【正文】 經(jīng)濟中的政府領(lǐng)導角色轉(zhuǎn)變一、市場的兩重性與政府領(lǐng)導的兩手策略。政府經(jīng)濟管理者的社會角色是多樣化的。第五章 政府宏觀經(jīng)濟管理的基本原理與方法基本要求：本章通過對政府宏觀經(jīng)濟管理的概念、目標、特點、變量、主要環(huán)節(jié)和方法的分析，要求全面掌握政府宏觀經(jīng)濟管理的含義，我國宏觀經(jīng)濟管理與西方資本主義國家的區(qū)別；明確宏觀經(jīng)濟管理的目標；懂得宏觀經(jīng)濟管理目標選擇的必要性、主要環(huán)節(jié)和主要方法。第五，宏觀經(jīng)濟管理是一個包括全部管理職能的完整過程的管理。③物價穩(wěn)定。⑤利率。包括：國際市場、外國資本和國際經(jīng)濟合作三個方面。作用：是提高宏觀經(jīng)濟決策質(zhì)量的保證；是正確實施宏觀經(jīng)濟計劃的保證；是提高宏觀經(jīng)濟管理效率的保證。：以市場為基礎(chǔ)；以指導性計劃為主；以間接調(diào)控為主；以價值管理為主。：計劃監(jiān)督、市場監(jiān)督、財政監(jiān)督、銀行監(jiān)督。弊：范圍的有限性；力度的欠缺性。其局限性表現(xiàn)在：主觀性強、容易違背經(jīng)濟規(guī)律；不利于發(fā)揮被管理者的積極性和創(chuàng)造性；容易割斷社會大生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系；缺乏必要的靈活性；調(diào)控的及時性、適應(yīng)性不強。：最先對政府失敗問題進行系統(tǒng)研究的是公共選擇派。2.“政府萬能”的體制不是提高而是降低了政府的管理能力。三、政府失敗論的啟示。：基本功能是提供純粹的公共物品和中介服務(wù)；主要功能是解決市場失靈；促進社會公平；發(fā)揮宏觀經(jīng)濟調(diào)控功能。：制度創(chuàng)新屬于一種依存于政治和經(jīng)濟力量相互作用的“政治經(jīng)濟”事件。、區(qū)域化提供了前提條件。第一節(jié) 建國以來中央與地方關(guān)系的演變一、改革開放前30年中央與地方的關(guān)系 （1949—1957年）（1958—1965年）（1966—1978年）二、改革開放以來中央和地方的關(guān)系 （（1980—1992年）（1993年—現(xiàn)在）三、中央與地方關(guān)系演進的主要內(nèi)容。第二節(jié) 中央與地方關(guān)系的國際比較（本節(jié)自學為主，了解以下內(nèi)容）一、發(fā)達國家的分權(quán)協(xié)作—美國—中央專有權(quán)、地方專有權(quán)和中央地方共有權(quán)力。：地方的權(quán)力由中央授予，通過立法、司法和行政監(jiān)督方式實現(xiàn)對地方政府的控制。：主要表現(xiàn)在地方政府的作用和職能上。二、德國政府經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容。而不是放棄它們的獨立性。二、教學基本要求要求學生了解經(jīng)濟學的基本內(nèi)容，理解經(jīng)濟學的基本概念、基本原理，培養(yǎng)學生熟練地運用經(jīng)濟學知識分析現(xiàn)實問題的能力。主要表現(xiàn)在：①是“以支定收”、“基數(shù)遞增”的分配方法不合理。②納稅人納稅行為不夠積極。（二）盲目引進投資，影響經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。②加大稅收宣傳力度，促進納稅人誠信納稅。從宏觀來說，收入計劃只有與經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟增長速度、經(jīng)濟效益狀況相適應(yīng)，才能與依法征收取得的收入在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、方向上保持一致性。