【正文】 人員將生態(tài)公益林劃定到山頭地塊，并與林權(quán)所有者簽訂現(xiàn)場(chǎng)界定書。第十四條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)公益林經(jīng)營者簽訂生態(tài)公益林管護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。公民義務(wù)植樹造林計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排生態(tài)公益林建設(shè)。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或者帶狀皆伐等方式，；皆伐的伐區(qū)面積不大于5公頃。第二十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織生態(tài)公益林的森林病蟲害檢疫和防治工作，根據(jù)森林病蟲害測(cè)報(bào)中心和測(cè)報(bào)點(diǎn)對(duì)測(cè)報(bào)對(duì)象的調(diào)查和監(jiān)測(cè)情況，定期發(fā)布長期、中期、短期病蟲害預(yù)報(bào)，并及時(shí)提出防治方案。第二十六條生態(tài)公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，擅自調(diào)整或者變更經(jīng)批準(zhǔn)劃定的生態(tài)公益林的；（二）截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成生態(tài)公益林毀壞的。第二十八條違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規(guī)定，賠償損失；由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可處毀壞林木價(jià)值1倍以上5倍以下的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林資源檔案制度，掌握生態(tài)公益林資源變化情況。第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)。撫育采伐后，天然混交林及國防林、風(fēng)景林；；科學(xué)實(shí)驗(yàn)林、。生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的疏林、殘次林等生態(tài)功能低下的林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)進(jìn)行封育改造，逐步提高生態(tài)公益林的生態(tài)保護(hù)功能。任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自移動(dòng)生態(tài)公益林標(biāo)志牌。設(shè)區(qū)市級(jí)和縣級(jí)生態(tài)公益林方案分別由設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省林業(yè)主管部門備案。第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲害防治等經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)公益林補(bǔ)償金的使用和管理，積極籌措縣級(jí)管理經(jīng)費(fèi)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，提高管護(hù)積極性和管理能力。（四）完善機(jī)制、建管并舉，切實(shí)加強(qiáng)公益林建設(shè)與保護(hù)公益林管護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新工作，關(guān)系到我省生態(tài)公益林的安全，關(guān)系到廣大林農(nóng)的切身利益，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善公益林管護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)公益林建設(shè)和保護(hù)工作。（三）嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營，切實(shí)提高公益林效益公益林不僅具備生態(tài)效益，還具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。一要認(rèn)識(shí)到保護(hù)好生態(tài)公益林是我省建設(shè)“森林**”的重要內(nèi)容，也是我縣加快建設(shè)“生態(tài)名城”，推動(dòng)“小縣大城”向“小縣名城”轉(zhuǎn)型提升的生態(tài)支撐。根據(jù)公益林補(bǔ)償資金管理辦法規(guī)定，中央和省補(bǔ)助資金不得用于管理費(fèi)用支出，而縣財(cái)政又沒有安排專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)。（二）生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制不完善，標(biāo)準(zhǔn)亟待提高從2004年實(shí)行公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度以來，到**年提高到每畝19元（中央、），其中直補(bǔ)到戶為每畝15元，4元為公益林管護(hù)支出，實(shí)現(xiàn)了有償使用生態(tài)資源的制度化、規(guī)范化。四是林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入日益增加。全縣森林生態(tài)狀況持續(xù)改善,森林生態(tài)防護(hù)效能持續(xù)增強(qiáng),主要表現(xiàn)為: 一是森林資源得到快速增長。根據(jù)縣人大常委會(huì)**年的工作部署，人大常委會(huì)副主任**帶領(lǐng)農(nóng)資環(huán)工委，先后到林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)我縣生態(tài)公益林建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、生態(tài)公益林建設(shè)背景和我縣生態(tài)公益林建設(shè)情況 為了切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林資源的生態(tài)效益，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，2001年國家實(shí)施了重點(diǎn)生態(tài)公益林制度，2004年建立中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度并在全國實(shí)施。四、今后的工作建議希望上級(jí)要逐年提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于林木生長所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不利于公益林的保護(hù)。