【正文】 .................... 50 設(shè)計原則 .................................. 50 設(shè)計依據(jù) .................................. 50 節(jié)能措施 .................................. 51 節(jié)水措施 .................................. 54 第十章 安全衛(wèi)生 ............................. 56 執(zhí)行的設(shè)計依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ................. 56 職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀 ......................... 56 衛(wèi)生要求 ................................. 56 危害因素分析及控制措施 ................... 58 預(yù)期效果及評價 ........................... 59 消防 ..................................... 60 第十一章 組織機構(gòu)與人力資源配置 .............. 62 IV 組織機構(gòu) ................................. 62 運營組織安排 ............................. 62 勞動定員與人員培訓(xùn) ....................... 62 第十二章 項目實施及招標(biāo) 方案 .................. 64 項目組織 ................................. 64 項目實施計劃 ............................. 65 建設(shè)工期及項目實施進(jìn)度表 ................. 65 項目招標(biāo)方案 ............................. 67 第十三章 投資估算與資金籌措 ................. 71 投資估算 ................................. 71 資金籌措 ................................. 73 第十四章 財務(wù)評價 .......................... 74 財務(wù)評價依據(jù)及范圍 ....................... 74 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及參數(shù)選取 ....................... 74 財務(wù)效益與費用估算 ....................... 75 財務(wù)分析 ................................. 77 不確定性分析 ............................. 79 財務(wù)評價結(jié)論 ............................. 80 風(fēng)險分析 ................................. 80 第十五章 社會效益評價 ....................... 82 社會影響分析 ............................. 82 V 社會適應(yīng)性分析 ........................... 82 第十六章 報告結(jié)論 ........................... 84 結(jié)論 ..................................... 84 建議 ..................................... 84 1 第一章 總 論 項目概述 項目名稱 登封市 ***鎮(zhèn)老年服務(wù)中心 項目承辦單位 登封市 ***鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)性質(zhì) 新建 建設(shè)地點 登封市 ***鎮(zhèn) **莊村（三皇寨景觀大道旁） 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 （ 1） 建設(shè)規(guī)模 本項目總用地面積 42700 平方米（約 畝），建筑基底面積 平方米，總建筑面積 平方米，樓層主體結(jié)構(gòu)為三層，局部為二層，項目建成后可容納老年人 400 人入住。 項目用地指標(biāo) 土地利用指標(biāo)如下： 總用地 面積： 畝 建筑基地面積： 平方米 總建筑面積： 平方米 容積率： 3 綠地率： % 地上總車位數(shù)： 133 投資估算與資金籌措 （ 1） 投資估算 本項目總投資為 3000 萬元。 （ 4）項目選址上，遵循“遠(yuǎn)離城市喧囂，依山傍水，交通便捷”的區(qū)域。同時，還為社會提供文化活動及其場所，創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，改善了登封市的投資環(huán)境，從而增加登封市文化、社會、經(jīng) 濟三大效益。 《規(guī)劃》把發(fā)展老年文化教育事業(yè)擺在了重要位置，強調(diào)要加強老齡事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提出要努力增加資金投入，加強老年文化場所和設(shè)施建設(shè)。