一．政府的管制行為在鐵道部改革方面的體現(xiàn)1完善社會性管制的法律體系，增強法律的有效性，2設(shè)立具有相對獨立的社會性管制機構(gòu)，同時加強對管制者的管制，3建立社會監(jiān)督體系，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的重要作用 鐵道部撤銷了，實際是一分為三，一部分企業(yè)職能剝離出來，成立總公司；一部分和綜合交通運輸體系有關(guān)的部分職能，比如規(guī)劃、政策，制定法規(guī)等，劃給交通運輸部；一部分安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，專門成立國家鐵路局，這個機構(gòu)是副部級機構(gòu)，由交通運輸部管理。資金籌措渠道打開，融資，國家一定時期給予很大支持。改革歸根到底是要讓廣大民眾從中受益，而不是讓民眾去背負改革的成本，讓一小部分人受益。由于這一糾正外部成本的方法是英國經(jīng)濟學家庇古首先提出的，所以又叫做庇古稅。我國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變，不僅要劃分政府整體資源配置界限，解決政企不分、政事不分、政社不分的問題，還需要解決政府內(nèi)部職責分工、走規(guī)范化、法制化道路。這個模型中的變量是：公司對人的尊重、理解和信賴程度。而對一個有創(chuàng)造性的技術(shù)人才，即使他有令人難以容忍的錯誤和缺點，或是驕橫自負，或是兩個工程師相互對立，王安都能和他們搞好關(guān)系，并努力維護他們的自尊心，從而使他們明白公司最高領(lǐng)導人最了解和懂得他們的貢獻。⑵ 老鮑：從文中可看出屬內(nèi)傾型性格，他與人交往顯得沉靜，不善于表露情感、表現(xiàn)自己的行為，遇到問題好思考，做事總是三思而后行；他工作責任性強，有事業(yè)心，也有一定的工作能力，希望有所成就，得到晉升、提拔，并把晉升看得非常重要。當然，在對人的激勵過程中可以采用多種方法，我們對于不同的情況要做具體分析。案例中小苗的成長過程充分說明，如何激發(fā)人的工作積極性是年輕人成長的關(guān)鍵，要弄清楚人在怎樣的條件下，人會更加愿意工作，更賣力，更有效。案例分析二、《紅旗輕工設(shè)計院》。院長為什么要撤劉工的組長職務(wù)？請用領(lǐng)導素質(zhì)理論分析劉工的個人素質(zhì)特點。請用領(lǐng)導素質(zhì)理論分析王工的個人素質(zhì)特點，他為何不但拒絕出任組長，反而遞上辭職申請書，去一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)另謀高就?答：⑴ 王工的性格特點具備一個成為優(yōu)秀領(lǐng)導者的潛質(zhì)，主要表現(xiàn)為“能力強”，具備成為一個優(yōu)秀管理者的能力水平；“富有創(chuàng)新精神，設(shè)計工作一直很出色”，具備扎實的專業(yè)知識；后來，“改變孤芳自賞，目空一切的態(tài)度，對同事友好、熱情，傳授經(jīng)驗”等等，為他奠定了很好的人際關(guān)系基礎(chǔ)，形成了成為優(yōu)秀領(lǐng)導者必備的很好的人脈，有助于發(fā)揮自己的“人格魅力”，加上他“知識淵博、幽默”，使得“青年們大為傾倒”。⑵ 領(lǐng)導者不僅要關(guān)心工作，同時要關(guān)心員工。這樣的權(quán)力是隨職務(wù)變動而變動，在職就有權(quán)，不在職就無權(quán)。浙江傳化股份有限公司是國家重點高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)過十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)和奮力拼搏，現(xiàn)已成為國內(nèi)紡織助劑研發(fā)、生產(chǎn)的龍頭企業(yè)之一。2004年6月29日,中小企業(yè)板第10股傳化股份起在深交所上市交易。