【正文】 第一篇：縣長(zhǎng)在2011年全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話認(rèn)清形勢(shì) 堅(jiān)定信心 努力推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展 ——在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話（2011年3月25日）同志們：這次全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨安全生產(chǎn)工作會(huì)議，既是一次總結(jié)表彰會(huì)，又是一次加快我縣工業(yè)發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。前面，副縣長(zhǎng)就工業(yè)經(jīng)濟(jì)及安全生產(chǎn)工作作了講話，講得很好，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。會(huì)上還對(duì)2010年度工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在工業(yè)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！下面，我講 三點(diǎn)意見(jiàn)：一、理性分析形勢(shì)，奮起直追、乘勢(shì)而上近年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，大力實(shí)施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。“十一五”期間，%，，工業(yè)稅收5年實(shí)現(xiàn)2倍增長(zhǎng)。2010年，%，%，比2005年增加25個(gè)百分點(diǎn)。但橫向比較，我縣工業(yè)總量不大、質(zhì)量不高、集約度不強(qiáng)、規(guī)模企業(yè)不多的問(wèn)題依然突出，工業(yè)落后的面貌并未得到根本改變。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏小。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、質(zhì)量、效益與周邊快速發(fā)展縣（市）比存在一定差距。%，排在全市十二個(gè)縣（市、區(qū)）的第8位；在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，分別低于省、。二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。“三小、三低”的現(xiàn)象突出，“三小”：即產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量小、市場(chǎng)容量?。弧叭汀保杭促Y源的合理開(kāi)發(fā)利用率低、工業(yè)化程度低、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低。三是工業(yè)發(fā)展后勁不足。表現(xiàn)在新開(kāi)工的大項(xiàng)目數(shù)量較少，新項(xiàng)目建設(shè)速度較慢，大的后備項(xiàng)目不多。因此，今年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí) 期內(nèi)，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)核心地位，以更大的決心，更實(shí)的舉措，更快的速度，推動(dòng)工業(yè)超常規(guī)跨越式發(fā)展。既定的目標(biāo)任務(wù)，要求我們必須超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)。按照“十二五”規(guī)劃，到2015年全縣GDP要突破120億元、%，財(cái)政總收入要突破8億元、年均增長(zhǎng)21%。根據(jù)我縣三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)構(gòu)成、發(fā)展份額等因素進(jìn)行綜合測(cè)算，在“十二五”期間，全縣工業(yè)增加值至少要達(dá)到年均25%的增速，方能吻合全縣GDP、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)需要，否則“十二五”發(fā)展目標(biāo)勢(shì)必落空。從加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)源建設(shè)這一層面看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)稅要持續(xù)增長(zhǎng)，也主要靠工業(yè)發(fā)展。我縣一些考核排名原本靠后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），今年名次明顯前移，關(guān)鍵就是把工業(yè)搞上去了，稅收也就上去了。從“以工補(bǔ)農(nóng)”的趨勢(shì)分析，解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也離不開(kāi)工業(yè)的快速發(fā)展。同樣，一個(gè)城市的實(shí)力看工業(yè)，繁榮看三產(chǎn)，而正是因?yàn)楣I(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，才帶來(lái)城鎮(zhèn)人口的集聚，提升人氣、興旺商氣，從而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮?？傊瑢?duì)我們這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位的 縣份來(lái)說(shuō)，只有超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)，才能有寧化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的早日騰飛；只有依托一個(gè)強(qiáng)大的工業(yè)作支撐，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)閩贛 邊界中部工貿(mào)旅游強(qiáng)縣的目標(biāo)。逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，迫使我們超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)。目前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，發(fā)達(dá)地區(qū)是在高基數(shù)上的高增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量越來(lái)越大，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)，使我們欠發(fā)達(dá)縣份在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中更加處于劣勢(shì)；周邊縣、市也都在奮勇?tīng)?zhēng)先，積極搶抓新一輪發(fā)展機(jī)遇，爭(zhēng)先恐后求發(fā)展，稍不注意，就有可能淪為工業(yè)發(fā)展的邊緣地區(qū)。激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)對(duì)我縣的工業(yè)發(fā)展提出了更新、更高的要求。去年，全國(guó)人均GDP已達(dá)到 美元，全省也達(dá)到 美元，而我縣只有 美元，不到全國(guó)平均水平的一半，癥結(jié)就在于工業(yè)發(fā)展滯后；全省工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到 %，而我縣僅為 %，比全省低 個(gè)百分點(diǎn)。