【正文】 務(wù)和突破口，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履職盡責(zé)，真抓實(shí)干，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。繼續(xù)加大投入建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和小學(xué)附設(shè)幼兒園的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。（詳見附件3）（3）師資隊(duì)伍逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園、新建幼兒園教職工的編制工作和配足縣幼兒園、浪僑幼兒園教職工。在華僑管理區(qū)遷(新)建浪僑幼兒園，園址在華僑管理區(qū)原衛(wèi)生院舊址，建設(shè)面積9000平方米，投資1470萬元。二是成立學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級、各部門按照職能分工制定工作方案。要不斷加大投入，重點(diǎn)支持農(nóng)村學(xué)前教育和學(xué)前雙語教育。一是用好中央、自治區(qū)安排的各種專項(xiàng)資金；二是爭取國家、自治區(qū)、南寧市財(cái)政資金支持；三是多渠道、多形式吸納社會(huì)資金。（四）加強(qiáng)幼兒園監(jiān)督管理，規(guī)范辦園行為，提高辦園質(zhì)量。學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在縣教育局，負(fù)責(zé)日常工作。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園膳食營養(yǎng)與飲用水衛(wèi)生、生長發(fā)育監(jiān)測、疾病預(yù)防，落實(shí)國家免疫規(guī)劃等方面的衛(wèi)生保健工作。一是核定幼教公辦教師編制，將人員工資和公用經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，利用中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后富余的中小學(xué)教師通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)為幼兒教師，逐年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園配備一定比例的公辦教師。五、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃在縣城城東區(qū)新建1所幼兒園，規(guī)模為800人，建設(shè)面積7200平方米；在華僑管理區(qū)遷（新）1所幼兒園，規(guī)模1000人，建設(shè)面積9000平方米；建設(shè)12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園（詳見附件2）；改擴(kuò)建縣幼兒園，在現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)上，利用縣公安局辦公區(qū)舊址3畝土地?cái)U(kuò)建，使其辦園規(guī)模擴(kuò)大到1200人；改擴(kuò)建縣第一小學(xué)等4所縣直小學(xué)附屬幼兒園和72所村級小學(xué)附設(shè)幼兒園（詳見附件3）。以政府為主，多形式辦好農(nóng)村幼兒園。積極扶持民辦學(xué)前教育發(fā)展。各幼兒園確定具有地方特點(diǎn)和園本特色的發(fā)展定位，落實(shí)發(fā)展措施，建立保障機(jī)制。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜；優(yōu)化配置、增加供給；科學(xué)保教，提高質(zhì)量；充實(shí)師資、提升素質(zhì)；拓寬渠道，加大投入；加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園”的要求，結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及全縣教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布點(diǎn)，分階段實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，建立以公辦幼兒園為主體，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展機(jī)制。六是幼兒教師接受培訓(xùn)是形勢發(fā)展的必然。家長對孩子的期望值越來越高，希望享受優(yōu)質(zhì)教育資源的期待更迫切，勢必要求幼兒園辦園條件更好，保教質(zhì)量更高。根據(jù)國家教育部部署，在實(shí)施農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)和公辦幼兒園人事制度改革項(xiàng)目的同時(shí)，實(shí)施學(xué)前教育示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。近年來，我省學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率逐年提高，但全省學(xué)前教育資源總量不足，經(jīng)費(fèi)投入缺乏保障機(jī)制，師資隊(duì)伍力量不足，教育質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，“入園難”問題仍然較為突出。強(qiáng)化保障，著力增強(qiáng)學(xué)前教育的普惠性，大力發(fā)展公辦幼兒園，擴(kuò)大廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)，通過政策支持，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。二、全縣學(xué)前教育發(fā)展預(yù)測未來三年我縣學(xué)前適齡兒童人數(shù)預(yù)測如下表：年齡段年度3周歲4周歲5周歲6周歲合計(jì)2011年4870 4984 5278 4449 195812012年4671 4870 4984 5278 19803 2013年4752 4671 4870 4984 19277未來三年我縣學(xué)前教育發(fā)展趨勢與預(yù)測：一是縣城幼兒更多、更集中。未來三年需要在縣城建設(shè)2所以上公辦幼兒園，需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)12所公辦中心幼兒園，每個(gè)村小學(xué)要有設(shè)備齊全的附設(shè)幼兒園。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為，制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。通過補(bǔ)助辦園經(jīng)費(fèi)等方式，支持行政事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。完善民辦幼兒園分類定級標(biāo)準(zhǔn)，定期實(shí)行分類定級評估。（三）重視示范性幼兒園創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提升保教質(zhì)量和辦園水平。地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問題的責(zé)任主體。人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。建立隆安縣學(xué)前教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，由教育、發(fā)改、編制、財(cái)政、人社、國土資源、住建、民政、文化、衛(wèi)生、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門組成。