【正文】 極引導(dǎo)企業(yè)確立新型的用工理 11 念，規(guī)范用工行為，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，努力營造“在崗職工穩(wěn)得 住、用得好，外來務(wù)工人員引得進、留得住”的良好氛圍。二要著力破解資金緊缺問題 要進一步創(chuàng)新思路，更新理念，切實把貫徹中央從緊的貨幣政策與服 務(wù)經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來，把加強金融監(jiān)管與支持金融創(chuàng)新統(tǒng)一起來，不 斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大信貸比例，全力支持企業(yè)加速發(fā)展。充分利用我市得天獨厚的沿海資源優(yōu)勢，抓緊做好已圍墾和將要圍墾好的土地向上報批工作，盡快把沿 海灘涂優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為土地資源優(yōu)勢。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,支持清潔生產(chǎn)的研究、示范、培訓(xùn)和重點技術(shù)改造項目,鼓勵冶金、化工、建材、電力等重點行業(yè)實施循環(huán)經(jīng)濟試點工作,積極培育循環(huán)型工業(yè)集中區(qū)。提升、整合大唐工業(yè)集中區(qū),著手啟動?xùn)|沖船舶工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃編制。二要大力抓好項目帶動,增添發(fā)展后勁。各級各有關(guān)部門要進一步關(guān)心、愛護企業(yè)家,特別是對那些經(jīng)營有方、勇創(chuàng)名牌的優(yōu)秀企業(yè)家要給予大力表彰和宣傳,營造適宜各類投資者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。三要落實責任。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是主管工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以身作則,帶頭進企業(yè)、入園區(qū)、下工地,調(diào)查研究,排查問題,解決困難。關(guān)于今年的全市工業(yè)經(jīng)濟工作,剛才國璋同志已作了全面部署,講了很好的意見,我這里就不重復(fù)了,希望大家認真貫徹。講差距、講挑戰(zhàn)、講機遇,目的都是為了統(tǒng)一思想認識,振奮精神,堅定信心,增強責任。尤其應(yīng)該強調(diào)的是,面對上述這些機遇與挑戰(zhàn),我們也必須清醒地看到當前我市工業(yè)發(fā)展存在的問題。三是資金緊張的壓力。五是省委、省政府對我市寄予厚望,要求我市在“拓展一線、壯大閩東北一翼”中發(fā)揮骨干力量,并大力支持環(huán)三都澳區(qū)域綜合開發(fā),將三都澳列為海峽西岸發(fā)展建設(shè)的重點區(qū)域,這為我們爭取省里的政策扶持和重大項目布局提供了難得的機遇。面對這一戰(zhàn)略目標任務(wù),工業(yè)作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要推動力量,發(fā)展的壓力就更大,任重而道遠。這些成績來之不易,是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、各級政府的高度重視、全市工業(yè)戰(zhàn)線同志的奮力拼搏、各有關(guān)部門和社會各方面齊心協(xié)力的結(jié)果,是我們克服種種不利因素影響而取得的。各級政府、經(jīng)貿(mào)部門面對頻繁自然災(zāi)害以及煤電油運緊張、人民幣升值、國際貿(mào)易壁壘增多、工業(yè)原材料與能源大幅度漲價、生產(chǎn)資金匱乏等困難和問題,注重科學(xué)調(diào)控,強化對經(jīng)濟運行態(tài)勢的預(yù)測和引導(dǎo),建立了能源供給、成品油供應(yīng)、企業(yè)創(chuàng)牌、銀企合作等工作機制和工業(yè)運行監(jiān)測分析體系,制定了多項經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案及抗災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)指揮體系,實施了重點縣域、重點行業(yè)、重點企業(yè)和新增長點的跟蹤調(diào)度制度,有效應(yīng)對各類“急難重突”事件,克服和化解了工業(yè)經(jīng)濟運行中的各種困難和壓力。品牌戰(zhàn)略實施取得實質(zhì)性進展,泰格動力機械榮獲中國馳名商標,實現(xiàn)了我市制造業(yè)馳名商標零的突破。福鼎市積極接受浙南輻射,工業(yè)總量不斷壯大。剛才,**同志傳達了**書記和**市長的重要批示,這是市長對工業(yè)經(jīng)濟工作和同志們多年努力的肯定,也對我們寄予了深切的厚望。一是總量實現(xiàn)突破。工業(yè)發(fā)展改變了過去“只見滿天星斗,不見月亮”的局面。%,::::,工業(yè)對經(jīng)濟的主導(dǎo)作用進一步增強。六是氛圍更加濃厚。提高城鄉(xiāng)就業(yè)率,緩解就業(yè)壓力,需要工業(yè)化提供崗位。二是我國正處于工業(yè)化中期發(fā)展階段,城市化進程明顯提速,以消費為主的增長周期已經(jīng)到來,在未來較長時期內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展已成定局。