第三堅持因地制宜 。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，是關(guān)系國計民生和國家長治久安的重大社會問題。因此，近幾年來黨和國家都非常關(guān)注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問題。 居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。 項目建設(shè)的必要性 符合國家社會福利政策的要求 20xx 年，國務(wù)院辦公廳曾轉(zhuǎn)發(fā)民政部等 11 部委《關(guān)于加快實現(xiàn)社會福利社會化的意見》，確定了鼓勵社會力量投資興辦社會福利機構(gòu)的優(yōu)惠政策。對拉動內(nèi)需，推動社會經(jīng)濟發(fā)展起到積極作用。 如今，在入住的人流中，還有一些身體健康又有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的老人，這種純休閑型老人的入住，證明了我國經(jīng)濟 發(fā)展、人民群眾生活質(zhì)量提高的另一個方面。 中國老年人口規(guī)模之大，老齡化速度之快，高齡人口之多，都是世界人口發(fā)展史上前所未有的。 表 31：我國人口年齡構(gòu)成及發(fā)展預(yù)測一欄表 中國人口年齡構(gòu)成及發(fā)展預(yù)測 (%) 年份 1953 1964 1982 1990 20xx 2020 2040 2050 014 歲 1559 歲 ≥ 60 歲 老年住宅的現(xiàn)狀 14 （ 1）老年建筑的現(xiàn)狀 據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查表明，與目前超過 億的 60 歲以上的老年人相比較，我國只有 420xx 多所的養(yǎng)老機構(gòu)，所擁有的床位還不到100 萬 張，只能為 1%（ 億）的老年人解決住房問題。 20xx年人口普查資料顯示，我國老年家庭戶中，自建住房的占 %其中市、鎮(zhèn)自建住房的占 %和 %，而縣自建住房高 %。 我國老年服務(wù)機構(gòu)發(fā)展趨勢 按照投資和經(jīng)營主體劃分，我國目前發(fā)展起來的老年服務(wù)機構(gòu)大致有：“政府辦老年公寓”、“政府投資、個人運營型老年公寓”和“社會辦老年公寓”這三種類型，他們在服務(wù)設(shè)施、 資金來源、經(jīng)營管理等方面各有異同，發(fā)展?fàn)顩r也各有差別。 這些由社會力量興辦的老年公寓，有些是通過改造以往的廢舊設(shè)施，盤活不良資產(chǎn)改建而成。 登封老年服務(wù)中心市場前景分析 目前我國老年人口已超過 億，到 2020 年，中國的老年人口將達(dá)到 億人，老齡化水平將達(dá)到 ％。面 20 對我國億萬老人養(yǎng)老這一旺盛的市場需求，養(yǎng)老、托老服務(wù)已成為一個新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。 207 國道與 21 316 省道貫通全境，鄭少洛、禹登高速公路縱橫交錯，登封鐵路與京廣、隴海、焦枝鐵路干線相連，形成了四通八達(dá)、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，登封已成為中州大地上一座人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)景致怡人的現(xiàn)代旅游名城。累計完成投資 億元，新建農(nóng)村住房 11 萬平方米，新修道路 公里，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有效改善。 自然條件對建設(shè)項目的影響 （ 1）對施工條件的影響 登封市水源豐富且雨量集中，光照充足，無霜期長，自然條件總體來說有利于施工，只是部分年季有水災(zāi)、旱澇現(xiàn)象，冬季輕凍，工程施工有影響。 ② 設(shè)備工程 ：項目購置生活器具、空調(diào)、醫(yī)療器械等各類設(shè)備。 27 強調(diào)建設(shè)的整體性，包括功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、活動空間分布與市政基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計。 （ 3）交通流線分析 努力營造暢通、方便的道路交通系統(tǒng)和充分的停車用地，同時保證人的步行活動不受、少受干擾，使人車最大限度的分流，同時滿足消防要求。 綠化景觀設(shè)計 （ 1）設(shè)計思想 本次規(guī)劃設(shè)計在整體基礎(chǔ)上，著意強調(diào)環(huán)境的塑造，提出一個“以人為本”的指導(dǎo)思想，將集中綠地融合到每一個樓間環(huán)境中，達(dá)到“均好性”，繼而營造出一個和諧的、充滿詩情畫意的人居環(huán)境。餐廳不就餐時亦可作休息間。建成后將成為吸引鄭州、開封、洛陽和周邊地市的政企退休老干部和社會孤老的特色老年文化產(chǎn)業(yè)項目，豐富老年人精神文化生活，推動市老人文化事業(yè)的發(fā)展。 、造型美觀，物美價廉，注意設(shè)備利用率和成本核算。引入老年服務(wù)中心內(nèi)的低壓電纜一般采用直埋或穿鋼管敷設(shè)方式。在 服務(wù)中心 主要出入口、干道交叉口、樓區(qū)道路入口等處設(shè)有攝像機進(jìn)行監(jiān)控及記錄，監(jiān)視器及 35 控制主機放置在值班室。 