【正文】 經(jīng)濟糾紛，工商部門要著力整治和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，各有關部門要控制和規(guī)范各類檢查評比活動，切實抓好治亂減負工作。要把合力抓工業(yè)的干勁鼓得更足。要強化為企業(yè) 服務的意識。但是，我們也應看到，在政策執(zhí)行上仍然存在不少問題，與工業(yè)發(fā)展的要求仍有較大差距。經(jīng)濟環(huán)境是一個地方持續(xù)發(fā)展的支撐力和核心競爭力的重要體現(xiàn)。要把發(fā)展工業(yè)的責任落得更實。我們必須舉全縣之力加速華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的崛起，為寧化“十二五”期間強勢推進工業(yè)發(fā)展搭建更優(yōu)平臺。三要實現(xiàn)以質(zhì)取勝，加快三明有色金屬加工產(chǎn)品檢測中心（寧化）等項目建設，鼓勵支持企業(yè)爭創(chuàng)和經(jīng)營品牌，參與和制定國家、行業(yè)標準，推動有條件的企業(yè)參股知名品牌，組建營銷網(wǎng)絡和研發(fā)機構，爭取鎢制品、紡織制品加工等申報省級名牌產(chǎn)品、著名商標，以大企業(yè)塑造大品牌，以大品牌提升做大企業(yè)。超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)，重點要加快培育大企業(yè)。全縣上下一定要以科學發(fā)展觀為指導，瞄準既定的工作目標，緊扣工作要求，咬住工作重點，強化工作舉措，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的超常規(guī)跨越式發(fā)展。隨著海峽西岸經(jīng)濟區(qū)提速發(fā)展、兩岸文化合作交流加快、我縣交通、電力基礎設施不斷完善、華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設加速推進以及投資軟環(huán)境日趨優(yōu)化，這些都為未來工業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。近年來，全縣上下牢固 樹立“工業(yè)興縣”意識，形成了合力興工、大抓工業(yè)的良好局面。因此，在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭面前，我們決不能小進則滿、小快則安，唯有以更大的氣魄、更大的力度、更硬的舉措，下決心推動工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，才能不斷縮小與發(fā)達地區(qū)之間的差距，在區(qū)域經(jīng)濟競爭中占有一席之地。激烈的競爭態(tài)勢對我縣的工業(yè)發(fā)展提出了更新、更高的要求。同樣，一個城市的實力看工業(yè)，繁榮看三產(chǎn)，而正是因為工業(yè)規(guī)模的擴張，才帶來城鎮(zhèn)人口的集聚，提升人氣、興旺商氣，從而促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮。根據(jù)我縣三次產(chǎn)業(yè)有機構成、發(fā)展份額等因素進行綜合測算，在“十二五”期間，全縣工業(yè)增加值至少要達到年均25%的增速，方能吻合全縣GDP、財政收入等主要經(jīng)濟指標的增長需要，否則“十二五”發(fā)展目標勢必落空。表現(xiàn)在新開工的大項目數(shù)量較少，新項目建設速度較慢，大的后備項目不多。%，排在全市十二個縣（市、區(qū)）的第8位；在三次產(chǎn)業(yè)結構中，分別低于省、。2010年，%，%，比2005年增加25個百分點。前面，副縣長就工業(yè)經(jīng)濟及安全生產(chǎn)工作作了講話，講得很好，我完全同意，請大家認真領會，抓好貫徹落實。會上還對2010年度工業(yè)經(jīng)濟目標考評先進單位進行了表彰。但橫向比較，我縣工業(yè)總量不大、質(zhì)量不高、集約度不強、規(guī)模企業(yè)不多的問題依然突出，工業(yè)落后的面貌并未得到根本改變。二是工業(yè)結構不合理。因此，今年乃至更長一個時 期內(nèi)，我們必須進一步強化工業(yè)核心地位，以更大的決心，更實的舉措，更快的速度，推動工業(yè)超常規(guī)跨越式發(fā)展。從加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財源建設這一層面看，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財稅要持續(xù)增長，也主要靠工業(yè)發(fā)展。總之，對我們這樣一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟長期占主導地位的 縣份來說，只有超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)，才能有寧化經(jīng)濟社會的早日騰飛；只有依托一個強大的工業(yè)作支撐，才能實現(xiàn)建設閩贛 邊界中部工貿(mào)旅游強縣的目標。去年，全國人均GDP已達到 美元，全省也達到 美元，而我縣只有 美元，不到全國平均水平的一半，癥結就在于工業(yè)發(fā)展滯后；全省工業(yè)增加值占GDP的比重達到 %，而我縣僅為 %，比全省低 個百分點。憑借有利的條件，堅信我們能夠超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門圍繞“工業(yè)興縣”目標，盡心竭力為工業(yè)發(fā)展作貢獻，盡職盡責為企業(yè)解難題、搞服務。