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關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定的實(shí)施辦法(試行)(完整版)

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【正文】 三十三條國有獨(dú)資企業(yè)委派到其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員,國有控股企業(yè)中由上級黨組織、行政機(jī)關(guān)或者國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營單位委派、任命、聘用的領(lǐng)導(dǎo)人員以及上述單位批準(zhǔn)執(zhí)行職務(wù)的其他領(lǐng)導(dǎo)人員,國有獨(dú)資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的人員參照本辦法執(zhí)行。拒不清退、賠償?shù)?,除可在薪酬(包括基薪、績效薪金、獎金)中扣除外,國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)通過法律途徑予以追償。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。對檢舉、控告違反《若干規(guī)定》所列廉潔從業(yè)行為規(guī)范的職工進(jìn)行打擊報復(fù)的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。第十七條各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行以理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、依法治企、誠信經(jīng)營為主題的經(jīng)常性教育,強(qiáng)化國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的意識,提高拒腐防變能力,努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。對國有企業(yè)中層及其以下領(lǐng)導(dǎo)人員違反《若干規(guī)定》所列廉潔從業(yè)行為規(guī)范的檢舉、控告,國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理,并作出處理決定或者提出處理建議?!叭匾淮蟆敝贫葓?zhí)行情況應(yīng)當(dāng)報告履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu),涉及職工切身利益的事項(xiàng)向職工代表大會報告并提請討論或者表決。國有企業(yè)黨委每年至少應(yīng)當(dāng)研究一次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)工作,檢查考核一次企業(yè)下級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)情況。中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳2010年8月24日(此件公開發(fā)布)關(guān)于《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的實(shí)施辦法(試行)第一章總則第一條為保證《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》(中辦發(fā)〔2009〕26號,以下簡稱《若干規(guī)定》)的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)我省國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè),規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī),結(jié)合河南實(shí)際,制定本辦法。第四條本辦法適用于河南省地方國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)(簡稱國有企業(yè))及其分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員廉政談話和誡勉談話等制度。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)按年度向履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報告兼職、投資、國(境)外存款和購置不動產(chǎn)情況,配偶、子女從業(yè)和出國(境)定居及有關(guān)情況,以及本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報告的其他事項(xiàng),以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。第十五條國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《若干規(guī)定》所規(guī)定的廉潔從業(yè)行為規(guī)范,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,建立領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)承諾制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為,在一定范圍內(nèi)公開。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察和審計監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制各級審計機(jī)關(guān)按照國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)限,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)審計結(jié)果及時抄送相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。對于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中由行政機(jī)關(guān)任命的人員,除適用第一款規(guī)定外,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《關(guān)于企業(yè)中由行政機(jī)關(guān)任命的人員參照執(zhí)行(行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例的通知》等法律法規(guī)給予行政處分。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被免職或者受到留黨察看處分、行政撤職處分的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減發(fā)處理決定生效當(dāng)年績效薪金、獎金的50%直至全部扣發(fā)。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第二條 本辦法適用于國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)(含國有獨(dú)資和國有控股金融企業(yè))及其分支機(jī)構(gòu)的中層以上管理人員;國有獨(dú)資企業(yè)委派到其他企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員;國有控股企業(yè)中由上級黨組織、行政機(jī)關(guān)或者國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營單位委派、任命、聘用的領(lǐng)導(dǎo)人員;國有參股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的人員。違反本條規(guī)定的,依照《黨紀(jì)處分條例》第一百二十一條、一百二十六條,參照《公務(wù)員處分條例》第二十五條規(guī)定處理。違反本條規(guī)定的,依照《黨紀(jì)處分條例》第七十七條、一百零三條,參照《公務(wù)員處分條例》第二十七條規(guī)定處理。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在配偶、子女及特定關(guān)系人的錄(聘)用、晉級、出國審批、人事考核、獎勵、調(diào)配、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、就業(yè)等事項(xiàng)上,或者配偶、子女及特定關(guān)系人處在被審查及組織處理過程中,應(yīng)實(shí)行公務(wù)回避。