近幾年來,黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府都十分重視節(jié)能減排工作,出臺了一系列強制性政策措施,這是利國利民的大好事。人民幣自2005年7月21日實現(xiàn)匯改以來,人民幣累計升值幅度已超過10%。從橫向看,我市工業(yè)與周邊地市相比還存在不小的差距,從工業(yè)總量來說,要擺脫全省老九的位臵還需12年的艱苦拼搏。根據(jù)全市經(jīng)濟工作會議部署,今年工業(yè)經(jīng)濟要力爭實現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值600億元,比2005年翻一番。為此,必須堅持不懈、持之以恒地推動,營造一個適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。財政、地稅、國稅等部門要切實落實各項優(yōu)惠政策和獎勵政策,鼓勵發(fā)展工業(yè)。要充分利用新聞媒體大力宣傳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況以及先進典型經(jīng)驗等,進一步調(diào)動全民興工的積極性、調(diào)動企業(yè)家大辦工業(yè)的積極性、調(diào)動有關(guān)專業(yè)人員轉(zhuǎn)向投身工業(yè)的積極性,動員社會各個方面一起來為企業(yè)發(fā)展服務(wù)、為工業(yè)發(fā)展服務(wù),在全社會形成抓工業(yè)就是抓發(fā)展、抓工業(yè)就是抓民生、抓工業(yè)就是抓和諧的共識,努力為工業(yè)發(fā)展營造一個良好的氛圍。發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),爭取年內(nèi)福安電機電器產(chǎn)業(yè)突破120億元,船舶修造產(chǎn)業(yè)突破45億元。三要大力提升發(fā)展平臺,推動產(chǎn)業(yè)集聚。加大人才培養(yǎng)和引進力度,逐步建立引進、留住和用好人才的長效機制,突出產(chǎn)業(yè)聚才、項目引才,積極吸引一批高層次人才到我市創(chuàng)業(yè)。當前,土地、資金、用工是制約招商引資、項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的三大主要瓶頸。同時，還要積極探索，著力建立完善土地流轉(zhuǎn)機制，按照依法、自愿、有償原則，實現(xiàn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，有效解決失地農(nóng)民生活保 障問題，拓展工業(yè)發(fā)展空間。三要著力破解企業(yè)招工難問 我市一方面勞動力十分豐富，另一方面企業(yè)用工比較緊缺，用工、題。五要著力破解行業(yè)過度競爭問題 五要著力破解行業(yè)過度競爭問題。我想，這就要 求我們工業(yè)戰(zhàn)線的同志要比其他部門的同志眼光更遠一些，思路更活 一些，辦法更多一些，水平更高一些，能力更強一些，干勁更大一些，工作更細一些，人緣更好一些，作風(fēng)更實一些，切實做到增強“五種 意識”、提高“五種能力”：一要增強學(xué)習(xí)意識，提高創(chuàng)新能力。為此，我們要正確認識和處理局部利 益與全局利益、當前發(fā)展與長遠發(fā)展的關(guān)系，自覺從全局思考問題，做到腦中想著大局，心中裝著大局，行動服從大局，切實加強協(xié)作配 合。近年來，我市規(guī)模以上工業(yè)增幅 要增強進取意識，提高競爭能力 持續(xù)保持全省第一，但是，無論是總量還是質(zhì)量，我們與兄弟地市相 比都有較大差距。最后，再強調(diào)一下今年首季“開門紅”工作。大家知道，“九五”期間和“十五”前期，白山工業(yè)發(fā)展速度在全省始終處于后位，2001年至2003年，%、%%。2006年，在全市工業(yè)經(jīng)濟總量明顯擴充的前提下，資源型產(chǎn)業(yè)所占比重呈下降趨勢，非資源型產(chǎn)業(yè)所占比重同比上升6個百分點，輕化工業(yè)所占比重也呈上升趨勢，同比上。年均增長18%%，進出口總額占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到6%。在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)方面，圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，解決企業(yè)技術(shù)需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，加強了與大專院校、科研單位的合作。在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在著許多問題：一是我市的工業(yè)經(jīng)濟總量小。此外，東北電力市場重新啟動后，電力上網(wǎng)競價還存在不確定因素，這將對全市工業(yè)利潤影響較大。確保林紙漿一體化、板廟子黃金等不少于30個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)開工建設(shè)，確保金剛水泥、麗美堅復(fù)合地板等不少于20個投資億元以上的工業(yè)項目在年內(nèi)建成投產(chǎn)。目前，我市項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制仍不夠完善，各級領(lǐng)導(dǎo)包保的重點項目大多流于形式，沒有發(fā)揮預(yù)期的效果。一是對未完成改制的13戶企業(yè)，抓緊研究制定改制方案，確保今年上半年全面完成企業(yè)改制工作。