【正文】 .................... 50 設(shè)計(jì)原則 .................................. 50 設(shè)計(jì)依據(jù) .................................. 50 節(jié)能措施 .................................. 51 節(jié)水措施 .................................. 54 第十章 安全衛(wèi)生 ............................. 56 執(zhí)行的設(shè)計(jì)依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ................. 56 職業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀 ......................... 56 衛(wèi)生要求 ................................. 56 危害因素分析及控制措施 ................... 58 預(yù)期效果及評(píng)價(jià) ........................... 59 消防 ..................................... 60 第十一章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置 .............. 62 IV 組織機(jī)構(gòu) ................................. 62 運(yùn)營(yíng)組織安排 ............................. 62 勞動(dòng)定員與人員培訓(xùn) ....................... 62 第十二章 項(xiàng)目實(shí)施及招標(biāo) 方案 .................. 64 項(xiàng)目組織 ................................. 64 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 ............................. 65 建設(shè)工期及項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 ................. 65 項(xiàng)目招標(biāo)方案 ............................. 67 第十三章 投資估算與資金籌措 ................. 71 投資估算 ................................. 71 資金籌措 ................................. 73 第十四章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) .......................... 74 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)及范圍 ....................... 74 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及參數(shù)選取 ....................... 74 財(cái)務(wù)效益與費(fèi)用估算 ....................... 75 財(cái)務(wù)分析 ................................. 77 不確定性分析 ............................. 79 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 ............................. 80 風(fēng)險(xiǎn)分析 ................................. 80 第十五章 社會(huì)效益評(píng)價(jià) ....................... 82 社會(huì)影響分析 ............................. 82 V 社會(huì)適應(yīng)性分析 ........................... 82 第十六章 報(bào)告結(jié)論 ........................... 84 結(jié)論 ..................................... 84 建議 ..................................... 