【正文】 (未完)。國(guó)務(wù)院普發(fā)下行文的主送機(jī)關(guān)的規(guī)范化統(tǒng) 稱為:各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)。主要受理公文的機(jī)關(guān)為主送機(jī)關(guān),即通常所稱“抬頭”。公文 標(biāo)題中只限于法規(guī)、規(guī)章名稱(如條例、辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則,但不 包括意見(jiàn))可標(biāo)書(shū)名號(hào),但不要用引號(hào)代替書(shū)名號(hào)。標(biāo)題回行時(shí)要注意做到詞意完整,排列對(duì)稱,間距恰當(dāng),數(shù)字、年份不 能回行。公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書(shū)名號(hào)外 ,一般不用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。以省政府向國(guó)務(wù)院報(bào) 送“請(qǐng)示”為例,聯(lián)系人應(yīng)是負(fù)責(zé)審核該“請(qǐng)示”的業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)人 ,標(biāo)注在附注處,用圓括號(hào)括起來(lái)。凡標(biāo)注簽 發(fā)人的公文,發(fā)文字號(hào)不再居中了,與簽發(fā)人在同一行,移至左側(cè)。《辦法》增加了注明會(huì)簽人的姓名,會(huì)簽人包括聯(lián)合上行文的各部 門(mén)的簽發(fā)人和會(huì)簽部門(mén)簽發(fā)公文的負(fù)責(zé)人。(五)上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名?！奥?lián)合行文,只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)”,這里也是指行政機(jī)關(guān)聯(lián) 合行文,只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。年份應(yīng)寫(xiě) 全稱,例如“XX”,不得寫(xiě)成“01”,用方括號(hào)括起來(lái),不可用圓括號(hào)。機(jī)關(guān)代字,即發(fā) 文機(jī)關(guān)的代表文字,機(jī)關(guān)代字應(yīng)準(zhǔn)確,盡量減少字?jǐn)?shù)。聯(lián)合行文,只標(biāo)明 主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。行政機(jī)關(guān) 聯(lián)合行文,也可以只使用主辦機(jī)關(guān)的“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”。“聯(lián)合行文,主辦機(jī)關(guān)排列在前”,這里應(yīng)理解為行政機(jī)關(guān)聯(lián)合行 文。它是由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成,套紅 色。“發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”原《辦法》為“發(fā)文機(jī)關(guān)”,本《辦法》改為“ 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)”,更準(zhǔn)確了。(三)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。緊急程度標(biāo)注在公 文首頁(yè)版心右上角第一行。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。份數(shù)序號(hào)標(biāo)注在公文首頁(yè)左上角。密級(jí)公文如不標(biāo)注保密期限,視為按照《國(guó)家秘密保密期限的 規(guī)定》(國(guó)家保密局1990年第2號(hào)令)第九條執(zhí)行,即“凡未標(biāo)明或者未 通知保密期限的國(guó)家秘密事項(xiàng),其保密期限按照絕密級(jí)事項(xiàng)三十年、機(jī) 密級(jí)事項(xiàng)二十年、秘密級(jí)事項(xiàng)十年認(rèn)定”。密級(jí)分為“秘密”、“機(jī)密”、“絕密”,與“保密期限”一起標(biāo) 注在公文首頁(yè)版心右上角第一行。這次發(fā)布的《辦 法》在公文各組成部分中增加了“保密期限”和“附件說(shuō)明”,除“正 文”、“附件”、“印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期”外,公文中的其他部分本章 均按順序分項(xiàng)作了規(guī)定。闡述公文的組成部分。本章主要闡 述公文格式的組成部分,各組成部分的標(biāo)識(shí)規(guī)則和公文用紙大小標(biāo)準(zhǔn)。如:《省政府開(kāi)發(fā)區(qū)工作會(huì)議紀(jì)要》、《省政府常務(wù)會(huì)議 紀(jì)要》、《省政府省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》等。(十三)會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。答復(fù)審批事項(xiàng):如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于香港特別行政區(qū)政府在北京 設(shè)立辦事處的復(fù)函》。答復(fù)問(wèn)題:如《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于報(bào)送〈森林法(修改草 案)〉修改意見(jiàn)的復(fù)函》。不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作:如《關(guān)于請(qǐng)支持和協(xié)助長(zhǎng)影拍攝新片 的函》(吉林省政府辦公廳致函天津市政府辦公廳)。(十二)函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作,詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題,請(qǐng)求批準(zhǔn)和 答復(fù)審批事項(xiàng)。