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老年服務(wù)中心建設(shè)新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(完整版)

  

【正文】 盡量創(chuàng)造良好的空間及景觀環(huán)境 規(guī)劃目標(biāo) 以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”為目標(biāo),建設(shè)充滿燦爛陽(yáng)光、新鮮空氣、濃郁樹蔭的寧?kù)o、祥和、舒適安全的環(huán)境,為孤老人、孤兒和其他弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活、學(xué)習(xí)等服務(wù)內(nèi)容‘ 以建設(shè)尊老為目標(biāo),注重加強(qiáng)人與人之間的聯(lián)系,營(yíng)造良好的居住生活環(huán)境,注重步行游憩綠地系統(tǒng)的建設(shè),亦為員工創(chuàng)造 安全、方便、舒適的工作環(huán)境。從目的性、方案及實(shí)際設(shè)施上考慮老人的起居、日常事務(wù)、個(gè)人愛好習(xí)慣、社會(huì)接觸及文娛體育活動(dòng)等方面,以體現(xiàn)他們生活方式的連續(xù)性,最重要的目標(biāo)就是盡可能長(zhǎng)時(shí)間維持其獨(dú)立生活能力。 25 第五章 建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是根據(jù)本地區(qū)老年服務(wù)市場(chǎng)需求和政府資金籌措情況進(jìn)行確定的。 自然條件 地形、地貌 登封市居“天地之中”、國(guó)之中、河南省中西部,東臨省會(huì)鄭州,西接古都洛陽(yáng),東南接許昌,南望伏牛山脈,北眺九曲黃河。 項(xiàng)目選址如下圖所示: 22 基礎(chǔ)設(shè)施條件 登封市近年來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯,表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 21 第四章 項(xiàng)目區(qū)建設(shè)條件 項(xiàng)目區(qū)概況 登封市位于河南省中西部,中岳嵩山南麓。 在異軍突起的“銀發(fā) 經(jīng)濟(jì)”中,養(yǎng)老、托老服務(wù)最為引人注目。 同時(shí),因?yàn)楦鞣N條件的限制,登封 市各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平參差不齊。 “政府投資、個(gè)人運(yùn)營(yíng)型老年公寓” 這種類型老年公寓的主要特點(diǎn)就是由政府來(lái)劃撥土地,由政府來(lái)投資興建老年公寓的基礎(chǔ)設(shè)施,但在經(jīng)營(yíng)管理上則采用聘用制,招聘社會(huì)人員來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。居住在農(nóng)村地區(qū)的老 16 年家庭戶,僅有 %的戶租住公有住房或經(jīng)濟(jì)適用房。縣購(gòu)買商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和原公有住房的戶總共不超過(guò) %。 第二階段:發(fā)展階段 20xx ~ 2025年 60 歲以上老年人口由 億增長(zhǎng)到 億,比重由 %增長(zhǎng)到 %。 這與現(xiàn)有的不同層次老年人的需求已經(jīng)不相適應(yīng),同時(shí)養(yǎng)老設(shè)施供需的矛盾也會(huì)隨著老齡人口的迅速發(fā)展而日趨加大。入住老年服務(wù)中心,改變了自己的生活,煥發(fā)了生命的活力。他們是社會(huì)功臣,今日社會(huì)理所當(dāng)然地應(yīng)懷著感激的心情關(guān)注他們,為他們提供參與社會(huì)生活、安度晚年的一切方便。滿足廣大老年人日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要,讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果,是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn),是在新的歷史條件下貫徹落實(shí)江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想的體現(xiàn),也是國(guó)家和社會(huì)義不容辭的責(zé)任。社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出現(xiàn),順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的形勢(shì),有力地解決了社會(huì)養(yǎng)老問(wèn)題。 人口老齡化現(xiàn)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展 ,醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷改善 ,科學(xué)和文明程度不斷提高,出生水平、死亡水平不斷下降,科學(xué)平均期望壽命不斷延長(zhǎng)的結(jié)果。同時(shí)指出,推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的保障措施,首先要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用 。