【正文】 、安度晚年的一切方便。 這與現(xiàn)有的不同層次老年人的需求已經(jīng)不相適應(yīng)，同時(shí)養(yǎng)老設(shè)施供需的矛盾也會(huì)隨著老齡人口的迅速發(fā)展而日趨加大?？h購(gòu)買商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和原公有住房的戶總共不超過(guò) %。 “政府投資、個(gè)人運(yùn)營(yíng)型老年公寓” 這種類型老年公寓的主要特點(diǎn)就是由政府來(lái)劃撥土地，由政府來(lái)投資興建老年公寓的基礎(chǔ)設(shè)施，但在經(jīng)營(yíng)管理上則采用聘用制，招聘社會(huì)人員來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。 在異軍突起的“銀發(fā) 經(jīng)濟(jì)”中，養(yǎng)老、托老服務(wù)最為引人注目。 項(xiàng)目選址如下圖所示： 22 基礎(chǔ)設(shè)施條件 登封市近年來(lái)城鄉(xiāng)建設(shè)成效明顯，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 25 第五章 建設(shè)規(guī)劃和內(nèi)容 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是根據(jù)本地區(qū)老年服務(wù)市場(chǎng)需求和政府資金籌措情況進(jìn)行確定的。自主進(jìn)行種殖活動(dòng)，既豐富了老人的日?；顒?dòng)內(nèi)容，又部分解決了菜籃子貨源，減少運(yùn)營(yíng)成本，在此基礎(chǔ)上盡量創(chuàng)造良好的空間及景觀環(huán)境 規(guī)劃目標(biāo) 以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為”為目標(biāo)，建設(shè)充滿燦爛陽(yáng)光、新鮮空氣、濃郁樹蔭的寧?kù)o、祥和、舒適安全的環(huán)境，為孤老人、孤兒和其他弱勢(shì)群體生產(chǎn)生活、學(xué)習(xí)等服務(wù)內(nèi)容‘ 以建設(shè)尊老為目標(biāo)，注重加強(qiáng)人與人之間的聯(lián)系，營(yíng)造良好的居住生活環(huán)境，注重步行游憩綠地系統(tǒng)的建設(shè)，亦為員工創(chuàng)造 安全、方便、舒適的工作環(huán)境。 30 公共活動(dòng)空間設(shè)計(jì) 公共活動(dòng)空間設(shè)計(jì)充分重視公共交誼空間，老年公寓設(shè)有大中小等 不同層次的活動(dòng)空間，以滿足不同性質(zhì)活動(dòng)之需。以登封為中心，面向鄭州、開封、洛陽(yáng)和周邊縣城的老年人群，提供全方位的服務(wù)。按照當(dāng)年雷擊次數(shù) N=年 /次時(shí)屬第三類防雷建筑物，老年服務(wù)中心內(nèi)建筑屬第二類防雷建筑物，原則上應(yīng)利用建筑物的金屬構(gòu)件及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋作為防雷接地裝置。廢水匯集后，集中在中水處理站進(jìn)行處理。保證生活環(huán)境安靜、清潔、優(yōu) 39 美，居室物品放置有序，頂棚、墻面、地 面、桌面、鏡面、窗戶、窗臺(tái)潔凈。毛巾、洗臉盆應(yīng)經(jīng)常清洗，便器每周消毒一次。醫(yī)護(hù)人員定期、定時(shí)護(hù)理。其目的是為了緩解臨終病人軀體上的疼痛和不適，減輕心理上的痛苦，提高尚的生命和生活質(zhì)量，維護(hù)人格和生命的尊嚴(yán)。 （ 2）固體廢物防治措施 施工期應(yīng)采取以下固體廢物防治措施： ①施工產(chǎn)生的工程垃圾和渣土應(yīng)分類管理，盡量就地利用，以防污染周圍的水體水質(zhì)和影響周圍的衛(wèi)生環(huán)境。施工開挖土方、運(yùn)輸裝卸土方等工序，應(yīng)盡量避開雨季。因此本項(xiàng)目主要設(shè)備聲源若采取隔聲、消聲、吸聲等措施，就可滿足聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的限值要求（晝間）。 （ 2）景觀環(huán)境影響分析 本項(xiàng)目的建造會(huì)給周圍的景觀環(huán)境造成一定影響，但施工期對(duì)景觀環(huán)境的影響是暫時(shí)的，隨著施工進(jìn)程的發(fā)展，擬建項(xiàng)目場(chǎng)址內(nèi)綠化園林 規(guī)劃建設(shè)，本項(xiàng)目場(chǎng)址將恢復(fù)成為一個(gè)優(yōu)美的景觀系統(tǒng)。 