違反本條規(guī)定的,依照《黨紀(jì)處分條例》第八十一條、八十五條,參照《公務(wù)員處分條例》第二十九條規(guī)定處理。警示訓(xùn)誡辦法包括警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯。第三十條 履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《若干規(guī)定》和本辦法,建立相關(guān)規(guī)章制度,健全監(jiān)督制約機(jī)制。第三十三條 國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,每年對所轄的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員落實(shí)“一崗雙責(zé)”和執(zhí)行《若干規(guī)定》及本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,作出評價,并向企業(yè)黨組織和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告。第三十八條 本辦法由省紀(jì)委商省委組織部、省監(jiān)察廳解釋。不得有濫用職權(quán)、損害國有資產(chǎn)權(quán)益的下列行為:(一)違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免;(二)違反規(guī)定決定企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、借貸等事項(xiàng);(三)違反規(guī)定對外投資、擔(dān)保、融資、為他人代開信用證、采辦、銷售、進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)等;(四)未經(jīng)批準(zhǔn),或者批準(zhǔn)后未辦理保全國有資產(chǎn)的相關(guān)法律手續(xù),用企業(yè)資產(chǎn)以個人或者他人名義在國(境)外注冊公司、投資參股、購買上市公司股票、購置不動產(chǎn)或者進(jìn)行其他經(jīng)營活動;(五)授意、指使、強(qiáng)令財會人員從事違反財經(jīng)制度的活動;(六)弄虛作假、謊報業(yè)績或者搞不切實(shí)際的“政績工程”;(七)偷逃國家稅費(fèi)或者故意拖延應(yīng)繳國家稅費(fèi),隱瞞、截留國有資本收益或者故意拖延應(yīng)繳國有資本收益;(八)未經(jīng)履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),決定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬和福利待遇;(九)其他濫用職權(quán)損害國家利益和出資人利益的行為。不得有下列行為:(一)在企業(yè)發(fā)生非政策性虧損期間,購買或者更換小汽車、裝修辦公室、添置高檔辦公用品等;(二)違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動;(三)用公款支付或者報銷應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的購置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費(fèi)用;(四)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi);(五)使用信用卡、簽單等形式消費(fèi),不提供原始憑證和相應(yīng)的情況說明;(六)其他違反規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)行為。第十五條 各級組織人事部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理,并將其廉潔從業(yè)情況作為領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。第二十條 國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反本規(guī)定受到撤職以上紀(jì)律處分的,五年內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。不得有利用職權(quán)謀取私利以及損害本企業(yè)利益的下列行為:(一)個人從事營利性經(jīng)營活動和有償中介活動或者在與本公司有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)投資入股;(二)接受、索取與本公司有關(guān)聯(lián)、有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)或者管理和服務(wù)對象提供的干股、現(xiàn)金、有價證券等物質(zhì)性利益;(三)利用職務(wù)便利將私人財產(chǎn),特別是汽車、房屋等物品,通過公司的有關(guān)項(xiàng)目或部門以抵債方式向協(xié)作單位或供應(yīng)商出售;(四)違反公司有關(guān)規(guī)定,大額度超撥、超付材料款、工程款,或以明顯高于市場價的價格租賃特定關(guān)系人的設(shè)備;(五)利用公司的資質(zhì)、知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、商業(yè)秘密及無形資產(chǎn)或資源,為本人或親屬及其他特定關(guān)系人謀取利益;(六)將公司經(jīng)濟(jì)往來中的折扣費(fèi)、中介費(fèi)、傭金、禮金,以及因公司行為受到有關(guān)單位或部門獎勵的財物據(jù)為己有或者私分;(七)其他利用職權(quán)謀取私利以及損害本公司利益的行為。第十條 分公司黨組織應(yīng)按照合理、科學(xué)、嚴(yán)密、有效的原則,建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的監(jiān)督制約機(jī)制和表彰激勵機(jī)制,大力宣傳廉勤履職的先進(jìn)典型。第四章 監(jiān)督檢查第十八條 黨組織要將領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行本辦法情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職述廉和職工代表大會民主評議的重要內(nèi)容,將組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督結(jié)合起來。第二十三條 通過職工代表大會、職工聽證會、管理人員接受職工群眾咨詢等形式,針對領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)問題,加大廠務(wù)公開力度,發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。第六章 附 則第二十八條 本辦法所稱履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu),是指XXXXX。大額度資金運(yùn)作是指所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額以上資金的調(diào)動和使用。加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的具體工作,實(shí)行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào),黨委書記、董事長、總經(jīng)理各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。第十條單筆20萬元以上或者同一累計50萬元以上或者對同一對象累計100萬元以上的捐贈、贊助事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照?若干規(guī)定?第四條第(七)項(xiàng)的要求,報履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第十六條國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在下列情況下,應(yīng)當(dāng)按照?若干規(guī)定?第六條第(六)項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行公務(wù)回避,不能回避的應(yīng)當(dāng)列入廠務(wù)公開事項(xiàng),并按照國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限向有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))報告:(一)親屬投資或者經(jīng)營的企業(yè)與本企業(yè)或者有出資關(guān)系的企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來;(二)涉及本人和親屬的紀(jì)檢監(jiān)察、仲裁、組織處理、出國審批、人事考核、任免、獎懲、錄用、聘用、調(diào)配、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、專家選拔、發(fā)展黨員、調(diào)資、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人、畢業(yè)生分配等公務(wù)活動;(三)所在企業(yè)與在黨政機(jī)關(guān)任職的親屬發(fā)生直接公務(wù)關(guān)系。