為全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作,提高老年人生命生活質(zhì)量。 6 第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 政策背景 ( 1)、 《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要( 20xx20xx)》 加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐,重點(diǎn)解決老齡事業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題,落實(shí) “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂 ” ,把老齡事業(yè)推向全面發(fā)展的新階段;初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的城市和農(nóng)村養(yǎng)老保障體系;建立老年人管理與服務(wù)體系,進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活,加強(qiáng)思想 政治工作,切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。 ( 4)、項(xiàng)目實(shí)施原則及實(shí)施進(jìn)度。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備 注 1 項(xiàng)目占地面積 畝 合 42700m2 2 用地性質(zhì) 文化娛樂用地 3 建筑面積 m2 4 容積率 5 綠地率 % 6 建筑密度 m2 7 建筑層數(shù) 低層 8 建筑耐久年限 年 50 9 建筑結(jié)構(gòu)耐火等級(jí) 級(jí) 二 10 屋面防水等級(jí) 級(jí) 三 11 建筑抗震設(shè)防類別 類 丙 12 抗震設(shè)防烈度 度 6 13 結(jié)構(gòu)形式 框架結(jié)構(gòu) 14 建設(shè)期 年 2 15 定員 人 40 16 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 3000 17 年?duì)I業(yè)收入 萬(wàn)元 833 18 年總成本費(fèi)用 萬(wàn)元 19 年利潤(rùn)總額 萬(wàn)元 20 凈利潤(rùn) 萬(wàn)元 21 財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 % % 稅前 % 稅后 2 序號(hào) 指標(biāo)名稱 單位 數(shù)量 備 注 22 投資回收期 年 動(dòng)態(tài)投資回收期(稅前) 動(dòng)態(tài)投資回收期(稅后) 23 總投資利潤(rùn)率 % % 可行性研究編制原則、依據(jù)與范圍 編制原則 ( 1)響應(yīng)河南省發(fā)改委、省民政廳等 11 部近日聯(lián)合出臺(tái)的《全面推進(jìn)居家養(yǎng)生服務(wù)的意見》的相關(guān)精神,建立和完善社會(huì)養(yǎng)生服務(wù)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 ;設(shè)立功能多元、設(shè)計(jì)理念先進(jìn)、配套設(shè)施完善的綜合性老年服務(wù)中心;緩解登封市養(yǎng)老市場(chǎng)突出供需矛盾和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)水平低下的現(xiàn)狀;遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益并舉的原則。 ? 高品質(zhì)的醫(yī)療保健和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)護(hù)理對(duì)接,倡導(dǎo)并實(shí)際踐行“品質(zhì)退休生活”的服務(wù)理念。 ( 3) 建設(shè)內(nèi)容 ① 土建工程 建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)老福利社區(qū)、老年公寓、醫(yī)療保健館、兼具理療溫浴、文體健身、老年教育、康復(fù)養(yǎng)老等功能的老年服務(wù)中心。 ( 2)充分利用企業(yè)的綜合實(shí)力,依托科技進(jìn)步,加大項(xiàng)目建 設(shè)的科技含量,節(jié)約能源,節(jié)約用地,節(jié)省材料,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 ( 5)項(xiàng)目投資費(fèi)用估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)。建立老齡事業(yè)的正常投入機(jī)制。 《意見》是結(jié)合我國(guó)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀制定的,它的頒布實(shí)施,對(duì)構(gòu)建和完善中國(guó)特色養(yǎng)老服務(wù)體系,破解我國(guó)日趨嚴(yán)峻養(yǎng)老服務(wù)難題,切實(shí)提高老年人生命、生活質(zhì)量具有重要的指 導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。