀原因，是監(jiān)管上的問題、工作作風(fēng)上的問題，甚至是黨風(fēng)廉政建設(shè)上的問題。抓好安全工作，需要付出艱辛的努力，需要傾注大量的心血。正如學(xué)忠書記指出：“干部是關(guān)鍵，要害是利益”。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，該開的會必須開，該管的事必須管，該用的錢要舍得用，千方百計保平安。對重大事故隱患和重大危險源，要制訂監(jiān)控方案，落實監(jiān)控措施，實行24小時人盯死守，確保萬無一失。一是要積極穩(wěn)妥地做好信訪工作，努力化解各類社會矛盾。剛才，副縣長全面總結(jié)和部署了工業(yè)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)工作，我都同意。應(yīng)該說，在國家實施和加強宏觀調(diào)控，生產(chǎn)要素供求矛盾突出，特別是我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)受宏觀形勢制約明顯的情況下，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得這樣的成績，是來之不易的。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占大局和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認(rèn)識發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)，重視工業(yè)，增強加快發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，以積極負(fù)責(zé)的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實深入的作風(fēng)去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關(guān)，從而打開工業(yè)經(jīng)濟新局面。希望各企業(yè)進(jìn)一步增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，搶抓機遇，大干快上，盡快把企業(yè)做大做強。工業(yè)要大發(fā)展，投入必須大增長。要繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)拉動、龍頭帶動、市場催動、外向驅(qū)動和能人帶動戰(zhàn)略，再掀民營經(jīng)濟發(fā)展新熱潮，進(jìn)一步把民營經(jīng)濟這個“亮點”做大做強。當(dāng)前，資金問題已成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素，破解資金難題是提高企業(yè)運行質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。同時，發(fā)展1家注冊資金1億元以上、3億元以下的小額貸款公司，并開業(yè)運營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要逐個項目、逐個企業(yè)拉出單子，分析研究，幫助解決實際問題。各企業(yè)要明確發(fā)展目標(biāo)，切實組織好生產(chǎn)經(jīng)營，努力開拓市場，盡快把企業(yè)做大做強。在安全生產(chǎn)責(zé)任中，有政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是運行質(zhì)量不夠高。二是思想觀念還比較落后。盡管存在很多問題，但大家也要看到機遇和希望，看到我縣工業(yè)的優(yōu)勢?？h委工作會議提出把xx建成“中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地”、“川東煤氣化工基地”，科學(xué)地勾畫了未來我縣工業(yè)的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是要解決企業(yè)技術(shù)依托的問題。以對內(nèi)對外開放擴張工業(yè)總量。以加強協(xié)調(diào)監(jiān)控提高運行質(zhì)量。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，政府是營造環(huán)境的主體。三是傷人事故呈上升態(tài)勢。三是文件發(fā)得多，落實到基層的少；四是制度訂得多，逗硬執(zhí)行的少。安全工作的復(fù)雜性、艱巨性、長期性和高風(fēng)險使很多領(lǐng)導(dǎo)都存在這種想法。不敢抓。（三）狠抓工作落實，全面提高安全生產(chǎn)工作執(zhí)行力為確保全年和“五一”黃金周安全生產(chǎn)，必須采取更加嚴(yán)厲過硬的措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全縣安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢。無論什么企業(yè)，都要建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格各項操作規(guī)程，抓好企業(yè)內(nèi)部的安全管理；要加強對職工崗前安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識和安全意識的普及教育工作，提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)的自覺性；要加大安全投入，彌補安全欠帳，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施，增強抗御事故的能力。要嚴(yán)格責(zé)任追究“倒查制”，發(fā)生事故的，要從事故發(fā)生的全過程進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，以此推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。要開展專項整治斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，保持良好治安環(huán)境。我們必須主動出擊，認(rèn)真抓好。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實負(fù)起責(zé)任，解決好不敢監(jiān)管、不能監(jiān)管的問題，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入生產(chǎn)第一線，加強檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監(jiān)管的中心下移，關(guān)口前移，防患未然。