第二十四條國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)將廉潔從業(yè)的情況作為民主生活會對照檢查、述職述廉和職工代表大會民主評議的重要內(nèi)容,接受監(jiān)督和民主評議。職務(wù)消費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)預(yù)算,職務(wù)消費(fèi)的情況應(yīng)當(dāng)作為廠務(wù)公開的內(nèi)容向職工公開。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果掛鉤,與廉潔從業(yè)行為表現(xiàn)掛鉤,與職工工資水平掛鉤。第三十六條履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廉潔從業(yè)情況作為國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免的重要依據(jù)。第四十條由各級政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、尚未實(shí)行政資分開代行出資人職責(zé)的政府主管部門以委任、聘任、派遣、提名等方式任命或者建議任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反?若干規(guī)定?第二章和本辦法第二章所列行為規(guī)范,應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的,除適用本辦法第三十九條規(guī)定外,視情節(jié)輕重,依據(jù)?中華人民共和國行政監(jiān)察法?、?關(guān)于企業(yè)中由行政機(jī)關(guān)任命的人員參照執(zhí)行〖行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〗的通知?等法律法規(guī)給予政紀(jì)處分。受到免職處理的,自免職之日起2年內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);因違反國家法律,造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的,自免職之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。主題詞:反腐敗工作 國有企業(yè) 辦法 通知 中共重慶市委辦公廳 2010年1月18日印發(fā)。第六章附則第四十七條國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的其他人員、國有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員、國有參股企業(yè)中國有股東代表等對國有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營管理責(zé)任的人員參照本辦法執(zhí)行。第四十二條對違反?若干規(guī)定?第二章和本辦法第二章所列行為規(guī)范的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員,除按照本辦法第三十九條、第四十條、第四十一條的規(guī)定進(jìn)行處理外,應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的,依照?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?進(jìn)行處理。履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任命或者建議任命國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,應(yīng)當(dāng)按照國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理權(quán)限事先征求有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))對擬任人選廉潔從業(yè)情況的書面意見。第三十三條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門和履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)常性的廉潔從業(yè)教育,加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)和廉潔文化建設(shè)。第二十九條國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī),建立領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)承諾制度,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)人員離職和退休后從業(yè)限制的契約化管理,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員離職和退休后的從業(yè)行為。第二十五條國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分權(quán)制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、決策科學(xué)的要求,制定生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)(簡稱“三重一大”)管理辦法,明確具體范圍、事項(xiàng),健全議事規(guī)則和決策程序,并報履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)備案。第十八條國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不得違反?若干規(guī)定?第五條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,在與本企業(yè)經(jīng)營的業(yè)務(wù)在市場上有競爭關(guān)系(包括處于暫時休業(yè)狀態(tài)的營業(yè)項(xiàng)目和處于開始準(zhǔn)備階段的營業(yè)項(xiàng)目)的同類經(jīng)營企業(yè)投資入股。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)批準(zhǔn)兼職的,兼職所得薪酬及其他收入應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上交指定部門。第二章廉潔從業(yè)行為規(guī)范第五條國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度,履行忠實(shí)和勤勉義務(wù),承擔(dān)社會責(zé)任,不得有違反?若干規(guī)定?第二章規(guī)定的廉潔從業(yè)行為規(guī)范和本辦法具體規(guī)定的行為。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十九條 “三重一大”事項(xiàng)的主要范圍:重大決策事項(xiàng)是指涉及公司改革發(fā)展穩(wěn)定,關(guān)系職工群眾切身利益的事項(xiàng)。應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任的,視情節(jié)輕重,依照國家有關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處分。在對分公司的決策行為、執(zhí)行行為和企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營管理活動實(shí)施監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)分公司管理人員在廉潔從業(yè)方面存在的問題,應(yīng)及時向黨委和紀(jì)委反映。第十二條 堅持并不斷完善以職工代表大會為基本形式的公司民主管理和民主監(jiān)督制度,凡決定涉及職工切身利益的重大事項(xiàng),需經(jīng)職工代表大會討論通過后實(shí)施。不得有下列行為:(一)本人的配偶、子
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