【正文】 三防一?！卑踩Ｐl(wèi)工作的順利進行，不斷推進農(nóng)信社合規(guī)制度的建設(shè)。在管理中要注意關(guān)心員工，愛護員工，尊重員工，理解員工，信任員工，讓員工親身感受農(nóng)信社的關(guān)愛和“大家庭”的溫暖。（四）對近年來銀行業(yè)因違規(guī)而導(dǎo)致風(fēng)險的案例對照所轄范圍分析風(fēng)險點的排查。定期開展考核，優(yōu)秀者給予精神與物質(zhì)獎勵，對違規(guī)者要給予處分或經(jīng)濟處罰。開展職業(yè)道德教育的中心內(nèi)容就是要培養(yǎng)和塑造每一位員工優(yōu)秀的品格與職業(yè)道德修養(yǎng)，培養(yǎng)員工忠誠敬業(yè)、勇敢堅韌、恪盡職守、自律守法的工作態(tài)度。再次證實了“無規(guī)矩不成方圓”這道理。我們在平時辦理柜臺業(yè)務(wù)時應(yīng)該注意這樣一個問題：客戶大額取款時并沒帶上身份證，代理人也沒本人的身份證，或者是查詢客戶的存款信息資料。員工的執(zhí)行力比較弱，內(nèi)控制度意識淡薄，有些員工辦理業(yè)務(wù)授權(quán)時只是流于形式，并無認(rèn)真實行監(jiān)督權(quán)。我社自2009年開始重新建立了合規(guī)風(fēng)險部門，兩年多的時間，不斷更新建立了一系列業(yè)務(wù)管理辦法與操作規(guī)程，并設(shè)立了合規(guī)風(fēng)險經(jīng)理，確保我行經(jīng)營管理能夠合規(guī)運行。的確，做人要遵紀(jì)守法，做任何事都要有一定的規(guī)矩、規(guī)則,否則無法成功。合規(guī)是信合穩(wěn)健運行的內(nèi)在要求。（三）內(nèi)控機制體制建設(shè)不足。結(jié)合我們的實際情況形成一套操作性強、標(biāo)準(zhǔn)化的合規(guī)風(fēng)險控制文件。一個完整的風(fēng)險管理架構(gòu)，不只是靠董事會、高級管理層、業(yè)務(wù)職能部門的管理，也不能單依賴先進的風(fēng)險管理信息管理系統(tǒng)，而風(fēng)險更不是一個部門合規(guī)就能完全控制的，它需要銀行各基層員工全員參與，更需要全體員工找準(zhǔn)目標(biāo)，樹立正確的人生觀和價值觀，尋求合規(guī)管理的正確做法。合規(guī)文化建設(shè)則是農(nóng)信社適應(yīng)新的歷史形勢下而形成的具有農(nóng)信社特色的教育方式和組織形式，通過借鑒國際先進的合規(guī)風(fēng)險管理和經(jīng)驗，廣東省銀監(jiān)局在轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)開展“合規(guī)建設(shè)年”活動。要樹立“客戶至上”、“敬業(yè)愛崗”的服務(wù)理念，以滿足客戶需求為目標(biāo)，協(xié)調(diào)、調(diào)動各方面資源，建立以客戶為中心的服務(wù)體系。例如某基層信用社制定的具體措施包括：（一）成立合規(guī)建設(shè)和風(fēng)險管理年活動領(lǐng)導(dǎo)小組（成員包括單位領(lǐng)導(dǎo)、各級業(yè)務(wù)主管）。通過各種各樣成效顯著的工作和活動，使全體員工準(zhǔn)確把握企業(yè)合規(guī)文化建設(shè)的發(fā)展形勢，自覺地融入到企業(yè)的合規(guī)文化建設(shè)中去，進一步加強農(nóng)信社合規(guī)文化建設(shè)措施的落實。要建立合規(guī)建設(shè)相應(yīng)的長遠規(guī)劃和計劃，具體建設(shè)內(nèi)容包括：企業(yè)精神、職業(yè)道德、價值觀念、經(jīng)營目標(biāo)、規(guī)章制度、企業(yè)形象、服務(wù)禮儀等內(nèi)容，形成有自已特色的合規(guī)文化經(jīng)營理念。加強合規(guī)管理體系建設(shè)，對于農(nóng)村信用社提高經(jīng)營管理水平、增強風(fēng)險防范能力、加大支農(nóng)服務(wù)力度以及全面實現(xiàn)改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的意義。此外，依據(jù)監(jiān)管部門或銀行自身采取的不同監(jiān)督管理模式，上述法律、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)還可延伸至銀行經(jīng)營范圍之外的法律、規(guī)則及準(zhǔn)則，如勞動就業(yè)方面的法律法規(guī)及稅法等。風(fēng)險內(nèi)涵不同。各業(yè)務(wù)條線和分支機構(gòu)的負責(zé)人對本條線和本機構(gòu)經(jīng)營活動的合規(guī)性負首要責(zé)任，合規(guī)管理部門應(yīng)根據(jù)合規(guī)管理程序主動識別和管理合規(guī)風(fēng)險，按照合規(guī)風(fēng)險的報告路線和報告要求及時報告。