【正文】 觀評價(jià)生態(tài)公益林建設(shè)成效，保障森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的正常使用，維護(hù)林權(quán)所有者、林木管護(hù)者的合法權(quán)益，推進(jìn)生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高生態(tài)公益林管理水平，為生態(tài)補(bǔ)償資金的發(fā)放和公益林補(bǔ)償制度的完善提供依據(jù)。公益林中的人工林和毛竹林可安排撫育采伐，這僅有利于林木的生長要求，又提高了林農(nóng)的收入，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，有利于公益林的管理。實(shí)行林權(quán)制度改革后，大幅度降低了林業(yè)稅費(fèi)，木材價(jià)格上漲，林農(nóng)更看重眼前利益，禁伐、限伐積極性不高，給公益林管理工作帶來難度。畝。利用廣播、宣傳車、電視、標(biāo)語牌進(jìn)行廣泛、深入、持久的宣傳。(4)建立監(jiān)督檢查機(jī)制。生態(tài)公益林實(shí)行全封山，嚴(yán)禁采伐林木；嚴(yán)禁挖根、打枝、砍柴、剝樹皮、采脂；嚴(yán)禁采集野生植物、獵捕野生動物；嚴(yán)禁燒木炭、燒火土灰、燒荒、采石、采砂、取土。二、取得的主要成功經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任該縣公益林經(jīng)過這幾年的精心實(shí)施，整體情況良好，林區(qū)內(nèi)林相明顯得到改觀，不僅取得了良好的生態(tài)效益，而且取得了較好的社會效益。檢查對象檢查內(nèi)容(1)生態(tài)公益林山頭地塊落實(shí)、檔案建設(shè)情況，主要包括：區(qū)劃圖（1：1萬小班區(qū)劃圖）、表（小班因子一覽表）、卡（分戶登記卡）、書（禁限伐協(xié)議、管護(hù)協(xié)議書等）的建檔情況，圖表卡書是否齊全、規(guī)范和一致；(2)生態(tài)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查，主要包括：地類變化、面積核實(shí)、林地征占用、林木采伐、采脂、放牧、砍柴、森林火災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生情況等；(3)確權(quán)發(fā)證情況；時(shí)間安排檢查隊(duì)伍組織及要求為確保此項(xiàng)檢查工作的順利開展，xxx縣成立了退耕還林和生態(tài)公益林全面檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長、縣農(nóng)工部長xxx任組長，并抽調(diào)了24名業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員赴xxx參加核查工作，其中有工程師職稱以上的4人。要求全體檢查人員在工作中實(shí)事求是，堅(jiān)持原則遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化措施，加強(qiáng)森林資源的管理監(jiān)督(1)嚴(yán)格執(zhí)行《xxx省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管理辦法》。禁止安排商品材計(jì)劃。為了保證生態(tài)公益林建設(shè)工程的實(shí)施，把此項(xiàng)工作落到實(shí)處，一是建立了質(zhì)量管理制度，林業(yè)工作站及有關(guān)單位嚴(yán)格按照管護(hù)合同中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格把好各個環(huán)節(jié)的管護(hù)質(zhì)量關(guān)；二是強(qiáng)化管護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收，由林業(yè)工作站或林場等基層單位自查，林業(yè)局抽調(diào)技術(shù)人員進(jìn)行檢查，公開了監(jiān)督崗、舉報(bào)電話，加大監(jiān)管力度。出動宣傳車深入基層宣傳，豎立永久性宣傳牌、宣傳標(biāo)語、宣傳欄，做到家喻戶曉、人人皆知，不斷提高廣大干群對生態(tài)公益林的保護(hù)意識和法制意識補(bǔ)償資金發(fā)放情況和途徑該縣公益林歷年來實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級管護(hù)，由當(dāng)?shù)卮逦⑧l(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦護(hù)林員，由縣林業(yè)局統(tǒng)一考核并發(fā)放管護(hù)費(fèi)用，全額發(fā)放到林場（我縣集體權(quán)屬的公益林的此前雖未全面落實(shí)到戶，但在發(fā)放林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，加強(qiáng)了把關(guān)工作，由各村委落實(shí)各農(nóng)戶公益林面積，造表張榜公示后，由各農(nóng)戶簽名上報(bào)縣林業(yè)局，縣林業(yè)局此項(xiàng)作為發(fā)放林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)的依據(jù)。因區(qū)劃公益林時(shí)間緊、任務(wù)重，當(dāng)時(shí)未與林農(nóng)簽訂《禁伐限伐協(xié)議書》，又因補(bǔ)助資金偏低，雖然大力的公益林補(bǔ)償政策宣傳，至今協(xié)議書補(bǔ)簽工作仍有很大困難。五、成果資料生態(tài)公益林小班檢查登記表文件及其電子表格數(shù)據(jù)。根據(jù)xxx省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)%26lt。會上，縣林業(yè)局副局長xxx同志傳達(dá)了全市退耕還林和公益林核查工作會議精神，對開展退耕還林和生態(tài)公益林核查工作提出了嚴(yán)格要求，要求參加核查的技術(shù)人員提高對退耕還林和生態(tài)公益林核查工作重要性和必要性的認(rèn)識，嚴(yán)格按照核查細(xì)則實(shí)事求是進(jìn)行核查，確保質(zhì)量，同時(shí)加快工作進(jìn)度，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成核查工作。檢查依據(jù)(1)國家林業(yè)局《國家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號）；(2)xx省林業(yè)廳《xxx省重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定技術(shù)規(guī)定》；(3)xx省林業(yè)廳《重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）》（林資發(fā)[2004]138號）；(4)xx省林業(yè)廳《xx省國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林保護(hù)管理辦法（暫行）》（xx林資[2002]98號）；(5)xx省林業(yè)廳《xx省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管護(hù)檢查辦法（暫行）》（x林資[2002]338號）；(6)xxx省財(cái)政廳、xxx省林業(yè)廳《xxx省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法》（x財(cái)農(nóng)[2007]163號）；(7)其它相關(guān)法律法規(guī)。