上行文,部門(mén)或部門(mén)聯(lián)合向政府上報(bào)意見(jiàn)請(qǐng)求政府批轉(zhuǎn)執(zhí)行 的情況比較常見(jiàn),一般與“請(qǐng)示”結(jié)合起來(lái)使用。“意見(jiàn)”,是下行文,也可以是上行文,還可以是平行文。“意見(jiàn)”是這次發(fā)布的《辦法》中新增加的文種。如:《吉林省人民政府關(guān)于遼源市土地利用總體規(guī)劃的批 復(fù)》。(十)批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。上行文?！皥?bào)告”的適用范圍刪去了“提出意見(jiàn)或者建議”,“報(bào)告”中不 得再提意見(jiàn)和建議,向上級(jí)機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)和建議,可使用“意見(jiàn)”這個(gè) 新文種。向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況:如《吉林省人民政府關(guān)于貫徹落 實(shí)國(guó)務(wù)院制止毀林開(kāi)墾和亂占林地通知情況的報(bào)告》)。(八)報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。向人大常委會(huì)提出議案,除政府外,人大常委會(huì)主任會(huì)議、各專門(mén) 委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上(縣級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)組成人員 三人以上)聯(lián)名,也可以向人大常委會(huì)提出議案。議案的行文方向只對(duì)人大及其常委會(huì),如:《吉林省人民政府關(guān)于 提請(qǐng)任免等人職務(wù)的議案》、《吉林省人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議 〈吉林省母親和嬰幼兒保健條例(草案)〉的議案》等。使用“通報(bào) ”表彰先進(jìn),在各項(xiàng)評(píng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動(dòng)中用的比較多。使用“命令(令)”嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人 員,獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)格比較高,一般用嘉獎(jiǎng)令的形式。講到這里,我們回頭比較一下命令(令)、決定、通報(bào)三個(gè)文種的適 用范圍會(huì)發(fā)現(xiàn),“命令(令)”可以嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員,“決定”可以 獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員,“通報(bào)”適用于表彰先進(jìn)。批評(píng)錯(cuò)誤:如《國(guó)務(wù)院關(guān)于克服官僚主義進(jìn)一步轉(zhuǎn) 變工作作風(fēng)提高辦事效率有關(guān)問(wèn)題的通報(bào)》,《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于福建 省人民政府違反規(guī)定征收基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)附加費(fèi)的通報(bào)》。下行文,各級(jí)行政機(jī)關(guān)均可使用。任免人員:如《關(guān)于、任免職的通知》。轉(zhuǎn)發(fā)不相隸屬機(jī)關(guān)的公文:如《吉林省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于節(jié) 減行政經(jīng)費(fèi)幾項(xiàng)具體措施的通知》。批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文:如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)審計(jì)署關(guān)于審計(jì)民政事業(yè)費(fèi) 報(bào)告的通知》。“通知”的使用頻率最高,據(jù)省政府辦 公廳統(tǒng)計(jì),約占行政機(jī)關(guān)下行文的80%,約占行政機(jī)關(guān)全部發(fā)文的45%。(五)通知適用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文 ,傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng),任免人 員?！巴ǜ妗钡男形姆较蚴敲嫦蛏鐣?huì)公眾,公開(kāi)發(fā)布 ,可以張貼,其內(nèi)容是社會(huì)各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。如:《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于夏時(shí)制的公告》。原《辦法》將“公告”與“通告”列為一類兩種,新《辦法》將“ 公告”和“通告”列為兩個(gè)文種,不再作為一類。(三)公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng),原《辦法》是“命令(令)”的適用范圍,新《辦法》納入“決定”的適用范圍。懲戒的:如《吉林省監(jiān)察廳關(guān) 于對(duì)停職審查的決定》。對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排:如《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法 行政的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)的 決定》。下行文,法定文種。原《辦法》規(guī)定“命令(令)”適用于懲戒有關(guān)人員和撤銷下級(jí)機(jī) 關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定,新《辦法》刪去了“命令(令)”的這個(gè)適用范圍,調(diào) 整為“決定”的適用范圍。宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施:如《國(guó)務(wù)院關(guān)于在我國(guó)統(tǒng)一實(shí)行法 定計(jì)量單位的命令》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在北京部分地區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)的命令 》。