建設(shè)施工期固廢影響分析及防治措施 45 （ 1）固體廢物影響分析 施工期間產(chǎn)生的固體廢物主要有：施工、挖掘土方產(chǎn)生的廢物及生活垃圾。 41 幫助老人建立新的社會(huì)聯(lián)系，努力營(yíng)造和睦的大家庭色彩，基本滿足老人情感交流和社會(huì)交往的需要。特別保護(hù)女性智殘和患有精神病的老人的人身權(quán)益不受侵犯。每周換洗一次被罩、床單、枕巾 (必要時(shí)隨時(shí)換洗 )。公共區(qū)域均設(shè)有明顯標(biāo)志，方便識(shí)別。 房間寬帶接入系統(tǒng) 建立 服務(wù)中心 寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，在各房間中設(shè)立網(wǎng)絡(luò)接入信息點(diǎn)，老人在 公寓中享受寬帶接入的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。引入老年服務(wù)中心內(nèi)的低壓電纜一般采用直埋或穿鋼管敷設(shè)方式。建成后將成為吸引鄭州、開封、洛陽(yáng)和周邊地市的政企退休老干部和社會(huì)孤老的特色老年文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，豐富老年人精神文化生活，推動(dòng)市老人文化事業(yè)的發(fā)展。 綠化景觀設(shè)計(jì) （ 1）設(shè)計(jì)思想 本次規(guī)劃設(shè)計(jì)在整體基礎(chǔ)上，著意強(qiáng)調(diào)環(huán)境的塑造，提出一個(gè)“以人為本”的指導(dǎo)思想，將集中綠地融合到每一個(gè)樓間環(huán)境中，達(dá)到“均好性”，繼而營(yíng)造出一個(gè)和諧的、充滿詩(shī)情畫意的人居環(huán)境。 27 強(qiáng)調(diào)建設(shè)的整體性，包括功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、活動(dòng)空間分布與市政基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)。 自然條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響 （ 1）對(duì)施工條件的影響 登封市水源豐富且雨量集中，光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，自然條件總體來(lái)說(shuō)有利于施工，只是部分年季有水災(zāi)、旱澇現(xiàn)象，冬季輕凍，工程施工有影響。 207 國(guó)道與 21 316 省道貫通全境，鄭少洛、禹登高速公路縱橫交錯(cuò)，登封鐵路與京廣、隴海、焦枝鐵路干線相連，形成了四通八達(dá)、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，登封已成為中州大地上一座人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)景致怡人的現(xiàn)代旅游名城。 登封老年服務(wù)中心市場(chǎng)前景分析 目前我國(guó)老年人口已超過(guò) 億，到 2020 年，中國(guó)的老年人口將達(dá)到 億人，老齡化水平將達(dá)到 ％。 我國(guó)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì) 按照投資和經(jīng)營(yíng)主體劃分，我國(guó)目前發(fā)展起來(lái)的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)大致有：“政府辦老年公寓”、“政府投資、個(gè)人運(yùn)營(yíng)型老年公寓”和“社會(huì)辦老年公寓”這三種類型，他們?cè)诜?wù)設(shè)施、 資金來(lái)源、經(jīng)營(yíng)管理等方面各有異同，發(fā)展?fàn)顩r也各有差別。 