84 1 第一章 總 論 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱 登封市 ***鎮(zhèn)老年服務(wù)中心 項(xiàng)目承辦單位 登封市 ***鎮(zhèn)人民政府 建設(shè)性質(zhì) 新建 建設(shè)地點(diǎn) 登封市 ***鎮(zhèn) **莊村（三皇寨景觀大道旁） 建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容 （ 1） 建設(shè)規(guī)模 本項(xiàng)目總用地面積 42700 平方米（約 畝），建筑基底面積 平方米，總建筑面積 平方米，樓層主體結(jié)構(gòu)為三層，局部為二層，項(xiàng)目建成后可容納老年人 400 人入住。 項(xiàng)目用地指標(biāo) 土地利用指標(biāo)如下： 總用地 面積： 畝 建筑基地面積： 平方米 總建筑面積： 平方米 容積率： 3 綠地率： % 地上總車位數(shù)： 133 投資估算與資金籌措 （ 1） 投資估算 本項(xiàng)目總投資為 3000 萬(wàn)元。 （ 4）項(xiàng)目選址上，遵循“遠(yuǎn)離城市喧囂，依山傍水，交通便捷”的區(qū)域。同時(shí)，還為社會(huì)提供文化活動(dòng)及其場(chǎng)所，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善了登封市的投資環(huán)境，從而增加登封市文化、社會(huì)、經(jīng) 濟(jì)三大效益。 《規(guī)劃》把發(fā)展老年文化教育事業(yè)擺在了重要位置，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)老齡事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提出要努力增加資金投入，加強(qiáng)老年文化場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)。第三堅(jiān)持因地制宜 。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大社會(huì)問(wèn)題。因此，近幾年來(lái)黨和國(guó)家都非常關(guān)注和投入巨資改善老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。 居家養(yǎng)老服務(wù)是指政府和社會(huì)力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面服務(wù)的一種服務(wù)形式。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 符合國(guó)家社會(huì)福利政策的要求 20xx 年，國(guó)務(wù)院辦公廳曾轉(zhuǎn)發(fā)民政部等 11 部委《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》，確定了鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用。 如今，在入住的人流中，還有一些身體健康又有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的老人，這種純休閑型老人的入住，證明了我國(guó)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、人民群眾生活質(zhì)量提高的另一個(gè)方面。 中國(guó)老年人口規(guī)模之大，老齡化速度之快，高齡人口之多，都是世界人口發(fā)展史上前所未有的。 表 31：我國(guó)人口年齡構(gòu)成及發(fā)展預(yù)測(cè)一欄表 中國(guó)人口年齡構(gòu)成及發(fā)展預(yù)測(cè) (%) 年份 1953 1964 1982 1990 20xx 2020 2040 2050 014 歲 1559 歲 ≥ 60 歲 老年住宅的現(xiàn)狀 14 （ 1）老年建筑的現(xiàn)狀 據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查表明，與目前超過(guò) 億的 60 歲以上的老年人相比較，我國(guó)只有 420xx 多所的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所擁有的床位還不到100 萬(wàn) 張，只能為 1%（ 億）的老年人解決住房問(wèn)題。 20xx年人口普查資料顯示，我國(guó)老年家庭戶中，自建住房的占 %其中市、鎮(zhèn)自建住房的占 %和 %，而縣自建住房高 %。 我國(guó)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì) 按照投資和經(jīng)營(yíng)主體劃分，我國(guó)目前發(fā)展起來(lái)的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)大致有：“政府辦老年公寓”、“政府投資、個(gè)人運(yùn)營(yíng)型老年公寓”和“社會(huì)辦老年公寓”這三種類型，他們?cè)诜?wù)設(shè)施、 資金來(lái)源、經(jīng)營(yíng)管理等方面各有異同，發(fā)展?fàn)顩r也各有差別。 