房間寬帶接入系統(tǒng) 建立 服務(wù)中心 寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，在各房間中設(shè)立網(wǎng)絡(luò)接入信息點，老人在 公寓中享受寬帶接入的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 本工程保護(hù)接地、弱接地及防雷接地，采用聯(lián)合接地，要求接地電阻不大于 1 歐姆，接地保護(hù)采用 TN— C— S 制。公共區(qū)域均設(shè)有明顯標(biāo)志，方便識別。為有需要的自理老人、介助老人和所有介護(hù)老人送飯到居室，根據(jù)需要喂水喂飯。每周換洗一次被罩、床單、枕巾 (必要時隨時換洗 )。服務(wù)人員 24 小時值班，實行程序化個人護(hù) 理。特別保護(hù)女性智殘和患有精神病的老人的人身權(quán)益不受侵犯。制定年度康復(fù)計劃，每周組織老年人開展 3次康復(fù)活動。 41 幫助老人建立新的社會聯(lián)系，努力營造和睦的大家庭色彩，基本滿足老人情感交流和社會交往的需要。 在臨時裝卸水泥、沙、 水石、石屑等材料的過程中，會產(chǎn)生材料揚塵。 建設(shè)施工期固廢影響分析及防治措施 45 （ 1）固體廢物影響分析 施工期間產(chǎn)生的固體廢物主要有：施工、挖掘土方產(chǎn)生的廢物及生活垃圾。 建設(shè)施工期污水影響分析及防治措施 施工期污水主要來自施工拌料、清洗機械和車輛產(chǎn)生的廢水以及生活污水。 （ 2）景觀環(huán)境影響分析 本項目的建造會給周圍的景觀環(huán)境造成一定影響，但施工期對景觀環(huán)境的影響是暫時的，隨著施工進(jìn)程的發(fā)展，擬建項目場址內(nèi)綠化園林 規(guī)劃建設(shè)，本項目場址將恢復(fù)成為一個優(yōu)美的景觀系統(tǒng)。因此建設(shè)單位須采取有效的防治措施，將上述影響減至最低。因此本項目主要設(shè)備聲源若采取隔聲、消聲、吸聲等措施，就可滿足聲環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)的限值要求（晝間）。本項目產(chǎn)生的污水屬于典型的城市污水，水質(zhì)中無有毒有害物質(zhì)，污水水質(zhì)一般，主要污染物為 CODcr 約為 400mg/l， BOD5 約為 300 mg/l， SS 約為 300 mg/l。施工開挖土方、運輸裝卸土方等工序，應(yīng)盡量避開雨季。清洗污水應(yīng)進(jìn)行簡單的隔渣、沉淀后才能排入市政污水管網(wǎng)。 （ 2）固體廢物防治措施 施工期應(yīng)采取以下固體廢物防治措施： ①施工產(chǎn)生的工程垃圾和渣土應(yīng)分類管理，盡量就地利用，以防污染周圍的水體水質(zhì)和影響周圍的衛(wèi)生環(huán)境。施工機械和運輸車輛產(chǎn)生的廢氣污染物主要為 CO、 NOx、 PM10，因此，施工機械操作時應(yīng)盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)，物料運輸路線也應(yīng)該繞開居民區(qū)、主干道等，盡量減少對周圍大氣環(huán)境的影響。其目的是為了緩解臨終病人軀體上的疼痛和不適，減輕心理上的痛苦，提高尚的生命和生活質(zhì)量，維護(hù)人格和生命的尊嚴(yán)。及時掌握每個老人的情緒變化，對普遍性問題和極端的個人問題集體研究解決，保持老人的自信狀態(tài)。醫(yī)護(hù)人員定期、定時護(hù)理。早上起床后幫助老人洗漱，晚上幫助老人洗腳。毛巾、洗臉盆應(yīng)經(jīng)常清洗，便器每周消毒一次。 護(hù)理 每天清掃房間 1 次，室內(nèi)應(yīng)無蠅、無 蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲。保證生活環(huán)境安靜、清潔、優(yōu) 39 美，居室物品放置有序，頂棚、墻面、地 面、桌面、鏡面、窗戶、窗臺潔凈。 室內(nèi)家具、各種設(shè)備均與廠家及經(jīng)銷商定制購進(jìn)，應(yīng)無尖角凸出部分或其它易對老年人 造成傷害的設(shè)施。廢水匯集后，集中在中水處理站進(jìn)行處理。 通過安裝監(jiān)控也能有效地起到震懾作用，預(yù)防事件的發(fā)生，并可通過錄像帶為事后破案提供有利線索，提高了技防裝備水平與管理檔次。按照當(dāng)年雷擊次數(shù) N=年 /次時屬第三類防雷建筑物，老年服務(wù)中心內(nèi)建筑屬第二類防雷建筑物，原則上應(yīng)利用建筑物的金屬構(gòu)件及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋作為防雷接地裝置。 ，操作方便，簡單，安全可靠。以登封為中心，面向鄭州、開封、洛陽和周邊縣城的老年人群，提供全方位的服務(wù)。 依靠自然秀麗的山水風(fēng)景，修建綠化、景觀、小品、雕塑等具 31 有文化沉淀意味的文化休閑長廊和老年勞動體驗的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，是老年服務(wù)中心必不可少的畫龍點睛之筆。 30 公共活動空間設(shè)計 公共活動空間設(shè)計充分重視公共交誼空間，老年公寓設(shè)有大中小等 不同層次的活動空間，以滿足不同性質(zhì)活動之需。區(qū)內(nèi)道路滿足救 護(hù)車直通各棟建筑入口。自主進(jìn)行種殖活動，既豐富了老人的日常活動內(nèi)容，又部分解決了菜籃子貨源，減少運營成本，在此基礎(chǔ)上