因此，貶低、忽視、淡化合規(guī)經(jīng)營和合規(guī)管理的重要性，風(fēng)險防范措施就會落空，風(fēng)險管控的制度和流程就會失靈，各種風(fēng)險隱患就會滋生，甚至發(fā)生重大案件。目前，農(nóng)村信用社改革已取得了階段性成果，組織形式改革基本完成，歷史包袱初步消化，風(fēng)險狀況有所緩解。（三）合規(guī)風(fēng)險管理機制缺失，影響合規(guī)的主動性和互動性。考慮目前農(nóng)村信用社已經(jīng)建立縣一級法人的事實，建議在縣聯(lián)社設(shè)立獨立的合規(guī)風(fēng)險管理部門，在基層信用社及以下機構(gòu)可設(shè)立合規(guī)聯(lián)絡(luò)員。二是建立健全合規(guī)問責(zé)機制，借助具有威懾力的合規(guī)責(zé)任追究制度，對違規(guī)行為進行責(zé)任認(rèn)定與追究，并及時并采取有效的糾正措施，規(guī)范經(jīng)營管理行為，充分體現(xiàn)農(nóng)信社的合規(guī)價值取向。何如加強合規(guī)文化建設(shè)，提升風(fēng)險管理水平，促進農(nóng)村信用社又好又快發(fā)展，已成為當(dāng)前農(nóng)村信用社迫切需要解決的問題。其主要內(nèi)涵為堅持誠信正直準(zhǔn)則、提倡合規(guī)人人有責(zé)、強調(diào)合規(guī)從高層做起、培養(yǎng)主動合規(guī)意識、實現(xiàn)合規(guī)創(chuàng)造價值、合規(guī)監(jiān)管有效互動。然而對管理者制約不嚴(yán)、監(jiān)督失控往往是導(dǎo)致金融案件頻發(fā)的主要原因?！币婪ê弦?guī)經(jīng)營是現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展必須遵循的基本原則，農(nóng)村信用社只有大力加強以合規(guī)為核心要素的企業(yè)文化建設(shè)，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)合規(guī)成為一種基本的要求，并得到習(xí)慣性的遵循，可以有效降低監(jiān)督控制成本，增強制度的低成本執(zhí)行力，提高管理效率，有效消除違規(guī)帶來的監(jiān)管責(zé)任成本、處罰經(jīng)濟損失、對業(yè)務(wù)的限制發(fā)展機會喪失成本，保障農(nóng)村信用社健康有序發(fā)展，提升公眾社會形象。但農(nóng)村信用社作為服務(wù)三農(nóng)的特殊金融企業(yè)，必須結(jié)合自身特點，建設(shè)適合自己的企業(yè)文化，將合規(guī)文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容，統(tǒng)一合規(guī)文化形象，優(yōu)化合規(guī)文化環(huán)境。農(nóng)村信用社必須加強對全體員工的培訓(xùn)教育工作，特別是要以能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)各級各類各層次人才為主線，開展多層次、多渠道、多形式的員工培訓(xùn)。⒉建立合規(guī)激勵機制農(nóng)村信用社應(yīng)該建立合規(guī)激勵約束機制，切實有效地落實問責(zé)制，確保獎懲分明，違規(guī)必究。堅持內(nèi)部審計與聯(lián)社的經(jīng)營管理并重的原則，內(nèi)部審計部門只對監(jiān)事會負責(zé)，并享有獨立的懲處能力。要重視貸款風(fēng)險集中度及關(guān)聯(lián)企業(yè)授信監(jiān)控和風(fēng)險提示，重視早期預(yù)警，認(rèn)真執(zhí)行重大違約情況登記和風(fēng)險提示制度，同時加強督導(dǎo)，確保實效。根據(jù)新巴塞爾協(xié)議的定義，“合規(guī)風(fēng)險”指的是：銀行因未能遵循法律法規(guī)、監(jiān)管要求、規(guī)則、自律性組織制定的有關(guān)準(zhǔn)則，以及適用于銀行自身業(yè)務(wù)活動的行為準(zhǔn)則，而可能遭受法律制裁或監(jiān)管處罰、重大財務(wù)損失或聲譽損失的風(fēng)險。比如：為了完成存款任務(wù)，采取虛增存款的方式增加存款余額；為了完成不良貸款任務(wù)，采取違規(guī)逆向調(diào)整貸款形態(tài)的方式降低不良貸款余額；為了完成利息收入任務(wù)，采取以息轉(zhuǎn)本等方式虛增利息收入；以上行為，充分說明了部分信用社重業(yè)務(wù)、輕合規(guī)的現(xiàn)實，充分反映了部分信用社員工合規(guī)文化缺乏、合規(guī)認(rèn)識不足、合規(guī)意識淡薄的現(xiàn)狀。（二）合規(guī)風(fēng)險管理機制不健全健全的合規(guī)管理機制是實現(xiàn)全面的合規(guī)風(fēng)險管理的前提。合規(guī)，光是靠一系列完備的制度是沒有用的，即使制度再完善，缺乏執(zhí)行力，到頭來也是一紙空文。