畝）；權(quán)屬為集體的因統(tǒng)一管護(hù)發(fā)給林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)1年/年同時(shí)加大對(duì)重點(diǎn)公益林的保護(hù)力度，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。同時(shí)，檢查結(jié)果實(shí)行責(zé)任追究，凡檢查工作中出現(xiàn)弄虛作假等重大質(zhì)量問題，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。適當(dāng)放寬公益林禁封程度。畝，管護(hù)人員（含監(jiān)管員）管護(hù)費(fèi)3元，(3)加強(qiáng)生態(tài)公益林資源建檔和地籍小班管理工作，同時(shí)建立資源檔案，小班以鎮(zhèn)為單位，按1：1萬的比例繪制圖，把小班立地因子、測(cè)樹因子和環(huán)境因子進(jìn)行造冊(cè)登記。同時(shí)建立健全了公益林監(jiān)管大隊(duì)、護(hù)林中隊(duì)和護(hù)林員管護(hù)職責(zé)、管理罐及考核辦法，加強(qiáng)公益林監(jiān)管隊(duì)伍管理，落實(shí)公益林各項(xiàng)管護(hù)措施，與監(jiān)管員、護(hù)林員簽訂管護(hù)合同，共簽訂管護(hù)合同106份，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，檢查結(jié)果實(shí)行責(zé)任追究，凡檢查工作中出現(xiàn)弄虛作假等重大質(zhì)量問題，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。檢查依據(jù)(1)國家林業(yè)局《國家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號(hào)）；(2)xx省林業(yè)廳《xxx省重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定技術(shù)規(guī)定》；(3)xx省林業(yè)廳《重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）》（林資發(fā)[2004]138號(hào)）；(4)xx省林業(yè)廳《xx省國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林保護(hù)管理辦法（暫行）》（xx林資[2002]98號(hào)）；(5)xx省林業(yè)廳《xx省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管護(hù)檢查辦法（暫行）》（x林資[2002]338號(hào)）；(6)xxx省財(cái)政廳、xxx省林業(yè)廳《xxx省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法》（x財(cái)農(nóng)[2007]163號(hào)）；(7)其它相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)xxx省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)%26lt。因區(qū)劃公益林時(shí)間緊、任務(wù)重，當(dāng)時(shí)未與林農(nóng)簽訂《禁伐限伐協(xié)議書》，又因補(bǔ)助資金偏低，雖然大力的公益林補(bǔ)償政策宣傳，至今協(xié)議書補(bǔ)簽工作仍有很大困難。出動(dòng)宣傳車深入基層宣傳，豎立永久性宣傳牌、宣傳標(biāo)語、宣傳欄，做到家喻戶曉、人人皆知，不斷提高廣大干群對(duì)生態(tài)公益林的保護(hù)意識(shí)和法制意識(shí)補(bǔ)償資金發(fā)放情況和途徑該縣公益林歷年來實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管護(hù)，由當(dāng)?shù)卮逦?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦護(hù)林員，由縣林業(yè)局統(tǒng)一考核并發(fā)放管護(hù)費(fèi)用，全額發(fā)放到林場(chǎng)（禁止安排商品材計(jì)劃。要求全體檢查人員在工作中實(shí)事求是，堅(jiān)持原則遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。二、取得的主要成功經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任該縣公益林經(jīng)過這幾年的精心實(shí)施，整體情況良好，林區(qū)內(nèi)林相明顯得到改觀，不僅取得了良好的生態(tài)效益，而且取得了較好的社會(huì)效益。(4)建立監(jiān)督檢查機(jī)制。畝。公益林中的人工林和毛竹林可安排撫育采伐，這僅有利于林木的生長要求，又提高了林農(nóng)的收入，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，有利于公益林的管理。2007年12月16日，xxx縣林業(yè)局召開全縣退耕還林和生態(tài)公益林核查培訓(xùn)工作會(huì)議。組織技術(shù)骨干參加在贛州舉辦的全市退耕還林和公益林核查培訓(xùn)；12月16日，在縣林業(yè)局對(duì)所有參加退耕還林和公益林核查的技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。分布在該縣的…………等13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和…………….林場(chǎng)等4個(gè)國營林場(chǎng)及xx林場(chǎng)1個(gè)集體林場(chǎng)。對(duì)生態(tài)公益林的管護(hù)實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，制訂了生態(tài)公益林護(hù)林員管理辦法，配備了專職護(hù)林員和監(jiān)管員，層層簽訂了責(zé)任狀，層層簽訂了管護(hù)合同，對(duì)管護(hù)人員全面落實(shí)管理責(zé)任制。重點(diǎn)公益林發(fā)生濫伐林木或不利于管護(hù)的行為，違法征占用林地，以弄虛作假、違規(guī)使用資金的，一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。到檢查為止，該縣共撥付公益林補(bǔ)償資金887萬元。完整圖幅；的1：1萬生態(tài)公益林小班檢查圖。強(qiáng)化措施，加強(qiáng)森林資源的管理監(jiān)督(1)嚴(yán)格執(zhí)行《xxx省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管理辦法》。為了保證生態(tài)公益林建設(shè)工程的實(shí)施，把此項(xiàng)工作落到實(shí)處，一是建立了質(zhì)量管理制度，林業(yè)工作站及有關(guān)單位嚴(yán)格按照管護(hù)合同中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格把好各個(gè)環(huán)節(jié)的管護(hù)質(zhì)量關(guān)；二是強(qiáng)化管護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收，由林業(yè)工作站或林場(chǎng)等基層單位自查，林業(yè)局抽調(diào)技術(shù)