【正文】 第一篇：縣長在2011年全縣工業(yè)經(jīng)濟暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話認清形勢 堅定信心 努力推動全縣工業(yè)經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展 ——在全縣工業(yè)經(jīng)濟暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話（2011年3月25日）同志們：這次全縣工業(yè)經(jīng)濟暨安全生產(chǎn)工作會議，既是一次總結表彰會，又是一次加快我縣工業(yè)發(fā)展的動員會。前面，副縣長就工業(yè)經(jīng)濟及安全生產(chǎn)工作作了講話，講得很好，我完全同意，請大家認真領會，抓好貫徹落實。會上還對2010年度工業(yè)經(jīng)濟目標考評先進單位進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的工業(yè)經(jīng)濟目標考評先進單位表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在工業(yè)戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！下面，我講 三點意見：一、理性分析形勢，奮起直追、乘勢而上近年來，全縣上下堅持以工業(yè)化為核心，大力實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。“十一五”期間，%，，工業(yè)稅收5年實現(xiàn)2倍增長。2010年，%，%，比2005年增加25個百分點。但橫向比較，我縣工業(yè)總量不大、質(zhì)量不高、集約度不強、規(guī)模企業(yè)不多的問題依然突出，工業(yè)落后的面貌并未得到根本改變。一是工業(yè)經(jīng)濟總量偏小。經(jīng)濟增長速度、質(zhì)量、效益與周邊快速發(fā)展縣（市）比存在一定差距。%，排在全市十二個縣（市、區(qū)）的第8位；在三次產(chǎn)業(yè)結構中，分別低于省、。二是工業(yè)結構不合理?！叭?、三低”的現(xiàn)象突出，“三小”：即產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量小、市場容量小；“三低”：即資源的合理開發(fā)利用率低、工業(yè)化程度低、對財政貢獻率低。三是工業(yè)發(fā)展后勁不足。表現(xiàn)在新開工的大項目數(shù)量較少，新項目建設速度較慢，大的后備項目不多。因此，今年乃至更長一個時 期內(nèi)，我們必須進一步強化工業(yè)核心地位，以更大的決心，更實的舉措，更快的速度，推動工業(yè)超常規(guī)跨越式發(fā)展。既定的目標任務，要求我們必須超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)。按照“十二五”規(guī)劃，到2015年全縣GDP要突破120億元、%，財政總收入要突破8億元、年均增長21%。根據(jù)我縣三次產(chǎn)業(yè)有機構成、發(fā)展份額等因素進行綜合測算，在“十二五”期間，全縣工業(yè)增加值至少要達到年均25%的增速，方能吻合全縣GDP、財政收入等主要經(jīng)濟指標的增長需要，否則“十二五”發(fā)展目標勢必落空。從加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財源建設這一層面看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財稅要持續(xù)增長，也主要靠工業(yè)發(fā)展。我縣一些考核排名原本靠后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），今年名次明顯前移，關鍵就是把工業(yè)搞上去了，稅收也就上去了。從“以工補農(nóng)”的趨勢分析，解決“三農(nóng)”問題、推動社會主義新農(nóng)村建設也離不開工業(yè)的快速發(fā)展。同樣，一個城市的實力看工業(yè)，繁榮看三產(chǎn)，而正是因為工業(yè)規(guī)模的擴張，才帶來城鎮(zhèn)人口的集聚，提升人氣、興旺商氣，從而促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮?？傊瑢ξ覀冞@樣一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期占主導地位的 縣份來說，只有超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)，才能有寧化經(jīng)濟社會的早日騰飛；只有依托一個強大的工業(yè)作支撐，才能實現(xiàn)建設閩贛 邊界中部工貿(mào)旅游強縣的目標。逼人的競爭態(tài)勢，迫使我們超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)。目前，區(qū)域競爭日益加劇，發(fā)達地區(qū)是在高基數(shù)上的高增長，經(jīng)濟總量越來越大，競爭實力越來越強，使我們欠發(fā)達縣份在區(qū)域經(jīng)濟中更加處于劣勢；周邊縣、市也都在奮勇爭先，積極搶抓新一輪發(fā)展機遇，爭先恐后求發(fā)展，稍不注意，就有可能淪為工業(yè)發(fā)展的邊緣地區(qū)。激烈的競爭態(tài)勢對我縣的工業(yè)發(fā)展提出了更新、更高的要求。去年，全國人均GDP已達到 美元，全省也達到 美元，而我縣只有 美元，不到全國平均水平的一半，癥結就在于工業(yè)發(fā)展滯后；全省工業(yè)增加值占GDP的比重達到 %，而我縣僅為 %，比全省低 個百分點。就是與周邊縣、市相比，我縣工業(yè)發(fā)展也相對落后。（2010年，我縣的工業(yè)增加值與周邊縣相比情況）各地這種咄咄逼人的態(tài)勢給我縣工業(yè)爭先進位構成了巨大壓力，前面的標兵正加速發(fā)展，后面的追兵在揚鞭策馬。