要成立工傷人員、工亡遺屬托管機構(gòu)，對市直改制企業(yè)的工傷人員和工亡遺屬集中管理。同時，市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要把省下發(fā)的廠辦大集體改革試點文件和市廠辦大集體改革試點工作實施意見，匯編成冊印發(fā)給各縣（市）區(qū)及相關(guān)部門，以便在改革試點中運用，要保持改革試點的穩(wěn)定。逐步將天風(fēng)藥業(yè)、麗美堅木業(yè)、金剛水泥等骨干企業(yè)培育成銷售收入超10億元的小巨人企業(yè)。全面貫徹落實《吉林省“十一五”期間名牌戰(zhàn)略實施意見》和《白山市人民政府關(guān)于鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌的意見》，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識。三是根據(jù)我市產(chǎn)品的不同特點，采取靈活多樣的營銷模式，不斷提高礦泉水、復(fù)合地板、林蛙油等特色產(chǎn)品的產(chǎn)品形象，擴大市場份額。市里今年要至少再與3所以上的大專院校簽定全面合作協(xié)議，各縣（市）區(qū)今年也要建立縣（市）區(qū)校合作平臺，每個縣（市）區(qū)要與3所以上的大專院校建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推動我市科技服務(wù)平臺建設(shè)整體上一個新臺階，鼓勵各縣（市）區(qū)邀請大專院校教師教授等來我市開展暑假游、寒假行等活動，增進了解，促進交流與合作。因此，我們必須高度重視，要把節(jié)能降耗作為工業(yè)經(jīng)濟的一項重要指標，從今年起，要建立起能源消費統(tǒng)計評價體系，市經(jīng)委、市發(fā)改委要制定出重點企業(yè)、重點行業(yè)節(jié)能降耗方案，建立和啟動工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作考核體系和目標責任制，推動企業(yè)向高附加值低耗能方向發(fā)展。今后3—5年，我們要把 “七大工程”牢牢抓在手上，突出工業(yè)提速增效，突出增加工業(yè)投入，堅持不懈地抓好落實。三是要加大督查、檢查和調(diào)度力度。昨天，＊＊＊副市長和＊＊＊主任就全市工業(yè)經(jīng)濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結(jié)，請大家認真落實好?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。體現(xiàn)了六個特點：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運作方式、調(diào)整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟運行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認識統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成。建立市級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系市直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導(dǎo)。我們也確實表現(xiàn)出來思路不清、精神消極，至少有一種情況可以肯定，恰在這個低糜時期，中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊市，給了我們“向內(nèi)蒙古傾斜、向＊＊市傾斜”的有利武器，充分肯定了我市的“六支野戰(zhàn)軍”，為＊＊市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造千載難逢的良好機遇。我市在推動企業(yè)機制轉(zhuǎn)換的同時，把資產(chǎn)重組作為啟動國有企業(yè)改革的突破口和深化國有企業(yè)改革的有效手段，實事求是地實行一企一策，以“三個有利于”為標準，讓企業(yè)尋求市場經(jīng)濟的出路。市委、市政府對此有足夠的重視?；楣ぷ餍Ч芎?，為政策決策提供了有效背景資料。二、充分認識工業(yè)經(jīng)濟的重要地位及其面臨的形勢　從全市總的經(jīng)濟形勢看，工業(yè)經(jīng)濟仍然是困繞我市經(jīng)濟發(fā)展的癥結(jié)所在。從國際環(huán)境看，隨著東南亞金融危機的消除，新一輪世界經(jīng)濟的發(fā)展周期即將到來，國際市場的需求逐漸擴大。深刻剖析我市國有企業(yè)改革與發(fā)展的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下六個問題。轉(zhuǎn)制工作總體上快完成了，但一些改制企業(yè)措施不到位，內(nèi)部制度不夠完善，出現(xiàn)“翻牌”現(xiàn)象；一些企業(yè)重復(fù)轉(zhuǎn)制而變化不大；工業(yè)生產(chǎn)增長仍較脆弱，總體經(jīng)濟效益不高。實事求是地看，我市改革中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，股份制企業(yè)股權(quán)監(jiān)管體系不完善，資本監(jiān)管力度不夠；技術(shù)創(chuàng)新體系不完備，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；社會化服務(wù)體系不健全，中介組織作用發(fā)揮不充分；社會保障體系發(fā)育不成熟，統(tǒng)籌層次低，這些都是改革不斷深化過程中所面臨的重大課題。