表 31：我國(guó)人口年齡構(gòu)成及發(fā)展預(yù)測(cè)一欄表 中國(guó)人口年齡構(gòu)成及發(fā)展預(yù)測(cè) (%) 年份 1953 1964 1982 1990 20xx 2020 2040 2050 014 歲 1559 歲 ≥ 60 歲 老年住宅的現(xiàn)狀 14 （ 1）老年建筑的現(xiàn)狀 據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查表明，與目前超過(guò) 億的 60 歲以上的老年人相比較，我國(guó)只有 420xx 多所的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所擁有的床位還不到100 萬(wàn) 張，只能為 1%（ 億）的老年人解決住房問(wèn)題。 如今，在入住的人流中，還有一些身體健康又有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的老人，這種純休閑型老人的入住，證明了我國(guó)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、人民群眾生活質(zhì)量提高的另一個(gè)方面。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 符合國(guó)家社會(huì)福利政策的要求 20xx 年，國(guó)務(wù)院辦公廳曾轉(zhuǎn)發(fā)民政部等 11 部委《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見》，確定了鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。因此，近幾年來(lái)黨和國(guó)家都非常關(guān)注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。第三堅(jiān)持因地制宜 。同時(shí)，還為社會(huì)提供文化活動(dòng)及其場(chǎng)所，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善了登封市的投資環(huán)境，從而增加登封市文化、社會(huì)、經(jīng) 濟(jì)三大效益。 項(xiàng)目用地指標(biāo) 土地利用指標(biāo)如下： 總用地 面積： 畝 建筑基地面積： 平方米 總建筑面積： 平方米 容積率： 3 綠地率： % 地上總車位數(shù)： 133 投資估算與資金籌措 （ 1） 投資估算 本項(xiàng)目總投資為 3000 萬(wàn)元。 其中：工程費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資的 %； 工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資的 %； 預(yù)備費(fèi)用 萬(wàn)元，占總投資的 %； 建設(shè)期利息 0 萬(wàn)元，占總投資的 0%； 流動(dòng)資金 200 萬(wàn)元，占總投資的 %。 5 登封市 ***鎮(zhèn)老年服務(wù)中心項(xiàng)目屬新建項(xiàng)目，其建設(shè)方案符合登封市規(guī)劃要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，旨在讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的成果。第四堅(jiān)持社會(huì)化方向。關(guān)心老人、關(guān)愛老人、也已經(jīng)越來(lái)越多的成為社會(huì)的一種風(fēng)尚。 20xx 年，民政局又下發(fā)《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社 會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見》，在規(guī)劃、稅費(fèi)減免、用地、用電等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策，進(jìn)一步支持社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)。 12 第三章 市場(chǎng)前景分析及預(yù)測(cè) 老年服務(wù)市場(chǎng)分析 中國(guó)的養(yǎng)老設(shè)施傳統(tǒng)上是民政機(jī)構(gòu)社會(huì)福利的一部分，最初以為三無(wú)老人服務(wù)的社會(huì)救濟(jì)為主，近年來(lái)逐步走向了社會(huì)化，但仍然是以非營(yíng)利社會(huì)福利為主體。