【正文】 章只有一條，即第九條。主要闡述辦公廳(室)在公文處理工作中的地位、職責(zé)和作用。行政機關(guān)的公 文不得向黨組織作指示、發(fā)號令。因此公文處理要運用系統(tǒng)思想、系統(tǒng)方法。第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序 的工作。公文是什么？公文是文書。第一條 為使國家行政機關(guān)(以下簡稱行政機關(guān))的公文處理工作 規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，制定本辦法。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。利用計算機、傳真機等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。不得在文稿裝訂線外書寫。（六）用詞用字準確、規(guī)范。第二十八條 草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：（一）符合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不適宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦的文秘部門并說明理由。上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機關(guān)行文，必要時應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機關(guān)。第十六條 同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府及其部門與同級黨委、軍隊機關(guān)及其部門可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和行使行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。第十一條 公文用紙一般為１６開型（長２６０毫米、寬１８４毫米）；也可以采用國際標準Ａ４型（長２９７毫米、寬２１０毫米）。聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件，由主辦機關(guān)加蓋印章。（三）緊急文件應(yīng)當(dāng)分別標明“特急”、“急件”；緊急電報應(yīng)當(dāng)分別標明“特急”、“加急”、“平急”。（八）報告 適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。第九條 行政機關(guān)的公文種類主要包括：（一）命令（令）適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。第四條 各級行政機關(guān)的辦公廳（室）應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門或者配備專職人員負責(zé)公文處理工作。文秘人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，廉潔正派，具備有關(guān)專業(yè)知識。（二）議案 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。（九）請示 適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。（四）發(fā)文字號，包括機關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。左側(cè)裝訂。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要，單位不宜過多。第二十一條 經(jīng)批準在報刊上全文發(fā)布的行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照執(zhí)行，可不再行文。第二十五條 凡涉及其他部門或者地區(qū)的問題，主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)部門或者地區(qū)協(xié)商、會簽。如提出新的政策規(guī)定，要切實可行，并加以說明。文內(nèi)使用簡稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡稱。第三十三條 公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由辦公廳（室）進行審核。絕密級公文不得利用計算機、傳真機傳輸。第四十二條 沒有歸檔和存查價值的公文，經(jīng)過鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準，可以定期銷毀。主要闡述制定《辦法》的目的，目的是使行政機關(guān)的公文處理工作 實現(xiàn)“三化”(規(guī)范化、制度化、科學(xué)化)。是什么樣的文書？一是在行政管理過程中形成的文書；二是具有法定效 力的文書；三是具有規(guī)范體式的文書。主要闡述公文處理的定義，《辦法》第一次對公文處理下定義。第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及 時、準確、安全。撰寫一篇理論學(xué)習(xí)文章。明 確辦公廳(室)是公文處理的管理機構(gòu)，其職責(zé)是主管本機關(guān)并指導(dǎo)下級 機關(guān)的公文處理工作。第九條共分十三項，主要是規(guī)范國家 行政機關(guān)的公文種類及各文種的適用范圍。(一)命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行 政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。第四條 公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。（四）通告 ：適用于公布各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。（十二）函 ：適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題,請求批準和答復(fù)審批事項。聯(lián)合行文，只標明主辦機關(guān)發(fā)文字號。聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數(shù)民族文字（按其習(xí)慣書寫、排版）。