三、明確方向，抓住關(guān)鍵，全面推動今年工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展　關(guān)于今年全市工業(yè)經(jīng)濟工作的總體要求和部署，市委已經(jīng)進行了全面部署，史青曉同志和李志勛同志在講話中也已經(jīng)作也明確的具體工作安排。其中，溫州最低，但也不是私有經(jīng)濟占主導(dǎo)地位，更不是私有制，大家也不會得出這個結(jié)論。支配地位不等于100%國有。政府不能搞硬性“進度表”，要堅決防止一哄而起，搞一刀切。要始終堅持一切從實際出發(fā)，把全局利益和局部利益有機統(tǒng)一協(xié)調(diào)，從政治高度認識和處理好“抓大”與“放小”的辯證關(guān)系，扭轉(zhuǎn)“抓不住大放不開小”的被動局面。加快工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的步伐，單純靠我們自己搞活國有經(jīng)濟困難太大。要按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)、行業(yè)相通、企業(yè)相連、產(chǎn)品配套、企業(yè)自愿的原則，切忌搞“拉郎配”。(三)注重改革的徹底性和實效性，確保改革的成功。在這個問題上，國家在某些方面已經(jīng)有了明確的說法，例如國家資產(chǎn)的新增部分可以拿出一部分作股，企業(yè)法人和職工可以持股等等，但從哪拿?誰拿?拿多少?怎么個比例?都沒有明確。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，既是企業(yè)改革的方向，也是整個經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們今年改革工作的重點。一切以有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整、有利于發(fā)展為出發(fā)點，決不能搞犧牲企業(yè)卻與事無益的“一刀切”。大家都知道北大方正集團，王選作為集團創(chuàng)始人之一，在市場競爭中感到“王選時代已經(jīng)過去了”，毅然辭去方正集團董事，而把事業(yè)和希望留給更年輕、更有能力的人。所以，建議有關(guān)部門將各種收費統(tǒng)計一下，看看有多少，即使是上級文件規(guī)定的，也要因地、因企業(yè)制宜執(zhí)行。改革的成效需要有政策作保障，需要有良好的外部環(huán)境。因此，今后我市中小企業(yè)改革的重點，應(yīng)是在加快改革步伐的同時，進一步鞏固和完善，進行內(nèi)部配套改革，把著力點轉(zhuǎn)到加強內(nèi)部管理上來，增強自我發(fā)展能力。我市從建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點開始，公司制改造已邁出了一定步伐，但從目前看，公司制改造面不夠大，步子不快，質(zhì)量不高。廣東順德在股份合作制企業(yè)內(nèi)部股權(quán)分配上，定了4∶2∶4的比例，即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者持股40%，中層經(jīng)營管理者持股20%，職工持股40%，這是根據(jù)企業(yè)實際情況而定的，這個比例關(guān)系到加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責任心。我市的企業(yè)轉(zhuǎn)制后，實質(zhì)效果不明顯，其根本原因就是在于改革尚不徹底。要解放思想，全面辯證理解“不求所有，但求所在”。所以我們眼光要放遠，哪棵大樹有利于我們，我們就靠哪棵，必須打破區(qū)域界線，打破行業(yè)界線，尋求經(jīng)濟合作伙伴。要圍繞壯大抓改組，向規(guī)模經(jīng)濟要優(yōu)勢，要效益。只有這樣，才能實現(xiàn)四中全會提出的改革目標?！皣薪?jīng)濟應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高”。因為根據(jù)國家要求，一些特殊行業(yè)、特殊商品還得保存，公路建設(shè)和帶動地方經(jīng)濟的重大項目國有經(jīng)濟還有重點參與或有選擇介入。(一)繼續(xù)深化改革，合理把握進退，促進經(jīng)濟模式的根本轉(zhuǎn)變。對經(jīng)營狀況好的企業(yè)，包括上市公司，關(guān)心、指導(dǎo)和幫助不夠，對他們在發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性問題注意不夠、協(xié)調(diào)不力。改革攻堅的任務(wù)仍然十分艱巨。我們認為，解放思想，更新觀念，樹立信心，仍然是深化改革的第一位問題。從國內(nèi)情況看，國家繼續(xù)實施積極的財政政策，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造為重點，增發(fā)建設(shè)國債，帶動社會投資和啟動消費。能否搞好搞活國有企業(yè)，直接關(guān)系到＊＊市對外開放的形象，關(guān)系到全市干部群眾的精神狀態(tài)，關(guān)系到全市經(jīng)濟社會的發(fā)展與穩(wěn)定，關(guān)系到興市富民戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)對企業(yè)的改革與發(fā)展起到了重要推動作用。一年來，全市國有企業(yè)共調(diào)換一把手92人(其中市直企業(yè)28人)，二毛、雙馬集團等重點企業(yè)一把手都進行了更換。所以市委、政府提出，二毛破產(chǎn)決不是我市毛紡企業(yè)的滅亡，而是通過資產(chǎn)重組