同時復(fù)制推廣小貸、微貸技術(shù)和“四包”責(zé)任制的經(jīng)驗，解決小額貸款風(fēng)險；運用流程、制度控制一般貸款風(fēng)險；借助省聯(lián)社大平臺的風(fēng)險管理技術(shù)，依靠專業(yè)化評審防控大額貸款風(fēng)險。依托省聯(lián)社“大平臺”的風(fēng)險監(jiān)控信息平臺功能，實行“人機互動”風(fēng)險預(yù)警，優(yōu)化和再造貸后管理風(fēng)險預(yù)警操作流程圖、操作說明書及風(fēng)險識別表，分黃色、橙色、紅色三個級別進行風(fēng)險預(yù)警，從而有效強化全流程風(fēng)險預(yù)警功能，提升風(fēng)險資產(chǎn)的管理質(zhì)量。通過加強宣傳教育，讓員工了解和掌握合規(guī)知識，引導(dǎo)全體員工牢固樹立“資本覆蓋風(fēng)險、業(yè)務(wù)增長與風(fēng)險控制相適應(yīng)、風(fēng)險成本與風(fēng)險收入相匹配”的風(fēng)險管理理念，培養(yǎng)其對風(fēng)險的敏感度，將風(fēng)險意識貫穿到自覺行動中。目前農(nóng)村信用社的合規(guī)性管理大多分別由財會、信貸等不同業(yè)務(wù)部門進行自律監(jiān)管，即使有稽核部門參與監(jiān)督檢查，也只能起到事后監(jiān)督的作用。重事后處罰，輕事前防范。與國有商業(yè)銀行合規(guī)經(jīng)營相比還存在著不小差距。要對合規(guī)風(fēng)險管理人員進行持續(xù)有效的差別化培訓(xùn)，培育高素質(zhì)、復(fù)合型的合規(guī)風(fēng)險管理團隊，以增強對各類金融風(fēng)險的識別、計量和控制能力，使整個合規(guī)風(fēng)險管理隊伍在風(fēng)險管理知識和技能上時刻保持先進性和實用性。定期進行合規(guī)經(jīng)營專項稽核，是合規(guī)文化建設(shè)的重要保證措施之一，是對基層農(nóng)村信用社一定時期內(nèi)合規(guī)經(jīng)營的綜合評價，以利于規(guī)避和防范經(jīng)營風(fēng)險。對于那些在合規(guī)文化建設(shè)工作上有突出成績的或在舉報、抵制違規(guī)行為中有明顯功勞的從業(yè)人員，農(nóng)村信用社應(yīng)該給予表揚和獎勵，反之，則應(yīng)按照規(guī)定給予批評和處罰，使整個團隊形成合規(guī)光榮、違規(guī)可恥的工作氛圍。各級農(nóng)村信用社還應(yīng)將管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作列入重要日程，對管理人員采取全方位的教育培訓(xùn)。思想是行動的先導(dǎo)。近幾年，從農(nóng)村信用社職員貪污，到營業(yè)機構(gòu)負責(zé)人與外界不法分子勾結(jié)作案，再到高級管理人員收受賄賂等案件可以看出，農(nóng)村信用社內(nèi)部各層級人員均存在一定程度的問題。總之，加強合規(guī)文化建設(shè)對農(nóng)村信用社改革發(fā)展具有極其重要的意義：（一）是農(nóng)村信用社改革發(fā)展的內(nèi)在需求 由于農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人時間不長，企業(yè)文化、組織結(jié)構(gòu)、人力資源、發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)市場需求及競爭環(huán)境、業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、績效考核、激勵機制等各方面還處于探索階段，存在很多需進一步完善的地方，還有許多困難需要去克服。內(nèi)控制度只限于定規(guī)章、發(fā)文件而不注重制度的落實。⒉行為合規(guī)農(nóng)村信用社員工要不折不扣地遵循崗位要求和工作流程，確保每一筆業(yè)務(wù)、每一個環(huán)節(jié)、每一個時刻都能遵章辦事、合規(guī)操作，確保自身的經(jīng)營行為與所適用的法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定、內(nèi)控制度等相一致。一、合規(guī)文化的內(nèi)涵（一）廣義的合規(guī)文化合規(guī)文化是人類在認(rèn)識自然與適應(yīng)社會過程中，逐漸形成并不斷強化的文明和進步的成果。四是進一步完善績效考核辦法，逐步把客戶滿意度指標(biāo)、員工滿意度指標(biāo)和合規(guī)情況納入考核體系，加強合規(guī)管理，降低違規(guī)幾率。合規(guī)部門要選聘高素質(zhì)的合規(guī)人員，這些人員既要有相應(yīng)的專業(yè)技能，又要熟悉信用社的經(jīng)營管理，既要有一定的學(xué)歷、資格，又要有一定的實踐經(jīng)驗。一些農(nóng)信社績效考核機制中沒有體現(xiàn)合規(guī)的原則，使得激勵約束機制導(dǎo)向不正確，必然