其次要不斷健全和完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系 。目前我國(guó)社會(huì)正處于社會(huì)型態(tài)的轉(zhuǎn)型期,老年人消費(fèi)觀念的升華,老年人保健、康復(fù)和養(yǎng)老越來(lái)越多的受到黨和政府的密切關(guān)注,也成為社會(huì)議論的主題。同時(shí),還在全社會(huì)弘揚(yáng)了中華民族傳統(tǒng)美德,形成敬老、尊老、愛老 9 的良好社會(huì)風(fēng)尚,是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的雙重體現(xiàn),對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展都具有重要的意義。 10 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件下,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,形成敬老、養(yǎng)老、助老以及和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚,是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。讓中華民族敬養(yǎng)老人的傳統(tǒng)美德在這個(gè)項(xiàng)目中得到弘揚(yáng)光大,將家庭和社會(huì)的尊老意識(shí)融為一體。有人說(shuō)這是老年人改變自己命運(yùn)的一次自我解放,也有人說(shuō)是老人展示現(xiàn)代意識(shí)的一種方式。 老年人口的發(fā)展?fàn)顩r 我國(guó)是世界上老年人口最多、增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一, 1999 年成為老年型的國(guó)家。從 1982 到 2025 年的 43 年中,老年人口凈增了二億多,翻了兩番半多??梢钥闯?,目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民已購(gòu)買住宅的比重增加迅速,己經(jīng)有三成以上居民家庭是住在自己購(gòu)買的住房中 。 目前國(guó)內(nèi)老人住宅的銷售情況 老人住宅的開發(fā)現(xiàn)在才剛剛開始,雖然市場(chǎng)上有一些樓盤中隱隱約約有老年住宅的影子,但從住宅設(shè)計(jì)的本質(zhì)上來(lái)說(shuō),能夠稱得上是老年建筑的可謂鳳毛麟角。 一些地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,由政府部門建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,招聘人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的,這樣硬件起點(diǎn)高,護(hù)理人員穩(wěn) 定,服務(wù)質(zhì)量有保障,并且分高、中、低檔以滿足不同層次人群的需要,供不應(yīng)求,因?yàn)榻鉀Q了前期的投入,運(yùn)營(yíng)的負(fù)擔(dān)比較小,加之經(jīng)營(yíng)靈活,因而呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。登封市老齡辦工作人員表示,登封市許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)水平低的狀況,大多數(shù)還停留在集體宿舍的層面,只能滿足老人 19 基本的生活需求,老人的伙食、文娛方式都很單一,不能真正意義上滿足市民養(yǎng)老需要。年輕人由于工作壓力增大,無(wú)暇照料父母長(zhǎng)輩,使目前老人家庭“空巢”現(xiàn)象日益明顯。市境東西長(zhǎng) 56 千米,南北寬 千米,總面積 1220 平方千米 。 一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。地形以山地丘陵為主。 本項(xiàng)目總用地面積 42700 平方米(約 畝),建筑基底面積 平方米,總建筑面積 平方米,樓層主體結(jié)構(gòu)為三層,局部為二層,項(xiàng)目建成后可容納老年人 400 人入住。 建設(shè)一個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)一流、管理現(xiàn)代、環(huán)境優(yōu)美、綠色環(huán)保的老年服務(wù)中心。 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思想和生態(tài)思想,使其真正落到實(shí)處,針對(duì)地形地貌,處理好豎向設(shè)計(jì)和排水系統(tǒng),構(gòu)筑良好而獨(dú)特的生態(tài)居 28 住環(huán)境 規(guī)劃布局 ( 1)總體框架 規(guī)劃通過(guò)入口空間塑造,廣場(chǎng)空間的延伸擴(kuò)張,地塊中部利用形態(tài)豐富的植物和硬質(zhì)地面形成景觀軸線,增添地塊的人氣和空間凝聚力。 29 車輛可以在地塊北門直接進(jìn)入停車場(chǎng),使地塊內(nèi)部不被車流穿越,基本實(shí)現(xiàn)人車分行。 大空間如多功能廳。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)園區(qū)中設(shè)農(nóng)業(yè)采摘園,對(duì)于康復(fù)養(yǎng)老中心的開放,同樣 可以帶來(lái)可觀的收入。 