(2)檢查外業(yè)時(shí)間：2007年12月17日至2008年元月15日。同時(shí)，檢查結(jié)果實(shí)行責(zé)任追究，凡檢查工作中出現(xiàn)弄虛作假等重大質(zhì)量問題，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。(2)檢查結(jié)果經(jīng)過檢查，核實(shí)xxx縣全縣生態(tài)公益林總面積為萬畝，其中2001年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國家公益林萬畝，2006年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國家公益林萬畝，2006年納入xxx省森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)氖〖壒媪秩f畝。同時(shí)建立健全了公益林監(jiān)管大隊(duì)、護(hù)林中隊(duì)和護(hù)林員管護(hù)職責(zé)、管理罐及考核辦法，加強(qiáng)公益林監(jiān)管隊(duì)伍管理，落實(shí)公益林各項(xiàng)管護(hù)措施，與監(jiān)管員、護(hù)林員簽訂管護(hù)合同，共簽訂管護(hù)合同106份，層層落實(shí)責(zé)任。(2)禁止對生態(tài)公益林進(jìn)行商品性采伐。(3)加強(qiáng)生態(tài)公益林資源建檔和地籍小班管理工作，同時(shí)建立資源檔案，小班以鎮(zhèn)為單位，按1：1萬的比例繪制圖，把小班立地因子、測樹因子和環(huán)境因子進(jìn)行造冊登記。深入宣傳，廣泛活動，爭取全社會的大力支持生態(tài)公益林的保護(hù)管理，是國家開展的項(xiàng)目，遏制環(huán)境惡化，保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會性工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度。畝，管護(hù)人員（含監(jiān)管員）管護(hù)費(fèi)3元，三、存在的主要問題補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)過低。適當(dāng)放寬公益林禁封程度。檢查報(bào)告。同時(shí)，檢查結(jié)果實(shí)行責(zé)任追究，凡檢查工作中出現(xiàn)弄虛作假等重大質(zhì)量問題，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對生態(tài)公益林的管護(hù)實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，制訂了生態(tài)公益林護(hù)林員管理辦法，配備了專職護(hù)林員和監(jiān)管員，層層簽訂了責(zé)任狀，層層簽訂了管護(hù)合同，對管護(hù)人員全面落實(shí)管理責(zé)任制。同時(shí)加大對重點(diǎn)公益林的保護(hù)力度，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。重點(diǎn)公益林發(fā)生濫伐林木或不利于管護(hù)的行為，違法征占用林地，以弄虛作假、違規(guī)使用資金的，一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。畝）；權(quán)屬為集體的因統(tǒng)一管護(hù)發(fā)給林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)1年/年到檢查為止，該縣共撥付公益林補(bǔ)償資金887萬元。四、今后的工作建議希望上級要逐年提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于林木生長所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不利于公益林的保護(hù)。完整圖幅；的1：1萬生態(tài)公益林小班檢查圖。根據(jù)縣人大常委會**年的工作部署，人大常委會副主任**帶領(lǐng)農(nóng)資環(huán)工委，先后到林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對我縣生態(tài)公益林建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、生態(tài)公益林建設(shè)背景和我縣生態(tài)公益林建設(shè)情況 為了切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林資源的生態(tài)效益，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，2001年國家實(shí)施了重點(diǎn)生態(tài)公益林制度，2004年建立中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度并在全國實(shí)施。%，%。全縣森林生態(tài)狀況持續(xù)改善,森林生態(tài)防護(hù)效能持續(xù)增強(qiáng),主要表現(xiàn)為: 一是森林資源得到快速增長。其中，；。四是林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入日益增加。一是將商品林規(guī)劃為公益林，隨著商品林的成熟，商品林砍伐和公益林保護(hù)的矛盾越來越突出。（二）生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制不完善，標(biāo)準(zhǔn)亟待提高從2004年實(shí)行公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度以來，到**年提高到每畝19元（中央、），其中直補(bǔ)到戶為每畝15元，4元為公益林管護(hù)支出，實(shí)現(xiàn)了有償使用生態(tài)資源的制度化、規(guī)范化。（三）公益林資源科學(xué)利用機(jī)制不完善生態(tài)公益林雖然擁有豐富的林木、林地和景觀資源,但為了更好保護(hù)生態(tài)公益林,一般是禁止或限制生態(tài)公益林采伐利用,這拉大了商品林與公益林的經(jīng)濟(jì)利益差距,隨著公益林范圍內(nèi)的人工林成熟和木材市場價(jià)格的上漲，林權(quán)單位要求脫離生態(tài)公益林保護(hù)的越來越多。根據(jù)公益林補(bǔ)償資金管理辦法規(guī)定，中央和省補(bǔ)助資金不得用于管理費(fèi)用支出，