【正文】 責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；不構(gòu)成黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由任免管理機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。(二)授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反法律、法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的行為。行政復(fù)議或者行政訴訟期間審計(jì)決定不停止執(zhí)行。第二十八條 審計(jì)機(jī)關(guān)審定審計(jì)結(jié)果報(bào)告(征求意見稿)后，應(yīng)當(dāng)向管轄被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的組織部門出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告，抄送經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議成員單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位。(七)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作需要的其他資料。審計(jì)通知書應(yīng)當(dāng)明確列出需要審計(jì)的其他有關(guān)單位名稱，主送被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位，抄送被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部和審計(jì)通知書所列需要審計(jì)的其他有關(guān)單位。(二)本級政府財(cái)政收支情況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。(一)執(zhí)行國家財(cái)政法規(guī)情況。(二)審計(jì)機(jī)關(guān)在對區(qū)長、縣級市市長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審計(jì)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)決策的執(zhí)行情況和主要經(jīng)濟(jì)活動指標(biāo)的完成情況：1．執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況。第十五條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)、縣級市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)確定審計(jì)內(nèi)容。(五)其他無法實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況。(一)市、區(qū)、縣級市直屬的黨政機(jī)關(guān)(含派出機(jī)構(gòu))、事業(yè)單位、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、街及使用財(cái)政資金的社會團(tuán)體和群眾組織的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照下管一級的原則負(fù)責(zé)組織實(shí)施對屬下單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。(一)市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施對市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作；區(qū)、縣級市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施對區(qū)、縣級市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。第二章 組織與管理第六條 市、區(qū)、縣級市應(yīng)當(dāng)成立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會議制度。第一篇：廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法關(guān)于印發(fā)?廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法?的通知中共廣州市委辦公廳文件穗辦〔2009〕2號中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法?的通知各區(qū)、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：?廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法?已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議成員單位由紀(jì)檢監(jiān)督、組織、人事、審計(jì)、財(cái)政、國資等部門組成，各派一名領(lǐng)導(dǎo)和一名干部分別出任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議成員和聯(lián)絡(luò)員。(二)市審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施區(qū)、縣級市審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。(二)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國有及國有控股企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照下管一級的原則負(fù)責(zé)組織實(shí)施所管理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。第三章 審計(jì)內(nèi)容第十四條 審計(jì)機(jī)關(guān)對部門(單位)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審計(jì)下列事項(xiàng)：(一)執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況。(一)審計(jì)機(jī)關(guān)對區(qū)、縣級市黨委書記任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審計(jì)任期內(nèi)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)決策情況：1．執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)情況。2．本級政府財(cái)政收支情況及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。(二)企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展?fàn)顩r。(三)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策情況及決策結(jié)果。遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計(jì)機(jī)關(guān)可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施審計(jì)。第二十一條 審計(jì)通知書送達(dá)后，被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)機(jī)關(guān)的要求，做好準(zhǔn)備、配合工作，及時、全面、如實(shí)地提供資料。審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)審計(jì)范圍、抽查單位和有關(guān)情況的說明。第五章 審計(jì)評價與責(zé)任界定第三十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)查證的事實(shí)，依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價。(三)失職、瀆職行為。第四十二條 審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要的向社會公布審計(jì)結(jié)果的，按法定職權(quán)及有關(guān)程序辦理。(五)影響審計(jì)工作正常進(jìn)行的其他違法行為。第五十一條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期為5年。離任審計(jì)為進(jìn)一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要依據(jù)，符合當(dāng)前的官員選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。離任審計(jì)立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法、效益情況。審計(jì)時，主要審查有無違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、挪用公款、貪污受賄、揮霍錢財(cái)、偷稅漏稅等損害國家、企業(yè)利益，造成重大損失的問題。有助于評價離任領(lǐng)導(dǎo)的管理能力和管理現(xiàn)狀。是否有經(jīng)濟(jì)效益，是否存在重大經(jīng)營決策失誤。 單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)的方法(1)現(xiàn)場審計(jì)與非現(xiàn)場審計(jì)相結(jié)合。離任審計(jì)屬于事后審計(jì)，它不能對企業(yè)經(jīng)營過程發(fā)生的問題及時進(jìn)行監(jiān)督，不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失，只能做事后評價。要做到賬內(nèi)賬外一起查。因此，當(dāng)前開展的領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)仍處于審計(jì)法規(guī)依據(jù)不充分的狀況，執(zhí)法力度顯然跟不上形勢發(fā)展的要求。由于是領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，其審計(jì)客體大多數(shù)由組織人事部門確定。(3)處理好日常審計(jì)和離任審計(jì)的關(guān)系，是做好離任審計(jì)工作的關(guān)鍵。首先必須建立一整套系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，賦予審計(jì)人員更大的權(quán)限；其次審計(jì)部門要將干部離任審計(jì)結(jié)果按照干部管理權(quán)限，分別報(bào)送同級黨組、行政領(lǐng)導(dǎo)，把處理結(jié)果記入干部的廉政檔案，組織部門將審計(jì)結(jié)果歸人干部實(shí)績考核記錄；第三、對于違法違紀(jì)資金和各種不合理開支等問題，除限期整改外，計(jì)財(cái)部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)察部門的意見從其月?lián)芙?jīng)費(fèi)中直接扣除；第四、開展離任審計(jì)的后續(xù)審計(jì)工作。第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部，是指部機(jī)關(guān)、財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處負(fù)有財(cái)政財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的司處級領(lǐng)導(dǎo)干部，部屬事業(yè)單位負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有財(cái)政財(cái)務(wù)收支及資產(chǎn)管理責(zé)任的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。對需要進(jìn)行離任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，由人事教育司提出離任審計(jì)工作任務(wù)，報(bào)部黨組批準(zhǔn)后實(shí)施，并成立離任審計(jì)小組。離任審計(jì)小組實(shí)施審計(jì)事項(xiàng)結(jié)束后，應(yīng)形成書面審計(jì)報(bào)告，送達(dá)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人征求意見。審計(jì)結(jié)論中對違反有關(guān)法律、法規(guī)及其他財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定的行為，要依法提出處理建議。第九條 人事教育司應(yīng)當(dāng)將離任審計(jì)結(jié)論，作為對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、免職、辭職等提出審查處理意見及業(yè)績考核的參考依據(jù)，并歸入干部考核檔案。第三條本辦法第二條所列人員辦理調(diào)動、轉(zhuǎn)任、離退休、辭職、免職、撤職等事項(xiàng)，必須進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。第十條審計(jì)通知書送達(dá)后，被審計(jì)的負(fù)責(zé)人所在部門、單位應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)審機(jī)構(gòu)的要求，及時如實(shí)提供有關(guān)資料；負(fù)責(zé)人本人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)內(nèi)容和要求寫出《自查報(bào)告》，并按規(guī)定時間送達(dá)內(nèi)審機(jī)構(gòu)。第十七條評價領(lǐng)導(dǎo)干部對所管理的經(jīng)濟(jì)活動中存在的問題應(yīng)負(fù)的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在分析主客觀原因的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)負(fù)一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或者直接責(zé)任。