【正文】 不規(guī)范。（二）財(cái)務(wù)制度無章無規(guī)，執(zhí)行制度不到位，建設(shè)項(xiàng)目不規(guī)范盡管縣出臺(tái)了等一系列財(cái)務(wù)管理制度，在宏觀上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理做出了規(guī)定，但大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有結(jié)合本地實(shí)際情況，制定詳盡的、切合實(shí)際的財(cái)務(wù)制度，還存在著以下問題：無規(guī)無章，或是有規(guī)有章但流于形式。一方面，隨著黨和政府對(duì)于“三農(nóng)”問題的高度重視，我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與基本農(nóng)田水利建設(shè)等專項(xiàng)資金投入、扶貧濟(jì)困等支出越來越大?；鶎迂?cái)務(wù)管理基礎(chǔ)差，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍比較低，財(cái)務(wù)制度缺失，執(zhí)行制度不力，審批報(bào)銷制度不規(guī)范，賬目、賬務(wù)管理混亂，監(jiān)督機(jī)制不健全等；因此，作為財(cái)政管理部門，應(yīng)該站在加快發(fā)展的高度，深入調(diào)查研究，分析原因，找出差距，提出一系列解決問題的辦法，如：加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等，充分發(fā)揮基層財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范、有序，從而提高資金運(yùn)用效率。如果基層政府沒有嚴(yán)格合法的財(cái)務(wù)管理制度，最終會(huì)造成資金流向不明，導(dǎo)致民眾未能真正享有應(yīng)得的福利，從而使得政府公信力下降的嚴(yán)重后果。三是用人機(jī)制不健全，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂。二是領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不到位，由于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠及時(shí)，掌握不夠透徹，法律意識(shí)淡薄，對(duì)依法管理財(cái)務(wù)不夠重視，缺乏依法理財(cái)?shù)淖杂X性，重發(fā)展輕管理，守法意識(shí)不夠濃，不按照財(cái)經(jīng)規(guī)章制度辦事，出現(xiàn)挪用，截留等現(xiàn)象。經(jīng)過幾年的整改，大多財(cái)政所都能夠按照上級(jí)部門要求設(shè)置總賬和明細(xì)賬，但是有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置科目亂七八糟,憑想象編科目普遍存在，造成某些會(huì)計(jì)項(xiàng)目核算不清，賬務(wù)混亂。處理環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督,各自按照行業(yè)要求和規(guī)范處理處罰，存在處理制度畸輕不畸重，或者問題久拖不解決等弊端。三、對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的意見和建議（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，改善辦公條件，健全財(cái)務(wù)管理體制一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)，工作水平。二是落實(shí)政府采購(gòu)制度，對(duì)縣上納入政府采購(gòu)范圍的車輛保險(xiǎn)，辦公用品購(gòu)置等項(xiàng)目全部實(shí)行政府采購(gòu)，“陽光”操作，增強(qiáng)支出透明度。二是要嚴(yán)格審批額度，支付辦公用品及其他小額費(fèi)用金額在300元以下的，由經(jīng)手人簽名，單位或部門負(fù)責(zé)人審核同意后，可辦理報(bào)銷手續(xù)；300元以上的，必須報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可辦理報(bào)銷手續(xù)；1000元以上的報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。三是加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的管理，強(qiáng)化政府財(cái)政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為衛(wèi)生行政兼醫(yī)療預(yù)防工作的綜合機(jī)構(gòu)，在維護(hù)人民健康，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用，切實(shí)解決群眾“看病難，看病貴”等問題發(fā)揮出了重要的作用。很多單位為調(diào)節(jié)收支結(jié)余，其收入、支出等各項(xiàng)費(fèi)用未按照會(huì)計(jì)期間財(cái)務(wù)規(guī)定操作進(jìn)行核算與賬務(wù)處理，還有的單位許多設(shè)備已經(jīng)準(zhǔn)備到位而且已經(jīng)投入使用，卻因?yàn)橐恍┛陀^或主觀的因素沒有辦理正常的入庫(kù)管理手續(xù)，還有一些設(shè)備則是在入庫(kù)后就一直閑置沒有投入使用，造成浪費(fèi)。當(dāng)前，要提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)質(zhì)量與醫(yī)療水平，拓展其健康價(jià)值，就需要醫(yī)療結(jié)構(gòu)制定出一套更有使用價(jià)值與利用效果的考核指標(biāo)，及適合自身發(fā)展的工資分配方案與績(jī)效考評(píng)方案。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度的建設(shè)和執(zhí)行進(jìn)行督促和監(jiān)察，以便保證財(cái)務(wù)管理工作能充分發(fā)揮其價(jià)值，保證財(cái)務(wù)管理工作的效率。三、結(jié)束語總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該認(rèn)清當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，即當(dāng)前財(cái)務(wù)管理制度不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)管理工作人員素質(zhì)相對(duì)較低等。