第十六條 同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文；政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文。第二十一條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，如需同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)。（二）情況確實，觀點明確，表述準確，結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短。（七）應(yīng)當(dāng)使用國家法定計量單位。第二十九條 公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核，重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。第三十三條 承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時辦理，不得延誤、推諉。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。第四十六條 上級機關(guān)的公文，除絕密級和注明不準翻印的以外，下一級機關(guān)經(jīng)負責(zé)人或者辦公廳（室）主任批準，可以翻印。其中，銷毀絕密公文（含密碼電報）應(yīng)當(dāng)進行登記。統(tǒng)一規(guī)定發(fā)布之前，各級行政機關(guān)可以制定本機關(guān)或者本地區(qū)、本系統(tǒng)的試行規(guī)定。這里的重要事項，是指帶有全局性或具有重大意義和影響的事項，重大行動是指對社會產(chǎn)生巨大影響的行動。（五）通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。縣與市無隸屬關(guān)系，但縣的環(huán)保工作做得好，并是全省的先進單位，而且“他們的經(jīng)驗基本也適于”市。為全面貫徹按勞分配原則，進一步調(diào)動職工的勞動積極性，現(xiàn)就兩項勞資政策問題請示如下：一、擬用1990年全廠超額利潤的10%為全廠職工晉升工資。由于中心尚無工會組織，故未能及時參加工會的有關(guān)活動。二、投資400萬元，分二次撥款。結(jié)尾，用慣用結(jié)語，一般不離開“函”字，如去函的結(jié)語為“特此函商”，“特此函告”，“請即復(fù)函”等；回函的結(jié)語為“特此函復(fù)”，等等。乍看起來，黨政部門聯(lián)合發(fā)個“規(guī)定”無何不可，但是，對照《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》(以下簡稱《條例》)和《辦法》就可以發(fā)現(xiàn)它的問題所在。如果黨政兩家聯(lián)合用“規(guī)定”行文，那么就表明此“規(guī)定”既是黨內(nèi)規(guī)章，同時也是行政規(guī)章，這顯然是不合適的。因為例1中鄉(xiāng)一級政府和上一級財政局，例2中縣電業(yè)局和縣直各單位，例3中市教育局和縣政府，均屬于不相隸屬的關(guān)系，因此這些相關(guān)單位之間行文，只能用函。而通告的事項一般都比較具體，諸如宣布交通、秩序安全方面的事項，行政部門宣布需要遵守公務(wù)管理方面的事項?熏職能部門宣布的業(yè)務(wù)性事項等等，常見的有稅務(wù)局關(guān)于征稅的通告、機動車管理部門關(guān)于機動車輛檢驗的通告、銀行關(guān)于發(fā)行新版人民幣的通告、房產(chǎn)管理局宣布對商品房銷售面積進行檢查的通告等。二、成文時間的標識位置依據(jù)《國家行政機關(guān)公文格式》，成文時間的標識位置有三種情況，下面予以說明。(一)詞表共由15類1049個主題，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。同時將能夠準確反映文件內(nèi)容的詞標在類屬詞的后面，并在該詞的后面加“△”以便區(qū)別。A．命令 B．通知 C．通告 D．決定2．公文是一種特殊的文體 這種特殊性表現(xiàn)在()。5．每一個有志青年將來都希望成為一個對社會主義建設(shè)事業(yè)有貢獻的人。3．工人日報的幾個記者 來我廠了解工會活動情況。練習(xí)題（二）單項選擇（）。 ：（，弄清對方意圖、問題的性質(zhì)與實際狀況 ，如電話溝通、現(xiàn)場辦公、面談等 ，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系 選擇，應(yīng)注意（）。、事由、文種組成，為了簡煉，可以不標明文種，都可以省略作者及事由部分，不產(chǎn)生歧義，公文標題字數(shù)可以到60字以上 ，除符合政策法規(guī)外，還包括（）。x ，各級機關(guān)組織對重大事項都可以發(fā)布命令。練習(xí)題（四）單項選擇題，應(yīng)該做到樸實而簡明、（）、周全而完整。多項選擇題（）。 （）。第二條　行政機關(guān)的公文(包括電報,下同),是行政機關(guān)在行政管 理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書,是依法行政和進行公 務(wù)活動的重要工具。第 二句是作用。這 個定義,文字雖少,但容量很大。第四條　公文處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、精簡、高效的原則,做到及 時、準確、安全。第六條　各級行政機關(guān)的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作,模范 遵守本辦法并加強對本機關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。明 確辦公廳(室)是公文處理的管理機構(gòu),其職責(zé)是主管本機關(guān)并指導(dǎo)下級 機關(guān)的公文處理工作。第九條共分十三項,主要是規(guī)范國家 行政機關(guān)的公文種類及各文種的適用范圍。(一)命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章。依照有關(guān)法律公布規(guī)章,這一規(guī)定只適用于有制定公布規(guī)章權(quán)的行 政機關(guān),即國務(wù)院直屬工作部門、省級政府、省級政府所在地的市政府、國務(wù)院批準的較大市政府,我省有規(guī)章制定公布權(quán)的機關(guān)是省政府、長春市政府、吉林市政府,如:《吉林省人民政府令》、《長春市人民 政府令》、《吉林市人民政府令》。