第三條 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容：（一）、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況，主要包括產(chǎn)值完成情況，成本和費(fèi)用開支情況，利潤實(shí)現(xiàn)情況，全員勞動生產(chǎn)率完成情況，職工收入情況，上繳費(fèi)用情況等；（二）、資產(chǎn)負(fù)債變動情況。（1）、檢查收入和費(fèi)用的確認(rèn)是否合規(guī)，收入和費(fèi)用的核算是否配比；（2）、有無利用待攤、預(yù)提費(fèi)用、材料成本差異等會計(jì)核算科目人為地調(diào)整成本利潤的問題；（3）、有無利用庫存原材料高轉(zhuǎn)或低轉(zhuǎn)成本調(diào)整利潤的問題；（4）、有無利用往來帳戶潛虧掛帳，截留收入隱瞞利潤，損失或收益掛帳不作處理等弄虛作假盈虧不實(shí)的問題。主要檢查有無主觀臆斷、不作科學(xué)細(xì)致的可行性研究，錯誤決策，或搞人情“投資”，造成5萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)的問題。盈利能力指標(biāo)一般有資金利潤率、產(chǎn)值利潤率、成本費(fèi)用利潤率、總資產(chǎn)報(bào)酬率等。（三）、被審計(jì)單位接到“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書”后，應(yīng)指定被審計(jì)人以外的其他領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織有財(cái)務(wù)、經(jīng)管、材料設(shè)備、人事、工程質(zhì)量和辦公室等職能部門人員組成的內(nèi)審小組，按照通知要求整理好財(cái)務(wù)會計(jì)核算及與任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的資料，編制好“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告”，清理好財(cái)產(chǎn)物資；被審計(jì)人必須按有關(guān)要求寫出“述職報(bào)告”；內(nèi)審小組要認(rèn)真做好自查自審工作，并在規(guī)定的時限內(nèi)向主審單位報(bào)送“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)部審計(jì)報(bào)告”、“述職報(bào)告”、“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)表”、“審計(jì)承諾書”。審計(jì)組有權(quán)10根據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和工作需要召開審計(jì)調(diào)查座談會或采用其他形式向有關(guān)部門和人員索取審計(jì)證據(jù)資料。先由工程局審計(jì)部對單位主要領(lǐng)導(dǎo)任期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，如有必要，還應(yīng)由外部審計(jì)部門實(shí)施再次審計(jì)。（四）、拒不執(zhí)行處理決定的。除已在材料中反映的情況外，本單位未發(fā)生其他法律訴訟事件。以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行的權(quán)威認(rèn)定。審計(jì)時，主要審查有無違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)、挪用公款、貪污受賄、揮霍錢財(cái)、偷稅漏稅等損害國家、企業(yè)利益，造成重大損失的問題。有助于評價離任領(lǐng)導(dǎo)的管理能力和管理現(xiàn)狀。是否有經(jīng)濟(jì)效益，是否存在重大經(jīng)營決策失誤。二、單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)的方法。離任審計(jì)屬于事后審計(jì)，它不能對企業(yè)經(jīng)營過程發(fā)生的問題及時進(jìn)行監(jiān)督，不能有效防止因決策失誤或管理不善造成的損失，只能做事后評價。要做到賬內(nèi)賬外一起查。對重大問題和疑點(diǎn)較多的問題，要仔細(xì)查證，并取得確鑿的證據(jù)。因此，離任審計(jì)與任中審計(jì)應(yīng)結(jié)合進(jìn)行。但現(xiàn)場審計(jì)在時間上是滯后的，在形式上是不連續(xù)的，在對象上是單一的、獨(dú)立的。、負(fù)債、損益的真實(shí)性。有無有章不循違規(guī)操作的現(xiàn)象。遵紀(jì)守法、廉潔自律是對領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本要求。離任審計(jì)為進(jìn)一步客觀、公正評價和使用干部提供了重要依據(jù)，符合我局選拔和任免制度，同時也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。除已在材料中列明的情況外，本單位各項(xiàng)資產(chǎn)并沒有作抵押或受其他限制，本單位也沒有為其他單位提供直接或間接的擔(dān)保。第十條 對違反本辦法，有下列行為之一的審計(jì)人員，應(yīng)根據(jù)工程局企業(yè)處罰通則進(jìn)行處理。（四）、“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告”如出現(xiàn)質(zhì)量問題，由審計(jì)組長承擔(dān)直接責(zé)任，審計(jì)組成員承擔(dān)工作質(zhì)量責(zé)任，局審計(jì)部承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（七）、被審計(jì)單位如對“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告”有異議，可向工程局申請復(fù)議?！笆雎殘?bào)告”應(yīng)附有關(guān)說明材料的目錄。第四條 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序和方法：（一）、在審計(jì)計(jì)劃外，工程局審計(jì)部門一般應(yīng)在主要領(lǐng)導(dǎo)任期屆滿或任期未滿離職前3個月向工程局主要領(lǐng)導(dǎo)提交臨時“任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃”。主要檢查單位的償債能力、營運(yùn)能力、盈利能力增減變化的真實(shí)性和可靠性。自我約束機(jī)制是指單位能夠遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定，正確處理工程局、分局（公司或項(xiàng)目部）、職工三者之間的利益關(guān)系，兼顧全局利益和局部利益，當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，自覺規(guī)范單位行為的內(nèi)在機(jī)能。資產(chǎn)的檢查，主要是流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)變動的真實(shí)性和合規(guī)性。第十九條學(xué)校認(rèn)為需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的其他中層（包括中層以下的經(jīng)濟(jì)實(shí)體等單位）負(fù)責(zé)人，可參照本辦法組織實(shí)施