因此，在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭面前，我們決不能小進則滿、小快則安，唯有以更大的氣魄、更大的力度、更硬的舉措，下決心推動工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，才能不斷縮小與發(fā)達地區(qū)之間的差距，在區(qū)域經(jīng)濟競爭中占有一席之地。憑借有利的條件，堅信我們能夠超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)。從總體上講，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度加快，總量擴張、效益提升，主導地位初步顯現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，全縣三次產(chǎn)業(yè)結構由2005年的 : : ::，第二產(chǎn)業(yè)首次超過第一產(chǎn)業(yè)，%，為“十二五”時期加快工業(yè)化進程打下了一個堅實的基礎。近年來，全縣上下牢固 樹立“工業(yè)興縣”意識，形成了合力興工、大抓工業(yè)的良好局面。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門圍繞“工業(yè)興縣”目標，盡心竭力為工業(yè)發(fā)展作貢獻，盡職盡責為企業(yè)解難題、搞服務。社會各界越來越關心工業(yè)、支持工業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展獻計出力。現(xiàn)在，工業(yè)在我縣經(jīng)濟發(fā)展中的核心地位已經(jīng)深入人心，全縣上下比任何時候都更加重視發(fā)展工業(yè)，加快工業(yè)發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提速發(fā)展、兩岸文化合作交流加快、我縣交通、電力基礎設施不斷完善、華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設加速推進以及投資軟環(huán)境日趨優(yōu)化，這些都為未來工業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。目前，盡管我縣與周邊縣、市發(fā)展還有一定差距，但換個角度看，這些差距又是新的發(fā)展空間，蘊含巨大潛力，若能達到甚至超過其水平，我縣工業(yè)將躍進一大步。從全國環(huán)境看，沿海發(fā)達地區(qū)正加速產(chǎn)業(yè)升級換代，為我們主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了機遇，只要我們積極應對，完全可以在承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上有新的作為。二、鎖定目標任務，爭創(chuàng)一流、強力突破有關今年工業(yè)經(jīng)濟的目標任務、工作措施，剛才瑞鏡副縣長已經(jīng)作了詳細部署。全縣上下一定要以科學發(fā)展觀為指導，瞄準既定的工作目標，緊扣工作要求，咬住工作重點，強化工作舉措，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的超常規(guī)跨越式發(fā)展。超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)，重點要加快發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的有力支撐，如果一個地方?jīng)]有幾個優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，這個地方就沒有競爭力，就沒有生機。今年工業(yè)經(jīng)濟工作要著力突出擴張總量，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構，要以鎢、稀土、銅鋁、錫等有色金屬材料及深加工業(yè)為發(fā)展方向，做大有色金屬加工業(yè)；要努力提升礦產(chǎn)、特色食品、輕紡服裝、林產(chǎn)化工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；要積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策，以生物醫(yī)藥、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保 等產(chǎn)業(yè)為主攻方向，突破新興產(chǎn)業(yè)。超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)，重點要加快培育大企業(yè)?？h域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，說到底，還是要靠大項目、龍頭企業(yè)的拉動。一要加強產(chǎn)業(yè)配套，采取對接央企、資源整合、資產(chǎn)重組和技術改造等方式，推進鑫宇公司、金江鎢業(yè)、行洛坑鎢礦等現(xiàn)有龍頭企業(yè)實施技改、開發(fā)新產(chǎn)品，并依托龍頭企業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)，加快形成上下配套的加工產(chǎn)業(yè)鏈。二要推動企業(yè)升級，扶持優(yōu)勢企業(yè)、整合現(xiàn)有企業(yè)、引進大企業(yè)，加強勞動、資本、土地等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵，促進招商項目加快落地轉(zhuǎn)化、開工建設、竣工投產(chǎn)，推動骨干企業(yè)做大做強，力爭新培育年產(chǎn)值超億元企業(yè)1家以上，努力促進中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大。