行政法規(guī),必須在 全國(guó)發(fā)行的報(bào)紙上公布,國(guó)務(wù)院公報(bào)刊登的行政法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。一是與新公布的《立法法》保持提法一致。依照有關(guān)法律公布規(guī)章,這一規(guī)定只適用于有制定公布規(guī)章權(quán)的行 政機(jī)關(guān),即國(guó)務(wù)院直屬工作部門(mén)、省級(jí)政府、省級(jí)政府所在地的市政府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市政府,我省有規(guī)章制定公布權(quán)的機(jī)關(guān)是省政府、長(zhǎng)春市政府、吉林市政府,如:《吉林省人民政府令》、《長(zhǎng)春市人民 政府令》、《吉林市人民政府令》。按照《憲法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組 織法》的規(guī)定,國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部委可以發(fā)布命令,地方各級(jí)人民政 府(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)均可以發(fā)布命令,地方各級(jí)政府所屬的工作部門(mén)也可 以發(fā)布命令。什 么時(shí)候用“命令”,什么時(shí)候使用“令”,要視情況。嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位及人員。(一)命令(令)適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章。這說(shuō)明“指示”這個(gè)文種 并不是絕對(duì)不可使用。本《辦法》規(guī)范的13個(gè)文種,肯定是行政機(jī)關(guān)的 通用文種,但根據(jù)工作需要,這13個(gè)文種不敷使用的時(shí)候,也可以考慮增 加新的文種。對(duì)一些公文的適用范圍也作了調(diào)整。第九條共分十三項(xiàng),主要是規(guī)范國(guó)家 行政機(jī)關(guān)的公文種類及各文種的適用范圍。就我們辦公廳來(lái)說(shuō),文秘部門(mén)不只是指文電處,《吉林省人 民政府辦公廳公文運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則》自XX年10月實(shí)施后,辦公廳所有負(fù)責(zé)公 文辦理的處室都應(yīng)視為文秘部門(mén)。規(guī)定辦公廳(室)必須設(shè)立文秘部門(mén)或配備專職人員。對(duì)本《辦法》的貫徹實(shí)施,包括宣講培訓(xùn)、制定 制度、督促檢查等,辦公廳(室)責(zé)無(wú)旁貸。明 確辦公廳(室)是公文處理的管理機(jī)構(gòu),其職責(zé)是主管本機(jī)關(guān)并指導(dǎo)下級(jí) 機(jī)關(guān)的公文處理工作。第七條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)的辦公廳(室)是公文處理的管理機(jī)構(gòu),主管 本機(jī)關(guān)的公文處理工作并指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文處理工作。是模范遵守,不是一般遵守?！掇k法》對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人(包括政府領(lǐng)導(dǎo)同志和政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志)提出的要求是:一要“高度重 視公文處理工作”,二要“模范遵守本辦法”,三要“加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)公 文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查”。第六條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作,模范 遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。行政機(jī)關(guān)黨組向批準(zhǔn)其設(shè)立黨組的地方黨委 行文,應(yīng)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》的規(guī)定。《總則》刪去了“黨政分開(kāi)”的原則。第四條、第五條主要闡述了公文處理的總原則:實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效、及時(shí)、準(zhǔn)確、安全、保密。第四條　公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則,做到及 時(shí)、準(zhǔn)確、安全。公文處理是一個(gè) 系統(tǒng)工程,各個(gè)要素之間相互關(guān)聯(lián)、銜接有序,每一個(gè)環(huán)節(jié)都不是孤立 的。收文辦理包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。公文辦理包括發(fā)文辦理和 收文辦理。這 個(gè)定義,文字雖少,但容量很大。第三條　公文處理指公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序 的工作。這里概括了公文的四個(gè)作用,即傳達(dá)政令, 指導(dǎo)工作,公務(wù)聯(lián)系,記載憑證。二是指公文是公務(wù)活 動(dòng)的重要工具。第 二句是作用。三是具有規(guī)范體式的文書(shū)。是什么樣的文書(shū)?一是在行政管理過(guò)程中形成的文書(shū)。第一句是定義。第二條　行政機(jī)關(guān)的公文(包括電報(bào),下同),是行政機(jī)關(guān)在行政管 理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū),是依法行政和進(jìn)行公 務(wù)活動(dòng)的重要工具。制度化,是指公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有大家共同遵守的明確規(guī)定 ,而且制度完善、配套。