生活居住 文娛療養(yǎng) 健身康復(fù) 急救保障 殯葬代理 32 老年服務(wù)中心可以與當(dāng)?shù)卣裾块T聯(lián)辦,使市場(chǎng)養(yǎng)老與福利養(yǎng)老結(jié)合起來(lái),養(yǎng)老社區(qū)以收養(yǎng)、收住社會(huì)孤寡老人為主,民政局部分行政福利性撥款和社會(huì)募捐善款予以補(bǔ)助,達(dá) 到“老有所養(yǎng)”的目的。 33 ( 2)主要設(shè)備明細(xì)表 表 6- 1 主要設(shè) 備明細(xì)表 序號(hào) 設(shè)備名稱 型號(hào)規(guī)格 數(shù)量 備注 1 柜式空調(diào) 10 2 分體式空調(diào) 20 3 電腦 20 4 電風(fēng)扇 120 5 電視機(jī) 120 6 電冰箱 60 7 洗衣機(jī) 30 8 太陽(yáng)能熱水器 10 9 健身器械 1套 10 醫(yī)療器具 1套 11 辦公用品 1套 12 消毒柜 40 13 櫥具 3套 14 電話機(jī) 120 15 面包車 2 16 小轎車 4 17 鍋爐系統(tǒng) 1套 含洗衣房、烘干施設(shè) 18 配電系統(tǒng) 1套 19 污水處理系統(tǒng) 1套 20 通訊系統(tǒng) 1套 21 消防系統(tǒng) 1套 合計(jì) 34 電力設(shè)計(jì)方案 根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和電力負(fù)荷規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),框算出供電總功率,確定每棟樓供電電源的引入。高低壓配電線路均采用銷裝電纜直埋敷設(shè)。 電話通訊系統(tǒng) 服務(wù)中心 內(nèi)的所有房間均設(shè)電話通訊,按每間 1 門電話考慮,考慮 服務(wù)中心 辦公用電話在內(nèi),需電話容量約 120 門。 生活熱水由公寓自設(shè)供熱水系統(tǒng)提供,設(shè)直飲水器或水嘴,排水采用污、廢分流制排放。餐廳配設(shè)餐桌、桌椅、時(shí)鐘、公告欄、廢紙桶、窗簾、消毒柜、洗漱池、防蠅設(shè)備等。 服務(wù)膳食 配備有專門為老年人服務(wù)的食堂、廚師和炊事員。提供干凈、得體的服裝并定期換洗,冬、春、秋季每周 1次,夏季經(jīng)常換洗。攙扶老人上廁所排便。視天氣情況,每天帶老人到戶外活動(dòng) l 小時(shí)。組織老人每月進(jìn)行一次健康教育和自我保健、自我護(hù)理知識(shí)的學(xué)習(xí),常見病、多發(fā)病的自我防治以及老年?duì)I養(yǎng)學(xué)的學(xué)習(xí)。經(jīng)常組織老人進(jìn)行必要的情感交流和社會(huì)交往。使其在舒適和安詳中走完人生的最后旅程,并使其家屬得到慰藉和居喪照護(hù)。 建設(shè)施工期間噪聲影響分析及防治措施 本項(xiàng)目施工期 年,施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑施工噪聲的機(jī)械包括挖掘機(jī)、電鋸、風(fēng)動(dòng)機(jī)等。 ②生活垃圾與建筑垃圾分開堆放,設(shè)置封閉式垃圾站。 ( 3)施工場(chǎng)地內(nèi)污水要做到有組織排放,不可隨意排放,造成水土流失。合理規(guī)劃土方堆置場(chǎng),周圍設(shè)圍擋物,挖取的土方應(yīng)盡量 按原有的土層堆放,降低對(duì)土壤的擾動(dòng)。本項(xiàng)目產(chǎn)生的污水經(jīng)過(guò)預(yù)處理后,通過(guò)市政污水管網(wǎng),交由城市污水處理廠集中處理,不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成不良影響。 環(huán)境噪聲影響評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目的噪聲污染源主要為制作車間機(jī)器、空調(diào)、機(jī)動(dòng)車,其噪聲源主要集中在相關(guān)的廠房及設(shè)備用房。 裝修期間污染因素及防治措施 本項(xiàng)目工程量較大,因此裝修期間的環(huán)境污染因素不容忽視,裝修期間存在的主要的環(huán)境污染因素包括:裝修板材散發(fā)的不良?xì)馕?,使用的黏合劑散發(fā)的有機(jī)廢氣、裝修過(guò)程產(chǎn)生的揚(yáng)塵、使用電轉(zhuǎn)等機(jī)械產(chǎn)生的噪聲、板材的邊角廢料等固體廢物等。為防止水土流失,建議建設(shè)單位施工避開雨季,取土?xí)r,保留 表土以利復(fù)墾和路肩用土,開挖路基用土窯及時(shí)壓實(shí),以防新土壤被雨水沖刷而流失,在施工工地設(shè)置工程砌欄、擋土壩,在適當(dāng)?shù)奈恢眯藿ǘ嗵幊辽吵?,使降雨徑流中沙土?jīng)沉淀后向外排放,并及時(shí)清理沉淀池,對(duì)于已經(jīng)完成的堆土區(qū),應(yīng)加強(qiáng)綠化工作,盡快規(guī)劃綠地和各種裸露地面綠化工作;一些備用的工程建設(shè)用地,在工程項(xiàng)目無(wú)法馬上建設(shè)的情況下,也應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)性的綠化覆蓋,降低水土流失的可能性。 ③在工程竣工以后,施工單位應(yīng)及時(shí)將工地剩余的建筑垃圾、工程渣土處理干凈。此外施工單位必須嚴(yán)格遵守《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格管理施工機(jī)械的作業(yè),盡量減少或避免 強(qiáng)噪
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