三要實現(xiàn)以質(zhì)取勝，加快三明有色金屬加工產(chǎn)品檢測中心（寧化）等項目建設，鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)和經(jīng)營品牌，參與和制定國家、行業(yè)標準，推動有條件的企業(yè)參股知名品牌，組建營銷網(wǎng)絡和研發(fā)機構，爭取鎢制品、紡織制品加工等申報省級名牌產(chǎn)品、著名商標，以大企業(yè)塑造大品牌，以大品牌提升做大企業(yè)。超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)，重點要加快打造大園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。園區(qū)興，則工業(yè)興。我們必須舉全縣之力加速華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的崛起，為寧化“十二五”期間強勢推進工業(yè)發(fā)展搭建更優(yōu)平臺。要抓住我縣交通區(qū)位逐步改善、電力瓶頸制約逐步緩解的有利形勢，編制并實施華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”擴區(qū)規(guī)劃，加快城南工業(yè)園二期、蓮塘食品加工園、生物產(chǎn)業(yè)園、回歸創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)開發(fā)建設，促進優(yōu)勢資源要素向園區(qū)集聚、重大產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中，打造縣域經(jīng)濟新的快速增長板塊。要加快完善開發(fā)區(qū)交通、供水、電力、通信等基礎設施，搞好生活服務、休閑娛樂等配套設施建設，打造物流、人才、法 律、金融等公共服務平臺，不斷增強園區(qū)的承載功能，真正使園區(qū)建設上規(guī)模、上檔次，并體現(xiàn)以人為本。三、著眼全縣大局，加強領導、合力推進推進工業(yè)超常規(guī)跨越式發(fā)展的思路已經(jīng)確立，各項工作任務也已經(jīng)明確，下一步關鍵是要加強領導，調(diào)動全縣上下積極性發(fā)展工業(yè)，為工業(yè)超常規(guī)跨越式發(fā)展提供有力保障。要把發(fā)展工業(yè)的責任落得更實。各級各部門一定要加強對工業(yè)的領導，堅定不移地把工業(yè)擺在突出的位臵，既要盡量安排能力強、水平高的領導分管工業(yè)，又要多把精明強干的年輕干部配備到工業(yè)崗位上去礪煉。同時，黨政“一把手”要親自抓、負總責，親自幫助企業(yè)招商引資、開拓市場、引進人才、解決問題，把主要精力放在工業(yè)上來，分管領導更要全身心投入到工業(yè)工作中去，集中全力抓落實，把工作做細、做實、做好，形成人人想工業(yè)、想項目，層層抓工業(yè)、抓項目的良好氛圍。要把服務工業(yè)的環(huán)境創(chuàng)得更優(yōu)。經(jīng)濟環(huán)境是一個地方持續(xù)發(fā)展的支撐力和核心競爭力的重要體現(xiàn)。在工業(yè)發(fā)展過程中，必須把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為一項永不竣工的工程來抓。近年來，我縣制定出臺了一系列促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的好政策、好措施，對加快我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要的推動作用。這是主流，值得肯定。但是，我們也應看到，在政策執(zhí)行上仍然存在不少問題，與工業(yè)發(fā)展的要求仍有較大差距。有的單位部門利益至上，對部門利益有損的，不是推脫不辦，就是強調(diào)國家這個政策、那個法規(guī)，辦證審批手續(xù)不精簡高效，部門機關工作人員服務意識仍然欠缺。各部門一定要牢固樹立“發(fā)展是最大政策”的觀念，明白制定政策的根本目的是為了更快更好發(fā)展，而不是為了阻礙發(fā)展。因此，要深入研究政策，善于用活政策，敢于發(fā)展政策。要強化為企業(yè) 服務的意識。要正確處理好部門利益與全局利益的關系，切實做到“權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤”，堅決糾正“與企爭利”的行為。要繼續(xù)簡化行政審批程序，提高行政辦事效率。要發(fā)揮好機關效能投訴中心的職能作用，嚴肅查處影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。要把合力抓工業(yè)的干勁鼓得更足。加快工業(yè)發(fā)展，不單是工業(yè)戰(zhàn)線本身的大事，而是全縣各級各部門共同肩負的任務。全縣各個方面、各個行業(yè)、各個部門特別是工業(yè)部門一定要把工業(yè)擺放到經(jīng)濟工作的首要位臵，通力合作，密切配合，在全縣上下形成齊抓共管的濃厚氛圍和良好格局。業(yè)務主管部門要切實加強對工業(yè)運行的監(jiān)測分析和預測預警，及時把握動態(tài)，搞好指導和服務；其他部門都要增強全局意識和服務意識，以支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為己任，為企業(yè)排憂解難，切實做到該辦的事要暢通、難辦的事要疏通、有矛盾的事要融通。公安部門要為工業(yè)崛起營造良好的治安環(huán)境，司法部門要及時公正處理企業(yè)間的經(jīng)濟糾紛，工商部門要著力整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，各有關部門要控制和規(guī)范各類