目前，盡管我縣與周邊縣、市發(fā)展還有一定差距，但換個角度看，這些差距又是新的發(fā)展空間，蘊含巨大潛力，若能達到甚至超過其水平，我縣工業(yè)將躍進一大步。超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)，重點要加快發(fā)展大產(chǎn)業(yè)?？h域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，說到底，還是要靠大項目、龍頭企業(yè)的拉動。超常規(guī)跨越式發(fā)展工業(yè)，重點要加快打造大園區(qū)。要抓住我縣交通區(qū)位逐步改善、電力瓶頸制約逐步緩解的有利形勢，編制并實施華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”擴區(qū)規(guī)劃，加快城南工業(yè)園二期、蓮塘食品加工園、生物產(chǎn)業(yè)園、回歸創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)開發(fā)建設，促進優(yōu)勢資源要素向園區(qū)集聚、重大產(chǎn)業(yè)項目向園區(qū)集中，打造縣域經(jīng)濟新的快速增長板塊。各級各部門一定要加強對工業(yè)的領導，堅定不移地把工業(yè)擺在突出的位臵，既要盡量安排能力強、水平高的領導分管工業(yè)，又要多把精明強干的年輕干部配備到工業(yè)崗位上去礪煉。在工業(yè)發(fā)展過程中，必須把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為一項永不竣工的工程來抓。有的單位部門利益至上，對部門利益有損的，不是推脫不辦，就是強調(diào)國家這個政策、那個法規(guī)，辦證審批手續(xù)不精簡高效，部門機關工作人員服務意識仍然欠缺。要正確處理好部門利益與全局利益的關系，切實做到“權力與責任掛鉤，權力與利益脫鉤”，堅決糾正“與企爭利”的行為。加快工業(yè)發(fā)展，不單是工業(yè)戰(zhàn)線本身的大事，而是全縣各級各部門共同肩負的任務?？傊?，要動員全縣各方力量投身工業(yè)建設主戰(zhàn)場，形成優(yōu)秀干部抓工業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才干工業(yè)、社會資金投工業(yè)、各個部門促工業(yè)的良好氛圍。全縣各級各部門要從“講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的高度出發(fā)，思想上要更加重視，責任要更加明確，工作要更加到位，保障要更加有力，始終繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”，做到居安思危、警鐘長鳴。同志們，推動我縣工業(yè)超常規(guī)跨越式發(fā)展，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性的重大意義。一、正確估價。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。，有五條經(jīng)驗值得我們認真汲齲第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。建立級領導“一對一”聯(lián)系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導。第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。因此，在看到去年工業(yè)經(jīng)濟工作可喜成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的困難和問題。由于多數(shù)產(chǎn)品附加值不高，利潤空間??；加之規(guī)模以上工業(yè)總量小，導致經(jīng)濟效益也隨之受到影響。土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的調(diào)整，一定程度上制約了工業(yè)用地、流動資金等需求；環(huán)保政策也給工業(yè)企業(yè)治理污染提出了嚴峻的課題。很多企業(yè)管理粗放，人心渙散，跑冒滴漏嚴重。一些部門執(zhí)行政策較差、辦事效率不高、主動服務不到位、軟環(huán)境治理力度不大等問題很大程度給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了難度。對“五大奮斗目標”來說，建成中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地、川東煤氣化工基地，本身就是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的定位和方向；構建中等城市框架和產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要有力的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)來拉動；建成四川經(jīng)濟文化強縣，需要快速發(fā)展的工業(yè)作支撐。工業(yè)的主導地位要靠主導產(chǎn)業(yè)來支撐，主導產(chǎn)業(yè)要靠重大項目來支撐，重大項目要靠重大投入來支撐。