主要闡述制定《辦法》的目的,目的是使行政機(jī)關(guān)的公文處理工作 實(shí)現(xiàn)“三化”(規(guī)范化、制度化、科學(xué)化)。，“先核后簽”“代”或“代簽”字樣 參考答案一、單項(xiàng)選擇題： 二、多項(xiàng)選擇題： 第五篇：國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法第一章　總則“總則”共八條,主要闡述了制定《辦法》的目的,公文和公文處 理的定義,公文處理的基本原則,對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的要求,公文處 理的管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)等。 （）。（）。 （）。 、詞性、使用范圍、語(yǔ)法功能等不清的情況下不輕易選下詞語(yǔ) （）。多項(xiàng)選擇題（）。 ，不屬于注發(fā)流動(dòng)的是：（）。，以下各階段的先后排序應(yīng)為：（）。、具有隸屬關(guān)系或業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的機(jī)關(guān)之間應(yīng)基本采取（）。練習(xí)題（四）單項(xiàng)選擇題，應(yīng)該做到樸實(shí)而簡(jiǎn)明、（）、周全而完整。7.《企業(yè)是怎樣改革經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制》是一篇調(diào)查報(bào)告，其標(biāo)題是公文式。，是體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意圖的寫(xiě)作活動(dòng)。，下級(jí)機(jī)關(guān)可以越級(jí)請(qǐng)示。x ，各級(jí)機(jī)關(guān)組織對(duì)重大事項(xiàng)都可以發(fā)布命令。，忌模棱兩可 （）。 （） ，一般應(yīng)同時(shí)具備（）諸基本條件。，主管領(lǐng)導(dǎo)同意 ，符合客觀實(shí)際，其特點(diǎn) 在于（）。、事由、文種組成，為了簡(jiǎn)煉，可以不標(biāo)明文種，都可以省略作者及事由部分，不產(chǎn)生歧義，公文標(biāo)題字?jǐn)?shù)可以到60字以上 ，除符合政策法規(guī)外，還包括（）。 （）。 （）。 ：（，弄清對(duì)方意圖、問(wèn)題的性質(zhì)與實(shí)際狀況 ，如電話溝通、現(xiàn)場(chǎng)辦公、面談等 ，努力協(xié)調(diào)各方關(guān)系 選擇，應(yīng)注意（）。 ，沒(méi)有或極少用到的是（）。 ，可用（）公布周知。 ，應(yīng)由（）制發(fā)。練習(xí)題（二）單項(xiàng)選擇（）。9．讀了他的文章后 我受到了很大的啟發(fā)與教育。7．他們本著保證質(zhì)量 降低成本、便于服務(wù)的原則改革了處方、工藝和劑型。5．每一個(gè)有志青年都希望將來(lái)成為一個(gè)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)有貢獻(xiàn)的人。3．工人日?qǐng)?bào)的幾個(gè)記者 來(lái)我廠了解工會(huì)活動(dòng)情況。參考答案四、公文改錯(cuò)1．以上意見(jiàn) 如無(wú)不當(dāng) 請(qǐng)批轉(zhuǎn)各有關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。9．讀了他的文章后 給我很大的啟發(fā)教育。7．他們本著保證質(zhì)量 降低成本、便于服務(wù)為原則改革了處方、工藝和劑型。5．每一個(gè)有志青年將來(lái)都希望成為一個(gè)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)有貢獻(xiàn)的人。3．幾個(gè)工人日?qǐng)?bào)的記者 來(lái)我廠了解工會(huì)活動(dòng)情況。（d）公文改錯(cuò)1．以上意見(jiàn)如有不當(dāng) 請(qǐng)即批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。（c）2．撰寫(xiě)規(guī)定重要工作原則、辦法的決定一般按條目形式安排內(nèi)容。A．命令 B．通知 C．通告 D．決定2．公文是一種特殊的文體 這種特殊性表現(xiàn)在()。A．秘密文件 B．絕密文件 C．機(jī)密文件 D．保密文件3．北京市人民政府向國(guó)務(wù)院各部委制發(fā)(主送)的公文屬于()。練習(xí)題（一）單項(xiàng)選擇1．國(guó)務(wù)院各部委承受北京市人民政府主送的公文屬于()。(七)附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標(biāo)引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國(guó)家、地區(qū)的實(shí)際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后的標(biāo)準(zhǔn)名稱進(jìn)行修改和使用。同時(shí)將能夠準(zhǔn)確反映文件內(nèi)容的詞標(biāo)在類屬詞的后面，并在該詞的后面加“△”以便區(qū)別。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于“九五”期間深化科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，可標(biāo)“科技、體制、改革、決定”。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》，先標(biāo)反映第一個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“經(jīng)濟(jì)管理”，再標(biāo)類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標(biāo)反映第二個(gè)主題內(nèi)容的類別詞“勞動(dòng)”，再標(biāo)類屬詞“就業(yè)”；最后標(biāo)“通知”。在標(biāo)類屬詞時(shí)，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，最后標(biāo)反映文件形式的詞，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》，先標(biāo)類別詞“農(nóng)業(yè)”，再標(biāo)類屬詞“水土保持