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、農(nóng)村諸種矛盾的焦點(diǎn)、農(nóng)村基層工作的難點(diǎn)的關(guān)鍵問題。（二）村干部插手管錢。二是坐收坐支現(xiàn)象嚴(yán)重。如某村人口不足千人，兩年時(shí)間花去招待費(fèi)5萬多元。有的還存在不按時(shí)審計(jì)，不會(huì)審計(jì)的問題。由于農(nóng)村涉及面廣，情況復(fù)雜，主管部門的審計(jì)監(jiān)督、清賬財(cái)只能是階段性的，長(zhǎng)期的、經(jīng)常的監(jiān)督要靠民主理財(cái)和群眾監(jiān)督。三、下一步工作對(duì)策（一）提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)，認(rèn)真清理農(nóng)村財(cái)務(wù)。對(duì)有令不行、有禁不止者必須嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。由群眾民主推選一些有一定文化素質(zhì)和財(cái)務(wù)知識(shí)，敢于說話，對(duì)群眾負(fù)責(zé)的黨員、群眾，組成民主理財(cái)組，建立理財(cái)人員登記簿，保持相對(duì)穩(wěn)定。首先實(shí)行年初收支計(jì)劃公開。三是公開的內(nèi)容要完整。在提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)方面，一是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過下基層，和村組干部商討、走訪群眾，并根據(jù)自己多年在基層一線工作的經(jīng)驗(yàn)，就村級(jí)財(cái)務(wù)問題做一點(diǎn)探討。前幾年我分管農(nóng)村財(cái)務(wù)這一塊時(shí)，***鎮(zhèn)**、**村就做得比較好，他們把買了幾張紙、幾支筆，收了幾塊錢都一一公布，就等于公布了出納賬，一目了然。村上的財(cái)務(wù)收支都是村上的干部說了算，大額開支、借款、貸款和承包出讓不經(jīng)過村民議事會(huì)，民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組形同虛設(shè)。另外，有的收款人不簽名蓋章，不附一些原始證據(jù)，以“白條”代發(fā)票入賬等現(xiàn)象較為普遍。年終考核時(shí)應(yīng)加入財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容，把財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)和票據(jù)規(guī)范等納入考核范疇，進(jìn)行量化考核，同村干部的工資掛鉤，并將財(cái)務(wù)管理的考核結(jié)果作為以村干部任免的重要條件之一。村級(jí)財(cái)務(wù)量不大，可公開出納賬，方便群眾監(jiān)督。重大事項(xiàng)要做到事前、事中、事后全程公開，自覺接受群眾監(jiān)督。在認(rèn)真清理債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)單位、個(gè)人拖欠集體的款項(xiàng)，根據(jù)不同情況，加大債權(quán)催收力度，把收回的債權(quán)用于償還債務(wù)。只有各級(jí)各司其職，各負(fù)其責(zé)，才能規(guī)范管理，堵塞漏洞。一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中面臨的主要問題在新舊體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理必須面對(duì)一些不斷產(chǎn)生的新矛盾和新問題。一些事業(yè)單位在界定固定資產(chǎn)時(shí)，把單價(jià)在500元以下的一般設(shè)備和單價(jià)在800元以上的專用設(shè)備，作為固定資產(chǎn)管理，而把單價(jià)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，使用期限在一年以上，使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的同類物資，作為低值易耗品處理或干脆一次攤銷，致使一些資產(chǎn)流失。在利益機(jī)制和攀比效應(yīng)的誘惑下，一些部門竭力尋找預(yù)算外的財(cái)源，加劇了部門保護(hù)和條條分割，不利于政企分開和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如辦公室主任兼任主辦會(huì)計(jì)，既是經(jīng)辦人又是審核人；材料保管員既保管實(shí)物，又承擔(dān)部分會(huì)計(jì)職能，不相容職務(wù)未分開，存在著很大的控制風(fēng)險(xiǎn)。依法執(zhí)行部門預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)有計(jì)劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預(yù)算、追加預(yù)算的做法。要加快財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)信息的傳遞，使之跟上形勢(shì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。如對(duì)招待費(fèi)、差旅費(fèi)等可采用費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，車輛實(shí)行派車制和燃油定額管理制度等；加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。要提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，建立符合單位實(shí)際的控制措施，從而達(dá)到高效、低耗的目的。要掌握財(cái)務(wù)管理工作的基本特點(diǎn)，研究財(cái)務(wù)管理工作的特殊規(guī)律，掌握工作的主動(dòng)權(quán)；有默默無聞、甘于奉獻(xiàn)的精神和淡泊名利的思想觀念；有良好的心理素質(zhì)和腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)；有較強(qiáng)的原則性和政策觀念以及寬闊的胸懷；有一專多能的工作本領(lǐng)和駕馭全面工作的能力。