強(qiáng)化崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展幼兒教師全員培訓(xùn)及繼續(xù)教育，并形成長效機(jī)制。把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，構(gòu)建縣城“名園”與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)園”結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)，定期組織“手拉手”互助活動(dòng)，年末總結(jié)表彰先進(jìn)個(gè)人和集體，提升農(nóng)村幼兒園整體辦園水平。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)撥款按每年遞增?？h教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核的主要內(nèi)容，加強(qiáng)對政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、安全管理等方面的督導(dǎo)檢查，并將結(jié)果向社會(huì)公示。（2）基建項(xiàng)目①改擴(kuò)建項(xiàng)目2011年改擴(kuò)建縣幼兒園、雁江鎮(zhèn)中心幼兒園和丁當(dāng)鎮(zhèn)中心幼兒園共3所，規(guī)劃建設(shè)面積23400平方米，建設(shè)資金投入3672萬元。③小學(xué)附設(shè)幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目。改擴(kuò)建隆安縣第三小學(xué)及24所村小學(xué)附屬幼兒園，建設(shè)面積7900平方米，建設(shè)資金632萬。創(chuàng)建1所自治區(qū)級示范園，5所市級示范園，15所縣級示范幼兒園。在剩余47所幼兒園中，有10所幼兒園能夠逐年投入經(jīng)費(fèi)，改造園舍環(huán)境，購臵設(shè)施設(shè)備，極大的改善了辦園條件；其他民辦幼兒園均因教學(xué)條件、教學(xué)環(huán)境等不符合辦學(xué)要求已被我區(qū)教育行政部門責(zé)令限期整改或停辦（37所）。民辦園在園幼兒5990人，占我區(qū)在園幼兒總數(shù)的69%。全區(qū)民辦幼兒園共有53所，其中達(dá)到270人（9個(gè)班）以上的民辦園只有7所，%；達(dá)到180人（6個(gè)班）以上的民辦園有4所，%；無證或不達(dá)標(biāo)的民辦園有47所，%。幼兒園自聘教師工資低、待遇差、社會(huì)保障不到位，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。2011年，新建5所幼兒園（見附表1），完成4所幼兒園的等級提升工程（見附表2）。辦園條件和保教質(zhì)量明顯提升，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到95%，公辦園幼兒入園覆蓋率達(dá)到50%。采取名園辦分園、強(qiáng)園幫弱園等集團(tuán) 化辦園模式，引導(dǎo)扶持區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間不同園所建立發(fā)展共同體。使用于學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比例不低于5%。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費(fèi)合理的普惠性服務(wù)。原則上按教職工與幼兒1：7的比例配備教職工，保育員按專任教師的50%配備。到2013年，對全區(qū)幼兒園園長進(jìn)行國家級培訓(xùn)；對全區(qū)幼兒教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。二、基本現(xiàn)狀近年來，我校在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持發(fā)展、規(guī)范、提高并重的指導(dǎo)方針，積極發(fā)展學(xué)前教育。進(jìn)一步明確學(xué)前教育的管理職責(zé)。，為兒童家長提供早期教育服務(wù)指導(dǎo)。（二）目標(biāo)任務(wù)。（二）鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育。按照《濟(jì)南市人民政府關(guān)于規(guī)范城區(qū)新建居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)有關(guān)問題的通知》（濟(jì)政字〔2010〕59號）要求，新建居住區(qū)規(guī)劃幼兒園用地，由市政府無償劃撥市、區(qū)（含高新區(qū)）教育主管部門使用，居住區(qū)幼兒園產(chǎn)權(quán)歸教育主管部門。要按照中小學(xué)校舍安全工程的要求，確保幼兒園工程建設(shè)質(zhì)量；建立園舍及設(shè)施設(shè)備改造維修長效機(jī)制，嚴(yán)禁使用危房和不安全設(shè)施設(shè)備，徹底消除安全隱患。（六）強(qiáng)化幼兒園規(guī)范管理。要按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，根據(jù)國家、省的政策規(guī)定，并綜合考慮財(cái)政投入情況、辦園成本和群眾承受能力等因素，適時(shí)調(diào)整公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善提價(jià)備案和收費(fèi)公示制度，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。市設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于以下方面：對納入今年政府為民辦實(shí)事的新建50所公辦及公辦性質(zhì)的達(dá)標(biāo)幼兒園實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，按照新建幼兒園不同規(guī)模，分別予以15萬元（6個(gè)班以下）、20萬元（711個(gè)班）、25萬元（12個(gè)班以上）標(biāo)準(zhǔn)的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要積極承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，籌措相關(guān)經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，辦好轄區(qū)內(nèi)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，并大力扶持農(nóng)村集體舉辦幼兒園。各級各有關(guān)部門要開通幼兒園建設(shè)審批綠色通道，依法依規(guī)簡化審批程序、減免相關(guān)費(fèi)用，縮短驗(yàn)收時(shí)間，提高審批效率；相關(guān)建設(shè)審批程序及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要參照中小學(xué)校舍安全工程的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。截至２０１１年３月，全省有各類幼兒園４３１４所，其中公辦幼兒園８８５所，占幼兒園總數(shù)的２１％；民辦幼兒園３４２９所，占幼兒園總數(shù)的７９％。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以落實(shí)政府發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)為核心，以加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大資源供給，合理配置保教人員，整體提升保教質(zhì)量，全面提高學(xué)前教育普及水平，基本滿足人民群眾多樣化的學(xué)前教育需求?！