為此，要采取強有力的措施，制定優(yōu)惠的政策，明確專人聯(lián)系跟蹤，促成天然氣脫硫、天然氣發(fā)電項目落戶我縣，促進玖源化工甲醇項目早日敲定上馬。企業(yè)要生存發(fā)展，關鍵必須依靠科技來增強企業(yè)的競爭力。二是要通過先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，增添發(fā)展后勁。要重視培養(yǎng)人才，注重引進人才，并使用好人才、留住人才，為我縣工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供堅強有力的人才保障。以企業(yè)為主體，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團來我縣投資，主動承接發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅持科學規(guī)劃、優(yōu)化布局，加快完成基礎設施建設，打造項目、企業(yè)入駐的載體。二要抓好資金協(xié)調(diào)。以良好的服務營造工業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。三、加強領導，落實責任，毫不動搖地扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面（一）清醒估價一季度安全生產(chǎn)工作效果差。二是重大事故反彈。二是違章現(xiàn)象多。二是會議開得多，解決實際問題少。綜合全面分析事故的原因，我認為很大程度上有安全基礎薄弱的客觀原因，同時更有執(zhí)行和落實上的主觀原因，是監(jiān)管上的問題、工作作風上的問題，甚至是黨風廉政建設上的問題。不愿抓。抓好安全工作，需要付出艱辛的努力，需要傾注大量的心血。還有的甚至無動于衷、按兵不動，搞弄虛作假、欺上瞞下、蒙騙領導。正如學忠書記指出：“干部是關鍵，要害是利益”。正是有這些干部身陷非法利益格局，使我縣安全生產(chǎn)工作障礙重重，難以管理，導致效果不佳。分管領導要集中精力具體抓，該開的會必須開，該管的事必須管，該用的錢要舍得用，千方百計保平安。尤其要落實企業(yè)的主體責任，盡快扭轉(zhuǎn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益、無視群眾生命安全的狀況。對重大事故隱患和重大危險源，要制訂監(jiān)控方案，落實監(jiān)控措施，實行24小時人盯死守，確保萬無一失。凡生產(chǎn)經(jīng)營中存在違法、違規(guī)、違章行為的，一律依法予以頂格處罰。一是要積極穩(wěn)妥地做好信訪工作，努力化解各類社會矛盾。要加強社會治安防控工作力度，有針對性地加大治安巡邏力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和打擊各類現(xiàn)行違法犯罪活動。剛才，副縣長全面總結和部署了工業(yè)經(jīng)濟、安全生產(chǎn)工作，我都同意?！笆晃濉逼陂g，全縣共實施300多個城鎮(zhèn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目。應該說，在國家實施和加強宏觀調(diào)控，生產(chǎn)要素供求矛盾突出，特別是我縣工業(yè)結構受宏觀形勢制約明顯的情況下，全縣工業(yè)經(jīng)濟取得這樣的成績，是來之不易的。部分干部對突出發(fā)展工業(yè)的重要性認識不足，在理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策上尚有片面性、偏差性；從投資者來看，存在著投資膽怯，投資力度減弱的情況。在三次產(chǎn)業(yè)結構中，第二產(chǎn)業(yè)占大局和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度來認識發(fā)展工業(yè)的重要性，重新審視工業(yè)，重視工業(yè)，增強加快發(fā)展工業(yè)的緊迫感和責任感，以積極負責的工作、開拓創(chuàng)新的精神和扎實深入的作風去發(fā)現(xiàn)問題、迎接挑戰(zhàn)、解決矛盾、突破難關，從而打開工業(yè)經(jīng)濟新局面。一是以做大做強現(xiàn)有企業(yè)為著力點。希望各企業(yè)進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感，搶抓機遇，大干快上，盡快把企業(yè)做大做強。二是走培育增量的路子。工業(yè)要大發(fā)展，投入必須大增長。四是走發(fā)展民營經(jīng)濟的路子。要繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)拉動、龍頭帶動、市場催動、外向驅(qū)動和能人帶動戰(zhàn)略，再掀民營經(jīng)濟發(fā)展新熱潮，進一步把民營經(jīng)濟這個“亮點”做大做強。針對這些問題，我縣工業(yè)經(jīng)濟必須以技術改造為重點，促進產(chǎn)品結構和組織結構的調(diào)整優(yōu)化，努力提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。當前，資金問題已成為制約企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素，破解資金難題是提高企業(yè)運行質(zhì)量的當務之急。二是從經(jīng)濟主管部門講，要切實完善信用擔保體系建設。同時，發(fā)展1家注冊資金1億元以上、3億元以下的小額貸款公司，并開業(yè)運營。各企業(yè)要認