據(jù)估計(jì)，目前全國(guó)老年人的退休金、再就業(yè)收入和贍養(yǎng)費(fèi)大約有 4000 億元，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家入住老年公寓的人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的 4%～ 5%的數(shù)據(jù)，全國(guó)要為 560 萬(wàn)到 700 萬(wàn)的老人修建老年住宅，投資總額在 160 億到 200 億元。 “政府辦老年公寓” 17 這類老年公寓由政府投資興建，并作為經(jīng)營(yíng)主體對(duì)公寓實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理。到 2050 年，中國(guó)的老年人口總量將超過(guò)４億人，老齡化水平將超過(guò) 30％以上。 本項(xiàng)目位于登封市 ***鎮(zhèn) **莊村（三皇寨景觀大道旁）。 （ 2）對(duì)工程造價(jià)的影響 24 登封市建筑材料資源豐富，無(wú)需長(zhǎng)途運(yùn)輸。 以環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，充分利用規(guī)劃區(qū)塊范圍內(nèi)自然環(huán)境和地形地貌，以廣場(chǎng)、水系、綠帶等內(nèi)容為載體，點(diǎn)，線、面互為串聯(lián)，全方位營(yíng)造養(yǎng)老宜居環(huán)境。 （ 2）綠地系統(tǒng)構(gòu)成 采用“點(diǎn)、線 、面”結(jié)合的綠化布置手法，形成以各組團(tuán)之間的庭院綠地為綠化節(jié)點(diǎn) :各種類型的綠化相互滲透，互為景觀，形成一個(gè)有機(jī)完整的綠化系統(tǒng) 院落綠地 :重點(diǎn)為老年目標(biāo)人群服務(wù)，內(nèi)設(shè)活動(dòng)及休憩設(shè)施。 作為綜合規(guī)模較大、服務(wù)優(yōu)良的大型 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 員工宿舍樓是為老年服務(wù)中心行政 管理人員、護(hù)理人員、衛(wèi)生保健員及物業(yè)服務(wù)人員提供辦公住宿和生活服務(wù)的必須場(chǎng)所。照明、插座線路均選用 ，照明與插座回路分開，宿舍、衛(wèi)生間、空調(diào)及普通插座分別設(shè)置供電回路。使老人可以實(shí)現(xiàn)與互聯(lián) 36 網(wǎng)（ INTERNET）的高速通訊。每間、套房均安裝 IC 卡電話一部，實(shí)現(xiàn)內(nèi)線免費(fèi)撥打。夏季每周洗澡 2次，其他季節(jié)每周 1 次。對(duì)患有傳染病的老人要及時(shí)采取特殊保護(hù)措施，并對(duì)其隔離、治療，以既不影響他人又尊重病患老人為原則。根據(jù)老年人的特長(zhǎng)、身體健康狀況、社會(huì)參與意愿，不定時(shí)的組織老年人參與社會(huì)活動(dòng)，為社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)余熱。 施工期產(chǎn)生的固體廢物，因施工階段不同差異較大，拆遷和土石方階段固體廢物產(chǎn)生量較大，結(jié)構(gòu)及裝修階段垃圾產(chǎn)生量較小。 （ 2）生態(tài)、景觀保護(hù)措施 47 a、生態(tài)保護(hù)措施 施工活動(dòng)中，應(yīng)嚴(yán)格管理施工隊(duì)伍，對(duì)施工人員、施工機(jī)械和施工車輛應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的活動(dòng)范圍，不得隨意破壞非施工區(qū)的地表植被，嚴(yán)格禁止亂砍亂伐，亂采亂挖，亂棄廢物。因此，優(yōu)化噪聲源布局，并對(duì)各類聲源采取科學(xué)的治理措施，則本項(xiàng)目主要噪聲源可能產(chǎn)生的聲環(huán)境影響將僅局限 在小范圍內(nèi)，不會(huì)。對(duì)于取土區(qū)域要求嚴(yán)格管理，工程施工結(jié)束后，及時(shí)清理施工基地，恢復(fù)植被和景觀。如果施工期間能夠及時(shí)收集、清理和轉(zhuǎn)運(yùn)建筑垃圾及生 活垃圾，則不會(huì)對(duì)項(xiàng)目周圍的環(huán)境產(chǎn)生明顯的影響。 