公司于1998年在蕭山紡織行業(yè)中率先通過ISO9002質(zhì)量體系認證，2000年被評為全國質(zhì)量管理先進單位，2003年進入中國企業(yè)500強。2003年公司“錢潮(Q C)”牌萬向節(jié)被國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局評為中國名牌產(chǎn)品。西部之光1994年，娃哈哈投身對口支援三峽庫區(qū)移民，兼并涪陵三家特困企業(yè)，組建了涪陵分公司，成為三峽庫區(qū)最大的對口支援企業(yè)之一，躋身重慶市工業(yè)企業(yè)15強。第五次作業(yè)一、單項選擇題談話法屬于組織行為學的哪種研究方法：。目前除今年新建廠剛投產(chǎn)外，所有外地公司均取得了較好的經(jīng)濟效益，成了當?shù)氐睦惔髴?。?址：浙江省杭州市蕭山區(qū)萬向路 參考材料四： 杭州娃哈哈集團簡介艱苦創(chuàng)業(yè) 1987年，娃哈哈前身杭州市上城區(qū)校辦企業(yè)經(jīng)銷部成立，娃哈哈創(chuàng)始人宗慶后帶領(lǐng)兩名退休老師，靠著14萬元借款，從賣4分錢一支的棒冰，開始了創(chuàng)業(yè)歷程。地址：杭州蕭山衙前鎮(zhèn)參考材料三： 萬向錢潮股份有限公司萬向錢潮股份有限公司創(chuàng)建于1969年，是萬向集團下屬的汽車零部件專業(yè)公司。9時25分，9時25分，市領(lǐng)導王建滿，浙江傳化股份有限公司董事長徐冠巨為股票上市交易敲開市鐘。公司十多年來一直致力于紡織印染助劑的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。人們往往出于壓力和習慣不得不服從這種權(quán)力。⑶ 領(lǐng)導者應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、知識素質(zhì)、能力素質(zhì)和良心素質(zhì)的綜合素質(zhì)。⑵ 他之所以拒絕出任組長，遞辭呈去另一家企業(yè)發(fā)展，主要是為了尋求自身更好的發(fā)展，充分實現(xiàn)個人自我實現(xiàn)的需要，“李工和領(lǐng)導關(guān)系好”，在單位繼續(xù)做下去難保日后不會重新出現(xiàn)類似這次這樣的問題，耽誤自身的發(fā)展，所以不如干脆去一個更適合自己發(fā)展的公司，實現(xiàn)自身價值。有你更精彩!用領(lǐng)導素質(zhì)理論來分析劉工的個人素質(zhì)。答：劉工的管理風格屬于放任自流型、低組織低關(guān)心人、貧乏型的管理方式。人的需要有生理、安全、友愛和歸屬、尊重、求知、求美、自我實現(xiàn)等需要，獎勵、晉升、成長、責任感、成就感等等，而對于小苗來說，他更需要的是尊重、自我實現(xiàn)、成就感，而公司對他的獎勵更是對他成長很好的促進。我覺得公司領(lǐng)導在小苗的成長過程中主要是很好地運用了內(nèi)容激勵理論中的需要層次理論，讓小苗有成分展示自己能力的機會和平臺，實現(xiàn)自己的抱負。季老對這樣的部下應(yīng)如何管理？ 答：季老對這樣的部下在管理上應(yīng)注意：⑴ 注意性格順應(yīng)和互補的原則，老鮑和老費在性格上不一樣，在工作中要注意調(diào)解他們的人際關(guān)系，以緩解他們的緊張關(guān)系；當在權(quán)利上發(fā)生矛盾與性格不合而又無法緩解矛盾時，就應(yīng)把他們兩人分開，以利工作開展。對公司的員工給予充分的理解和關(guān)懷，認真聽取公司每一個員工的意見，王安公司有一條熱線電話，不管是誰，凡是自認為有好主意的人，都可以通過熱線和王安直接交談。要做到對他們的充分信任，王安認為信賴是對部下的信條，是公司得以生存的基礎(chǔ)。五、論述影響公債規(guī)模的因素有哪些？影響債務(wù)規(guī)模的因素主要有以下幾個方面：（1）經(jīng)濟發(fā)展水平；（2）生產(chǎn)關(guān)系類型；（3）安定政治背景；（4）國家職能范圍；（5）財政政策選擇；（6）金融市場狀況；（7）公債管理水平。