獔?jiān)持提升質(zhì)量與規(guī)模發(fā)展并重原則。教師數(shù)量不足問題得到基本解決，公辦幼兒園教職工新增３．２萬人，其中專任教師新增１．６萬人；師資隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，利用３年時(shí)間培訓(xùn)幼兒園園長、教師２．３萬人，繼續(xù)教育培訓(xùn)率達(dá)到６０％以上；８０％以上的教師、保育員和保健人員實(shí)現(xiàn)持證上崗。１．大力發(fā)展公辦幼兒園。３．加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。４．努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。１．完善以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)前教育家庭貧困兒童資助辦法，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。建立對符合條件的師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生和在崗優(yōu)秀幼兒園教師通過公開招聘進(jìn)入事業(yè)編制的政策導(dǎo)向機(jī)制。切實(shí)維護(hù)幼兒教師合法權(quán)益，省人力資源社會(huì)保障部門、教育部門要結(jié)合實(shí)際修訂完善幼兒教育專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審標(biāo)準(zhǔn)，研究落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法和社會(huì)保障政策。充分利用現(xiàn)有普通高校和教師進(jìn)修院校學(xué)前教育資源，分批組織對中小學(xué)富余教師進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)合格的可從事幼兒園保教工作。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地要對目前存在的無證辦園進(jìn)行全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，逐步整改，重點(diǎn)把好安全、衛(wèi)生和質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)幼兒園安全教育和檢查，及時(shí)消除各類安全隱患。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為。各地要建設(shè)一批辦園規(guī)范、保教質(zhì)量高、社會(huì)信譽(yù)好的示范性幼兒園，作為當(dāng)?shù)赜變簣@教育科研、教師培訓(xùn)、信息資源和家庭教育指導(dǎo)中心。依托公辦幼兒園加快建設(shè)早期教育資源中心，為０至３歲嬰幼兒及其家庭提供優(yōu)質(zhì)的早期教育服務(wù)。各級政府要加強(qiáng)對學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育加快發(fā)展的合力。啟動(dòng)學(xué)前教育先進(jìn)市（地）、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作，對發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。２０１０年我省被確定為全國１０個(gè)中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)省份之一，按照教育部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》（教發(fā)廳?２０１０?８號）要求，全面啟動(dòng)該項(xiàng)工程。主要措施：完善園長及教師隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)保障機(jī)制，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，通過與高等師范院校或?qū)W前教育先進(jìn)省市聯(lián)合舉辦研究生學(xué)歷班、研修班以及課題研究、考察交流等形式加強(qiáng)對專家型園長和骨干教師的培養(yǎng)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)?２０１０?４８號）要求，２０１１年，我省已全面啟動(dòng)農(nóng)村學(xué)前教育投入及管理體制改革試點(diǎn)。省政府成立了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了組織機(jī)構(gòu)和各有關(guān)部門的職責(zé)分工，辦公室設(shè)在省教育廳。聯(lián)席會(huì)議每年至少召開１至２次，通報(bào)三年行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行情況，研究學(xué)前教育發(fā)展政策，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。１．明確各級政府職責(zé)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村學(xué)前教育的示范基地，充分發(fā)揮示范指導(dǎo)作用。１．堅(jiān)持科學(xué)保教。幼兒園所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會(huì)（社區(qū)）要共同做好幼兒園安全管理工作。經(jīng)整改達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)辦園許可證；經(jīng)整改仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰匀【啠咨品至骱桶仓糜變??？h級教育行政部門負(fù)責(zé)審批轄區(qū)內(nèi)各類幼兒園。實(shí)施“晨曦計(jì)劃”，加強(qiáng)對幼兒園園長、骨干教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批名園長、名教師。各級政府和有關(guān)部門要采取定期檢查和不定期抽查的方式，加強(qiáng)對民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實(shí)情況的監(jiān)督。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員應(yīng)取得崗位任職資格，做到持證上崗。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來３年要有明顯提高。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理制度。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。省定１２００所公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力構(gòu)建學(xué)前教育骨干體系。通過３年努力，初步形成政府主導(dǎo)、多元并舉、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、體制完備、辦園規(guī)范、師資達(dá)標(biāo)、保育教育質(zhì)量合格的學(xué)前教育公共服務(wù)體系?！獔?jiān)持改革創(chuàng)新與重點(diǎn)突破原則?！獔?jiān)持公益性與普惠性原則。全省現(xiàn)有幼兒園教職工２．８萬人，其中專任教師２．１萬人。建立各級落實(shí)學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核。成立市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市學(xué)前教育工