臨終關(guān)懷 臨終關(guān)懷是對(duì)臨終病人的生命和尊嚴(yán)的最深切的關(guān)注， 是一種有組織的以減輕病人心理和生理上的痛苦為目的的特殊的照顧和服務(wù)，包括醫(yī)療、護(hù)理、社會(huì)、心理等方面。為老人定期檢查身體 ，每年 1 次。服務(wù)人員 24 小時(shí)值班，實(shí)行程序化個(gè)案護(hù)理。保證水、電供應(yīng)，冬季室溫不低于 18℃，夏季不超過(guò) 28℃。 給水水源由市政給水管網(wǎng)提供，設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：生活給水系統(tǒng)、直飲水供水系統(tǒng)、消防供水系統(tǒng)、局部消防噴淋給水系統(tǒng)、中水處理及供水系統(tǒng)、廢 (污 )水排水系統(tǒng)等。樓內(nèi)設(shè)置應(yīng)急照明及疏散照明。 老年服務(wù)中心由老年公寓、醫(yī)療保健中心、花園、內(nèi)部餐廳、辦公宿舍樓、活動(dòng)室等組成。 公共綠地 :布置各種活動(dòng)場(chǎng)地、文娛設(shè)施及水池、涼亭、架空柱廊等建筑小品，使建筑、綠化、文娛設(shè)施與居住人群的活動(dòng)行為有機(jī)地結(jié)合在一起，形成最適宜的文娛、休息和交往場(chǎng)所，充分體現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)“以人為本”的宗旨。 盡量考慮經(jīng)濟(jì)性及可操作性，多建普通性公寓，采取經(jīng)濟(jì)實(shí)用手段。部分水泥、石子來(lái)自毗鄰地區(qū)，這樣大大降低了工程造價(jià)。自然景觀有好漢坡、龍脊峽、猴子觀云海、老虎石、龍頭、龍尾、駱駝石、象門關(guān)、一線天、飛來(lái)石、吊橋、三仙石、石林、千佛迎賓、懸空棧道等幾十處，是登山健身，休閑觀光，探險(xiǎn)尋幽的著名旅游勝地。根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)老年人市場(chǎng)的年消費(fèi)需求為 6000億元，預(yù)計(jì)到 20xx 年將達(dá)到 1 萬(wàn)億元。 這種類型的老年公寓 由于是政府投資興辦，采取全額事業(yè)撥款，管理、護(hù)理、服務(wù)的人員多，周圍的環(huán)境好，設(shè)施內(nèi)老人學(xué)習(xí)、健身、文娛的各種場(chǎng)所、設(shè)備齊全，而且管理規(guī)范，對(duì)外聲譽(yù)好，入住率一般保持在 90％以上，在用地、用水、用電、稅收等方面的優(yōu)惠政策也能夠較好的執(zhí)行。其中，市、鎮(zhèn)購(gòu)買商品房的家庭占 %和 %，購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房 %和 %,購(gòu)買原公有住房的戶分別為 %和 %。由于民政系統(tǒng)財(cái)力的限制、加之沒(méi)有有力的投資發(fā)展環(huán)境，養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展在現(xiàn)階段仍然是有限的和緩慢的。 符合中華民族尊老、敬老的傳統(tǒng)美德 老年族群是“植樹人”，是社會(huì)財(cái)富 的創(chuàng)造者，今日社會(huì)的一切， 11 都來(lái)自于昨天，來(lái)自于他們的雙手。隨著現(xiàn)代人生活節(jié)奏的加快，各種競(jìng)爭(zhēng)的加劇，越來(lái)越多的年輕人將更多的精力投入到事業(yè)中，如何贍養(yǎng)老人，使他們擺孤獨(dú)感，也是現(xiàn)在很多年輕人頗費(fèi)心思的問(wèn)題。 《意見》根據(jù)城市和農(nóng)村不同情況，明確提出了“十一五”期間城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)。 隨著人們養(yǎng)老觀念的轉(zhuǎn)變，政府和社會(huì)的大力支持，制度政策的建立和完善，項(xiàng)目開 發(fā)建設(shè)一定會(huì)得到快速健康的發(fā)展，成為功在當(dāng)代，利在千秋的德政工程，民心工程。 1 建設(shè)年限 項(xiàng)目建設(shè)期為兩年，時(shí)間為 20xx 年 11 月至 20xx 年 10 月。 ② 設(shè)備工程 項(xiàng)目購(gòu)置各項(xiàng)生活設(shè)備、辦公設(shè)備、空調(diào)、醫(yī)療器械等各類設(shè)備。 （ 6）社會(huì)