二、單選CCDBABADBB三、多選：ABCDABCDCDACAC四、簡述：社會保障的功能，是指社會保障制度作用于社會各個方面所體現(xiàn)出的內(nèi)在效能，主要體現(xiàn)在以下方面：（1）保證社會成員生存權(quán)利的功能（2）風險分擔功能（3）收入再分配功能（4）維護社會穩(wěn)定功能（5）調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟平衡的功能稅負轉(zhuǎn)嫁的條件：書241頁經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期中國政府經(jīng)濟職能轉(zhuǎn)變的難點是什么？（1）政企分開，各行其道。政企分開是行政體制改革最重要原則之一,鐵道部改革后鐵路職工不裁員，車票將按市場定價, 鐵道部政企分開后，分拆后成立的鐵路實體企業(yè)應(yīng)具備市場化的融資能力。它的意義在于，提高綜合運輸效率、效能，發(fā)揮各種交通運輸方式的組合優(yōu)勢，來提高效益。政企不分，監(jiān)管和被監(jiān)管者是一個人，出了事故，老百姓不知是政府還是企業(yè)的事。②加強稅收預測分析，為稅收決策提供科學依據(jù)。③加強部門合作，形成良好的協(xié)護稅環(huán)境。但各地在引進投資項目的同時，卻忽略了地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，從而造成地方經(jīng)濟受外來因素波動影響很大。一些企業(yè)負責人（尤其是中小企業(yè)）文化層次較低，對國家稅法理解不夠，對納稅存在抵觸情緒，個體工商戶不向消費者開具發(fā)票偷逃稅款現(xiàn)象仍比較普遍。②是層層分配下達的方式不合理。高鴻業(yè)，中國人民大學出版社2001。，采取“官民協(xié)調(diào)”的方式，保證政府經(jīng)濟政策的實施。政府對社會發(fā)展過程中的干預和調(diào)節(jié)。三、正確劃分中央和地方的事權(quán)和財權(quán)。：韓國。美國的分權(quán)協(xié)作的中央與地方關(guān)系中，財權(quán)的劃分以事權(quán)的劃分為基礎(chǔ)，財權(quán)劃分開后，又會保證事權(quán)的實施。以分稅制為中心，中央和地方的事權(quán)和財權(quán)分開了，兩級調(diào)控職能也分開了。二、市場全球化的利弊得失，給世界的和平與發(fā)展帶來機遇和有利條件。二、強化公務(wù)員制度公務(wù)員隊伍的素質(zhì)是提高政府決策能力和工作效率的決定性因素。，盡快實現(xiàn)依法行政，依法治國。二、改進政府管理效能的措施。二、政府失敗的表現(xiàn)與成因。法律調(diào)節(jié)方法是指國家通過經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法工作，調(diào)整各經(jīng)濟利益主體在經(jīng)濟活動中所發(fā)生的各種經(jīng)濟關(guān)系，保證和促進國民經(jīng)濟順利發(fā)展的管理方法。行政調(diào)節(jié)方法是國家依靠行政組織，運用行政手段，按照行政方式來管理宏觀經(jīng)濟活動，以保證國民經(jīng)濟各個方面圍繞共同的目標協(xié)調(diào)行動，維護全局利益的一種管理方法。含義：經(jīng)濟調(diào)節(jié)方法是指國家依據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律和物質(zhì)利益原則，依靠經(jīng)濟組織，運用經(jīng)濟杠桿，調(diào)節(jié)控制國家宏觀經(jīng)濟的重大比例關(guān)系和協(xié)調(diào)企業(yè)的經(jīng)濟活動，促進國民經(jīng)濟發(fā)展的一種方法。分為中央、地方和基層計劃。