這些由社會(huì)力量興辦的老年公寓，有些是通過(guò)改造以往的廢舊設(shè)施，盤活不良資產(chǎn)改建而成。 登封老年服務(wù)中心市場(chǎng)前景分析 目前我國(guó)老年人口已超過(guò) 億，到 2020 年，中國(guó)的老年人口將達(dá)到 億人，老齡化水平將達(dá)到 ％。面 20 對(duì)我國(guó)億萬(wàn)老人養(yǎng)老這一旺盛的市場(chǎng)需求，養(yǎng)老、托老服務(wù)已成為一個(gè)新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。 207 國(guó)道與 21 316 省道貫通全境，鄭少洛、禹登高速公路縱橫交錯(cuò)，登封鐵路與京廣、隴海、焦枝鐵路干線相連，形成了四通八達(dá)、方便快捷的交通網(wǎng)絡(luò)，登封已成為中州大地上一座人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)景致怡人的現(xiàn)代旅游名城。累計(jì)完成投資 億元，新建農(nóng)村住房 11 萬(wàn)平方米，新修道路 公里，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境有效改善。 自然條件對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響 （ 1）對(duì)施工條件的影響 登封市水源豐富且雨量集中，光照充足，無(wú)霜期長(zhǎng)，自然條件總體來(lái)說(shuō)有利于施工，只是部分年季有水災(zāi)、旱澇現(xiàn)象，冬季輕凍，工程施工有影響。 ② 設(shè)備工程 ：項(xiàng)目購(gòu)置生活器具、空調(diào)、醫(yī)療器械等各類設(shè)備。 27 強(qiáng)調(diào)建設(shè)的整體性，包括功能布局、住宅分布、道路系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)、活動(dòng)空間分布與市政基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計(jì)。 （ 3）交通流線分析 努力營(yíng)造暢通、方便的道路交通系統(tǒng)和充分的停車用地，同時(shí)保證人的步行活動(dòng)不受、少受干擾，使人車最大限度的分流，同時(shí)滿足消防要求。 綠化景觀設(shè)計(jì) （ 1）設(shè)計(jì)思想 本次規(guī)劃設(shè)計(jì)在整體基礎(chǔ)上，著意強(qiáng)調(diào)環(huán)境的塑造，提出一個(gè)“以人為本”的指導(dǎo)思想，將集中綠地融合到每一個(gè)樓間環(huán)境中，達(dá)到“均好性”，繼而營(yíng)造出一個(gè)和諧的、充滿詩(shī)情畫意的人居環(huán)境。餐廳不就餐時(shí)亦可作休息間。建成后將成為吸引鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)和周邊地市的政企退休老干部和社會(huì)孤老的特色老年文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，豐富老年人精神文化生活，推動(dòng)市老人文化事業(yè)的發(fā)展。 、造型美觀，物美價(jià)廉，注意設(shè)備利用率和成本核算。引入老年服務(wù)中心內(nèi)的低壓電纜一般采用直埋或穿鋼管敷設(shè)方式。在 服務(wù)中心 主要出入口、干道交叉口、樓區(qū)道路入口等處設(shè)有攝像機(jī)進(jìn)行監(jiān)控及記錄，監(jiān)視器及 35 控制主機(jī)放置在值班室。 房間寬帶接入系統(tǒng) 建立 服務(wù)中心 寬帶接入網(wǎng)絡(luò)，在各房間中設(shè)立網(wǎng)絡(luò)接入信息點(diǎn)，老人在 公寓中享受寬帶接入的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。 本工程保護(hù)接地、弱接地及防雷接地，采用聯(lián)合接地，要求接地電阻不大于 1 歐姆，接地保護(hù)采用 TN— C— S 制。公共區(qū)域均設(shè)有明顯標(biāo)志，方便識(shí)別。為有需要的自理老人、介助老人和所有介護(hù)老人送飯到居室，根據(jù)需要喂水喂飯。每周換洗一次被罩、床單、枕巾 (必要時(shí)隨時(shí)換洗 )。服務(wù)人員 24 小時(shí)值班，實(shí)行程序化個(gè)人護(hù) 理。特別保護(hù)女性智殘和患有精神病的老人的人身權(quán)益不受侵犯。制定年度康復(fù)計(jì)劃，每周組織老年人開(kāi)展 3次康復(fù)活動(dòng)。 41 幫助老人建立新的社會(huì)聯(lián)系，努力營(yíng)造和睦的大家庭色彩，基本滿足老人情感交流和社會(huì)交往的需要。 在臨時(shí)裝卸水泥、沙、 水石、石屑等材料的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生材料揚(yáng)塵。 