原《辦法》規(guī)定“命令(令)”適用于懲戒有關(guān)人員和撤銷下級機 關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定,新《辦法》刪去了“命令(令)”的這個適用范圍,調(diào) 整為“決定”的適用范圍。變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項,原《辦法》是“命令(令)”的適用范圍,新《辦法》納入“決定”的適用范圍。“通告”的行文方向是面向社會公眾,公開發(fā)布 ,可以張貼,其內(nèi)容是社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機關(guān)的公文:如《吉林省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于節(jié) 減行政經(jīng)費幾項具體措施的通知》。講到這里,我們回頭比較一下命令(令)、決定、通報三個文種的適 用范圍會發(fā)現(xiàn),“命令(令)”可以嘉獎有關(guān)單位及人員,“決定”可以 獎懲有關(guān)單位及人員,“通報”適用于表彰先進。向人大常委會提出議案,除政府外,人大常委會主任會議、各專門 委員會、常務(wù)委員會組成人員五人以上(縣級人大常務(wù)委員會組成人員 三人以上)聯(lián)名,也可以向人大常委會提出議案。上行文。“意見”,是下行文,也可以是上行文,還可以是平行文。答復(fù)問題:如《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于報送〈森林法(修改草 案)〉修改意見的復(fù)函》。本章主要闡 述公文格式的組成部分,各組成部分的標識規(guī)則和公文用紙大小標準。密級公文如不標注保密期限,視為按照《國家秘密保密期限的 規(guī)定》(國家保密局1990年第2號令)第九條執(zhí)行,即“凡未標明或者未 通知保密期限的國家秘密事項,其保密期限按照絕密級事項三十年、機 密級事項二十年、秘密級事項十年認定”。(三)發(fā)文機關(guān)標識應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。行政機關(guān) 聯(lián)合行文,也可以只使用主辦機關(guān)的“發(fā)文機關(guān)標識”。“聯(lián)合行文,只標明主辦機關(guān)發(fā)文字號”,這里也是指行政機關(guān)聯(lián) 合行文,只標明主辦機關(guān)的發(fā)文字號。以省政府向國務(wù)院報 送“請示”為例,聯(lián)系人應(yīng)是負責(zé)審核該“請示”的業(yè)務(wù)處室的負責(zé)人 ,標注在附注處,用圓括號括起來。主要受理公文的機關(guān)為主送機關(guān),即通常所稱“抬頭”。國務(wù)院普發(fā)下行文的主送機關(guān)的規(guī)范化統(tǒng) 稱為:各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外 ,一般不用標點符號。(五)上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名。聯(lián)合行文,只標明 主辦機關(guān)發(fā)文字號。“發(fā)文機關(guān)標識”原《辦法》為“發(fā)文機關(guān)”,本《辦法》改為“ 發(fā)文機關(guān)標識”,更準確了。份數(shù)序號標注在公文首頁左上角。闡述公文的組成部分。答復(fù)審批事項:如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于香港特別行政區(qū)政府在北京 設(shè)立辦事處的復(fù)函》。上行文,部門或部門聯(lián)合向政府上報意見請求政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行 的情況比較常見,一般與“請示”結(jié)合起來使用。(十)批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。(八)報告適用于向上級機關(guān)匯報工作,反映情況,答復(fù)上級機關(guān)的詢問。使用“命令(令)”嘉獎有關(guān)單位及人 員,獎勵的規(guī)格比較高,一般用嘉獎令的形式。任免人員:如《關(guān)于、任免職的通知》。(五)通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文 ,傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項,任免人 員。(三)公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。下行文,法定文種。一是與新公布的《立法法》保持提法一致。嘉獎有關(guān)單位及人員。對一些公文的適用范圍也作了調(diào)整。對本《辦法》的貫徹實施,包括宣講培訓(xùn)、制定 制度、督促檢查等,辦公廳(室)責(zé)無旁貸?！掇k法》對行政機關(guān)負責(zé)人(包括政府領(lǐng)導(dǎo)同志和政府部門領(lǐng)導(dǎo)同志)提出的要求是:一要“高度重 視公文處理工作”,二要“模范遵守本辦法”,三要“加強對本機關(guān)公 文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查”。第四條、第五條主要闡述了公文處理的總原則:實事求是、精簡、高效、及時、準確、安全、保密。公文辦理包括發(fā)文辦理和 收文辦理。二是指公文是公務(wù)活 動的重要工具。第一句是定義。，“先核后簽”“代”或“代簽”字樣 參考答案一、單項選擇題： 二、多項選擇題： 第五篇：國家行政機關(guān)公文處理辦法第一章　總則“總則”共八條,主要闡述了制定《辦法》的目的,公文和公文處 理的定義,公文處理的基本原則,對各級行政機關(guān)負責(zé)人的要求,公文處 理的管理機構(gòu)和職責(zé)等。 、詞性、使用范圍、語法功能等不清的情況下不輕易選下詞語 （）。、具有隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機關(guān)之間應(yīng)基本采?。ǎ?，下級機關(guān)可以越級請示。，主管領(lǐng)導(dǎo)同意 ，符合客觀實際，其特點 在于（）。 （）。 ，應(yīng)由（）制發(fā)。5．每一個有志青年都希望將來成為一個對社會主義建設(shè)事業(yè)有貢獻的人。7．他們本著保證質(zhì)量 降低成本、便于