宏觀經(jīng)濟決策就是人們在宏觀的經(jīng)濟活動中，在宏觀經(jīng)濟預測的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要和可能來確定宏觀經(jīng)濟目標，并選擇實現(xiàn)目標的滿意方案和政策措施的活動過程。：社會統(tǒng)計系統(tǒng)、社會簿記系統(tǒng)、科技情報系統(tǒng)和計劃指揮系統(tǒng)。⑤社會資源的充分利用。宏觀經(jīng)濟管理是國家為了實現(xiàn)既定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標，通過中央政府和地方政府及其經(jīng)濟管理機構(gòu)，從價值形態(tài)對社會活動總體運行和總量平衡所進行的間接管理，它是通過計劃、組織、調(diào)控和監(jiān)督等管理職能的發(fā)揮來實現(xiàn)的。政府經(jīng)濟管理者個人與角色之間的距離需要通過教育、培養(yǎng)去縮短，同時也需要制度去規(guī)范和保證?！翱吹靡姷氖帧睂κ袌鼋?jīng)濟起導向作用。五、國家經(jīng)濟體系基礎(chǔ)，也叫經(jīng)濟管理體制或經(jīng)濟管理的制度。，國家及政府的經(jīng)濟管理行為有加強的趨勢。這也是我們《政府經(jīng)濟學》課程所要明確的根本問題。其代表人物是美國芝加哥大學經(jīng)濟學教授米爾頓第二節(jié) 市場失敗與國家權(quán)力的再度增長一、凱恩斯主義關(guān)于政府經(jīng)濟行為的學說 。第二，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。作為公益人的政府其主要目標是：第一，向社會提供公共物品和準公共物品；第二，鼓勵和保護有益的外部效應(yīng)，預防和制止有害的外部效應(yīng)；第三，調(diào)節(jié)收入分配，避免個人收入差距過大。2．供求均衡使消費者與生產(chǎn)者剩余之和最大化，就是說，均衡結(jié)果顯示了資源的有效配置。它主要包括供求機制、價格機制、競爭機制、風險機制。第二章 市 場基本要求：政府經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)是市場，理解市場經(jīng)濟的基本原理掌握市場經(jīng)濟運行機制，明確市場經(jīng)濟中政府經(jīng)濟角色是我們本章的主要教學目的。、行政學的主要區(qū)別：第一，政府經(jīng)濟學主要探討政治制度的經(jīng)濟意義或政治過程是有關(guān)經(jīng)濟方面的問題；第二，政治學、行政學則直接研究社會政治制度的產(chǎn)生、發(fā)展和變革。政府從事經(jīng)濟活動的目的是保證社會公平原則，為此，政府經(jīng)濟學必須研究經(jīng)濟活動的結(jié)果和效率，以便從理論上進一步指導經(jīng)濟活動。政府要運用一定的權(quán)力制定出符合社會利益的、社會成員必須遵守的行為規(guī)劃，即制度安排。政府是一個特殊存在的政治組織。第一篇：政府經(jīng)濟學教學大綱《政府經(jīng)濟學》教學大綱一、課程目標與教學目的：政府經(jīng)濟學是研究政府經(jīng)濟行為的一門學科。第一節(jié) 第一節(jié)政府經(jīng)濟學概述一、政府與基本經(jīng)濟問題?！贫仁且惶咨婕吧鐣巍⒔?jīng)濟的行為規(guī)則和社會行為的組織方式。二、政府經(jīng)濟學與政治學、行政學、行政學聯(lián)系：第一，許多經(jīng)濟行為可以借助政治學的框架進行；第二，經(jīng)濟學的思想及研究方法常常用于解剖分析社會政治制度；第三，現(xiàn)實生活中不可能離開政治來分析政府的經(jīng)濟行為，同樣，任何政治事實上也就是各種不同利益間沖突的過程，離開對經(jīng)濟利益進行分析的政治也只能是一種空中樓閣。：在新興工業(yè)化經(jīng)濟條件下，政府對經(jīng)濟的干預和管制；在經(jīng)濟國際