建設(shè)施工期固廢影響分析及防治措施 45 （ 1）固體廢物影響分析 施工期間產(chǎn)生的固體廢物主要有：施工、挖掘土方產(chǎn)生的廢物及生活垃圾。 建設(shè)施工期污水影響分析及防治措施 施工期污水主要來(lái)自施工拌料、清洗機(jī)械和車輛產(chǎn)生的廢水以及生活污水。 （ 2）景觀環(huán)境影響分析 本項(xiàng)目的建造會(huì)給周圍的景觀環(huán)境造成一定影響，但施工期對(duì)景觀環(huán)境的影響是暫時(shí)的，隨著施工進(jìn)程的發(fā)展，擬建項(xiàng)目場(chǎng)址內(nèi)綠化園林 規(guī)劃建設(shè)，本項(xiàng)目場(chǎng)址將恢復(fù)成為一個(gè)優(yōu)美的景觀系統(tǒng)。因此建設(shè)單位須采取有效的防治措施，將上述影響減至最低。因此本項(xiàng)目主要設(shè)備聲源若采取隔聲、消聲、吸聲等措施，就可滿足聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的限值要求（晝間）。本項(xiàng)目產(chǎn)生的污水屬于典型的城市污水，水質(zhì)中無(wú)有毒有害物質(zhì)，污水水質(zhì)一般，主要污染物為 CODcr 約為 400mg/l， BOD5 約為 300 mg/l， SS 約為 300 mg/l。施工開(kāi)挖土方、運(yùn)輸裝卸土方等工序，應(yīng)盡量避開(kāi)雨季。清洗污水應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)單的隔渣、沉淀后才能排入市政污水管網(wǎng)。 （ 2）固體廢物防治措施 施工期應(yīng)采取以下固體廢物防治措施： ①施工產(chǎn)生的工程垃圾和渣土應(yīng)分類管理，盡量就地利用，以防污染周圍的水體水質(zhì)和影響周圍的衛(wèi)生環(huán)境。施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的廢氣污染物主要為 CO、 NOx、 PM10，因此，施工機(jī)械操作時(shí)應(yīng)盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)，物料運(yùn)輸路線也應(yīng)該繞開(kāi)居民區(qū)、主干道等，盡量減少對(duì)周圍大氣環(huán)境的影響。其目的是為了緩解臨終病人軀體上的疼痛和不適，減輕心理上的痛苦，提高尚的生命和生活質(zhì)量，維護(hù)人格和生命的尊嚴(yán)。及時(shí)掌握每個(gè)老人的情緒變化，對(duì)普遍性問(wèn)題和極端的個(gè)人問(wèn)題集體研究解決，保持老人的自信狀態(tài)。醫(yī)護(hù)人員定期、定時(shí)護(hù)理。早上起床后幫助老人洗漱，晚上幫助老人洗腳。毛巾、洗臉盆應(yīng)經(jīng)常清洗，便器每周消毒一次。 護(hù)理 每天清掃房間 1 次，室內(nèi)應(yīng)無(wú)蠅、無(wú) 蚊、無(wú)鼠、無(wú)蟑螂、無(wú)臭蟲。保證生活環(huán)境安靜、清潔、優(yōu) 39 美，居室物品放置有序，頂棚、墻面、地 面、桌面、鏡面、窗戶、窗臺(tái)潔凈。 室內(nèi)家具、各種設(shè)備均與廠家及經(jīng)銷商定制購(gòu)進(jìn)，應(yīng)無(wú)尖角凸出部分或其它易對(duì)老年人 造成傷害的設(shè)施。廢水匯集后，集中在中水處理站進(jìn)行處理。 通過(guò)安裝監(jiān)控也能有效地起到震懾作用，預(yù)防事件的發(fā)生，并可通過(guò)錄像帶為事后破案提供有利線索，提高了技防裝備水平與管理檔次。按照當(dāng)年雷擊次數(shù) N=年 /次時(shí)屬第三類防雷建筑物，老年服務(wù)中心內(nèi)建筑屬第二類防雷建筑物，原則上應(yīng)利用建筑物的金屬構(gòu)件及鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)中的鋼筋作為防雷接地裝置。 ，操作方便，簡(jiǎn)單，安全可靠。以登封為中心，面向鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)和周邊縣城的老年人群，提供全方位的服務(wù)。 依靠自然秀麗的山水風(fēng)景，修建綠化、景觀、小品、雕塑等具 31 有文化沉淀意味的文化休閑長(zhǎng)廊和老年勞動(dòng)體驗(yàn)的農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)，是老年服務(wù)中心必不可少的畫龍點(diǎn)睛之筆。 30 公共活動(dòng)空間設(shè)計(jì) 公共活動(dòng)空間設(shè)計(jì)充分重視公共交誼空間，老年公寓設(shè)有大中小等 不同層次的活動(dòng)空間，以滿足不同性質(zhì)活動(dòng)之需。區(qū)內(nèi)道路滿足救 護(hù)車直通各棟建筑入口。自主進(jìn)行種殖活動(dòng)，既豐富了老人的日常活動(dòng)內(nèi)容，又部分解決了菜籃子貨源，減少運(yùn)營(yíng)成本，在此基礎(chǔ)上