各級各部門各單位的一把手要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自動手親自抓，把做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作作為一項中心任務(wù)來落實，立即召集相關(guān)單位和人員，認(rèn)真研究部署，做到有方案、有措施、有重點?？墒?，一些干部在執(zhí)法和管理中，總是嚴(yán)格不起來、落實不下去，不敢硬下心腸、不敢較真逗硬。不真抓。（二）深挖事故多發(fā)的根源我到x8短短的近5個多月時間，做到了逢會必講安全，今天就安全生產(chǎn)工作是第7次講話，應(yīng)該是把道理、要求、措施都講清講透了，從這個角度上說我縣安全工作的差距不是思路的問題、決策的問題、戰(zhàn)略的問題。一是事故隱患多。各級各部門要加強和改進(jìn)對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)營造好良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、安全環(huán)境、～環(huán)境和社會環(huán)境，切實把企業(yè)加快發(fā)展的積極性保護好、引導(dǎo)好，發(fā)揮好，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。重點抓好電煤供應(yīng)，保證當(dāng)前能源供應(yīng)。一要強力推進(jìn)招商引資。如川電、川環(huán)、西離廠；小企業(yè)可依托行業(yè)技術(shù)中心，可以和高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，也可以通過技術(shù)市場來解決這個問題。目前我縣在苧麻產(chǎn)業(yè)化、天然氣發(fā)電和煤氣化工項目上已經(jīng)作了一些前期的基礎(chǔ)工作，但我們也面臨著強大的競爭對手，我們的工作也沒形成死死扭住投資方的局面，投資方的投資意向還捉摸不透。二、明確目標(biāo)，強化措施，毫不動搖地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略最近，縣委提出了新“24字”發(fā)展思路、“五大奮斗目標(biāo)”和“八項工作重點”，這其中都包含著最核心、最基儲最關(guān)鍵的工業(yè)經(jīng)濟工作。三是管理水平還不夠高。二是經(jīng)濟效益不夠好。今年安全生產(chǎn)的目標(biāo)已確定，各級各部門要迅速行動起來，一刻也不得放松，要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”規(guī)定，全面實行安全生產(chǎn)評先評優(yōu)和提拔晉級“一票否決”，強化行政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是“一把手”要履行第一責(zé)任，必須親自抓落實，堅持安全生產(chǎn)與本單位工作同部署、同檢查、同落實；分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起直接責(zé)任，抓具體、抓協(xié)調(diào)、抓落實；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要按照“誰分管誰負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)”的要求，管好各自分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，形成齊抓共管的工作格局。對不按規(guī)定要求上報的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計局要責(zé)令其限期整改。三要完善考核指標(biāo)體系。良好的信譽是企業(yè)最大的無形資產(chǎn)，也是企業(yè)資本與金融資本有效結(jié)合的重要保證。這就導(dǎo)致企業(yè)貸款難和銀行難貸款兩種現(xiàn)象并存，在這個問題上，要引起我們高度重視，采取措施，認(rèn)真解決。當(dāng)前我縣工業(yè)企業(yè)面臨的諸多矛盾和困難，從根本上看，仍然是結(jié)構(gòu)性問題，即產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。要切實轉(zhuǎn)變工作思路，抓好企業(yè)的招商引資工作，有效擴大企業(yè)規(guī)模。要以發(fā)展鎢、稀土、銅、鋁、錫等有色金屬材料及深加工產(chǎn)品為方向，開發(fā)產(chǎn)品附加值高、科技含量大的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，極力打造海峽西岸有色金屬材料制造業(yè)基地。我們抓工業(yè)發(fā)展，要具有戰(zhàn)略的眼光和思維，必須明確我縣的工業(yè)發(fā)展定位，找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展的著力點，選準(zhǔn)和打造適合我縣發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成具有特色的工業(yè)發(fā)展格局。從總體來看，我縣仍處于工業(yè)化初始階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工業(yè)發(fā)展還存在相當(dāng)大的差距。一、關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作（一）提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，切實增強加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的責(zé)任感和緊迫感近年來，縣委、縣政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，主動融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，積極有效應(yīng)對復(fù)雜的國際金融危機，搶抓中央支持海西建設(shè)的重大歷史機遇，緊緊圍繞“基礎(chǔ)先行、做優(yōu)環(huán)境、整合資源、擴張總量”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，突出“三區(qū)”開發(fā)和“四地”建設(shè)，把加快工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟工作的首位，緊緊依托區(qū)位和資源優(yōu)勢，樹立全縣一盤棋的思想，堅定不移地走具有縣域特