就是與周邊縣、市相比，我縣工業(yè)發(fā)展也相對(duì)落后。（2010年，我縣的工業(yè)增加值與周邊縣相比情況）各地這種咄咄逼人的態(tài)勢(shì)給我縣工業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位構(gòu)成了巨大壓力，前面的標(biāo)兵正加速發(fā)展，后面的追兵在揚(yáng)鞭策馬。因此，在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)面前，我們決不能小進(jìn)則滿、小快則安，唯有以更大的氣魄、更大的力度、更硬的舉措，下決心推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，才能不斷縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。憑借有利的條件，堅(jiān)信我們能夠超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)。從總體上講，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，總量擴(kuò)張、效益提升，主導(dǎo)地位初步顯現(xiàn)。“十一五”期間，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的 : : ::，第二產(chǎn)業(yè)首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，%，為“十二五”時(shí)期加快工業(yè)化進(jìn)程打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)，全縣上下牢固 樹(shù)立“工業(yè)興縣”意識(shí)，形成了合力興工、大抓工業(yè)的良好局面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)圍繞“工業(yè)興縣”目標(biāo)，盡心竭力為工業(yè)發(fā)展作貢獻(xiàn)，盡職盡責(zé)為企業(yè)解難題、搞服務(wù)。社會(huì)各界越來(lái)越關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力?，F(xiàn)在，工業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心地位已經(jīng)深入人心，全縣上下比任何時(shí)候都更加重視發(fā)展工業(yè)，加快工業(yè)發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。隨著海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提速發(fā)展、兩岸文化合作交流加快、我縣交通、電力基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)以及投資軟環(huán)境日趨優(yōu)化，這些都為未來(lái)工業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。目前，盡管我縣與周邊縣、市發(fā)展還有一定差距，但換個(gè)角度看，這些差距又是新的發(fā)展空間，蘊(yùn)含巨大潛力，若能達(dá)到甚至超過(guò)其水平，我縣工業(yè)將躍進(jìn)一大步。從全國(guó)環(huán)境看，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，為我們主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了機(jī)遇，只要我們積極應(yīng)對(duì)，完全可以在承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有新的作為。二、鎖定目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一流、強(qiáng)力突破有關(guān)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)任務(wù)、工作措施，剛才瑞鏡副縣長(zhǎng)已經(jīng)作了詳細(xì)部署。全縣上下一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，瞄準(zhǔn)既定的工作目標(biāo)，緊扣工作要求，咬住工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作舉措，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的超常規(guī)跨越式發(fā)展。超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)，重點(diǎn)要加快發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的有力支撐，如果一個(gè)地方?jīng)]有幾個(gè)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，這個(gè)地方就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，就沒(méi)有生機(jī)。今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要著力突出擴(kuò)張總量，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要以鎢、稀土、銅鋁、錫等有色金屬材料及深加工業(yè)為發(fā)展方向，做大有色金屬加工業(yè)；要努力提升礦產(chǎn)、特色食品、輕紡服裝、林產(chǎn)化工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；要積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以生物醫(yī)藥、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保 等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，突破新興產(chǎn)業(yè)。超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)，重點(diǎn)要加快培育大企業(yè)。縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，說(shuō)到底，還是要靠大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)的拉動(dòng)。一要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，采取對(duì)接央企、資源整合、資產(chǎn)重組和技術(shù)改造等方式，推進(jìn)鑫宇公司、金江鎢業(yè)、行洛坑鎢礦等現(xiàn)有龍頭企業(yè)實(shí)施技改、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，并依托龍頭企業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)，加快形成上下配套的加工產(chǎn)業(yè)鏈。二要推動(dòng)企業(yè)升級(jí)，扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)、整合現(xiàn)有企業(yè)、引進(jìn)大企業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)、資本、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵，促進(jìn)招商項(xiàng)目加快落地轉(zhuǎn)化、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，推動(dòng)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)新培育年產(chǎn)值超億元企業(yè)1家以上，努力促進(jìn)中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大。