完善制度，增強(qiáng)制約機(jī)制，各部門、單位都應(yīng)在國(guó)家宏觀規(guī)定的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門、單位的實(shí)際，建立起切實(shí)可行的內(nèi)部控制、規(guī)范制度。如：有的發(fā)票不填數(shù)量和單價(jià)，內(nèi)容過于籠統(tǒng)，甚至沒有售貨單位蓋章；手續(xù)不全，有的憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字，甚至有的以“白條”入賬。一些事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)清查制度不健全，多年不進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)管理中存在的問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在使用中財(cái)產(chǎn)丟失、損壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成賬物不符；財(cái)產(chǎn)管理權(quán)限不清，表現(xiàn)為部門之間調(diào)用資產(chǎn)不辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，財(cái)產(chǎn)報(bào)廢不辦理相關(guān)手續(xù)。(二)在管理體制方面，專項(xiàng)資金管理不科學(xué)，預(yù)算外資金的管理方法不夠先進(jìn)首先，對(duì)于專項(xiàng)資金的管理來說，專項(xiàng)資金是指定用途、專款專用、單純核算的；預(yù)算資金是對(duì)某些預(yù)算支出進(jìn)行專項(xiàng)核算，有利于保證專項(xiàng)任務(wù)的完成，提高資金的使用效果。首先，部分事業(yè)單位賬外資產(chǎn)問題較為嚴(yán)重。第五篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[摘要]行政事業(yè)單位各自承擔(dān)著不同的政府職能，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)作發(fā)揮著重要作用。建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)走上規(guī)范化道路。一是民主理財(cái)小組和監(jiān)督小組應(yīng)及時(shí)聽取和反映村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議，參與制定本村的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理，監(jiān)督本村財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。村級(jí)財(cái)務(wù)在公開前必須經(jīng)村民主理財(cái)和監(jiān)督小組逐項(xiàng)審查，由村委會(huì)主任、村民主理財(cái)小組成員及總出納簽字后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)中心代理會(huì)計(jì)審核后方可公開。***鎮(zhèn)共有村組會(huì)計(jì)單位242個(gè)，只有6個(gè)代理會(huì)計(jì)，且這些人各自承擔(dān)著其它業(yè)務(wù)工作和包村工作，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成了附帶工作。村級(jí)債務(wù)主要是學(xué)校修建、道路修建、村部維修和新農(nóng)村建設(shè)等集體公益事業(yè)形成的。這樣使村級(jí)財(cái)務(wù)的真實(shí)性、可信度很低，、票據(jù)管理不規(guī)范。二是財(cái)務(wù)公開不及時(shí)。解決好村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，堵塞財(cái)務(wù)資金使用上的漏洞，讓群眾充分行使民主權(quán)利，是當(dāng)前建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)不容忽視的問題。二是要提高思想素質(zhì)。切忌隱瞞收入與支出，做到摘要明白，用工清楚，往來項(xiàng)目明細(xì)，使群眾對(duì)每項(xiàng)收支都明白，便于群眾監(jiān)督。對(duì)決定后的收支計(jì)劃向全體村民公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要定期對(duì)理財(cái)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財(cái)人員的理財(cái)業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力。加強(qiáng)民主理財(cái)監(jiān)督。針對(duì)當(dāng)前部分農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的狀況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要下大決心，集中時(shí)間和人力，以農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)為手段，認(rèn)真全面地開展清理整頓農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，絕不能有“怕麻煩不想搞，怕搞亂不愿搞，怕拔出蘿卜帶出泥不敢搞”的思想，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的局面。缺少群眾監(jiān)督，造成黨群干群關(guān)系緊張，群眾始而懷疑繼而憤怒，不僅要“總是問個(gè)不休”，而且還要上告上訪，討個(gè)說法。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的危害性認(rèn)識(shí)不足，忽視對(duì)財(cái)務(wù)管理制度財(cái)經(jīng)紀(jì)律的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，輕視對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和管理。（五）審計(jì)質(zhì)量不高。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級(jí)規(guī)定辦，坐收坐支。如某村支部書記上任幾