三要實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝，加快三明有色金屬加工產(chǎn)品檢測(cè)中心（寧化）等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)和經(jīng)營(yíng)品牌，參與和制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)有條件的企業(yè)參股知名品牌，組建營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取鎢制品、紡織制品加工等申報(bào)省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，以大企業(yè)塑造大品牌，以大品牌提升做大企業(yè)。超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)，重點(diǎn)要加快打造大園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。園區(qū)興，則工業(yè)興。我們必須舉全縣之力加速華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的崛起，為寧化“十二五”期間強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展搭建更優(yōu)平臺(tái)。要抓住我縣交通區(qū)位逐步改善、電力瓶頸制約逐步緩解的有利形勢(shì)，編制并實(shí)施華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，加快城南工業(yè)園二期、蓮塘食品加工園、生物產(chǎn)業(yè)園、回歸創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源要素向園區(qū)集聚、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，打造縣域經(jīng)濟(jì)新的快速增長(zhǎng)板塊。要加快完善開(kāi)發(fā)區(qū)交通、供水、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好生活服務(wù)、休閑娛樂(lè)等配套設(shè)施建設(shè)，打造物流、人才、法 律、金融等公共服務(wù)平臺(tái)，不斷增強(qiáng)園區(qū)的承載功能，真正使園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上檔次，并體現(xiàn)以人為本。三、著眼全縣大局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、合力推進(jìn)推進(jìn)工業(yè)超常規(guī)跨越式發(fā)展的思路已經(jīng)確立，各項(xiàng)工作任務(wù)也已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)全縣上下積極性發(fā)展工業(yè)，為工業(yè)超常規(guī)跨越式發(fā)展提供有力保障。要把發(fā)展工業(yè)的責(zé)任落得更實(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地把工業(yè)擺在突出的位臵，既要盡量安排能力強(qiáng)、水平高的領(lǐng)導(dǎo)分管工業(yè)，又要多把精明強(qiáng)干的年輕干部配備到工業(yè)崗位上去礪煉。同時(shí)，黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自幫助企業(yè)招商引資、開(kāi)拓市場(chǎng)、引進(jìn)人才、解決問(wèn)題，把主要精力放在工業(yè)上來(lái)，分管領(lǐng)導(dǎo)更要全身心投入到工業(yè)工作中去，集中全力抓落實(shí)，把工作做細(xì)、做實(shí)、做好，形成人人想工業(yè)、想項(xiàng)目，層層抓工業(yè)、抓項(xiàng)目的良好氛圍。要把服務(wù)工業(yè)的環(huán)境創(chuàng)得更優(yōu)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)地方持續(xù)發(fā)展的支撐力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為一項(xiàng)永不竣工的工程來(lái)抓。近年來(lái)，我縣制定出臺(tái)了一系列促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好政策、好措施，對(duì)加快我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。這是主流，值得肯定。但是，我們也應(yīng)看到，在政策執(zhí)行上仍然存在不少問(wèn)題，與工業(yè)發(fā)展的要求仍有較大差距。有的單位部門(mén)利益至上，對(duì)部門(mén)利益有損的，不是推脫不辦，就是強(qiáng)調(diào)國(guó)家這個(gè)政策、那個(gè)法規(guī)，辦證審批手續(xù)不精簡(jiǎn)高效，部門(mén)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識(shí)仍然欠缺。各部門(mén)一定要牢固樹(shù)立“發(fā)展是最大政策”的觀念，明白制定政策的根本目的是為了更快更好發(fā)展，而不是為了阻礙發(fā)展。因此，要深入研究政策，善于用活政策，敢于發(fā)展政策。要強(qiáng)化為企業(yè) 服務(wù)的意識(shí)。要正確處理好部門(mén)利益與全局利益的關(guān)系，切實(shí)做到“權(quán)力與責(zé)任掛鉤，權(quán)力與利益脫鉤”，堅(jiān)決糾正“與企爭(zhēng)利”的行為。要繼續(xù)簡(jiǎn)化行政審批程序，提高行政辦事效率。要發(fā)揮好機(jī)關(guān)效能投訴中心的職能作用，嚴(yán)肅查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。要把合力抓工業(yè)的干勁鼓得更足。加快工業(yè)發(fā)展，不單是工業(yè)戰(zhàn)線本身的大事，而是全縣各級(jí)各部門(mén)共同肩負(fù)的任務(wù)。全縣各個(gè)方面、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門(mén)特別是工業(yè)部門(mén)一定要把工業(yè)擺放到經(jīng)濟(jì)工作的首要位臵，通力合作，密切配合，在全縣上下形成齊抓共管的濃厚氛圍和良好格局。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)，搞好指導(dǎo)和服務(wù)；其他部門(mén)都要增強(qiáng)全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，為企業(yè)排憂解難，切實(shí)做到該辦的事要暢通、難辦的事要疏通、有矛盾的事要融通。公安部門(mén)要為工業(yè)崛起營(yíng)造良好的治安環(huán)境，司法部門(mén)要及時(shí)公正處理企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)糾紛，工商部門(mén)要著力整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，各有關(guān)部門(mén)要控制和規(guī)范各類