【正文】 不規(guī)范。（二）財務制度無章無規(guī)，執(zhí)行制度不到位，建設項目不規(guī)范盡管縣出臺了等一系列財務管理制度，在宏觀上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理做出了規(guī)定，但大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有結合本地實際情況，制定詳盡的、切合實際的財務制度，還存在著以下問題：無規(guī)無章，或是有規(guī)有章但流于形式。一方面，隨著黨和政府對于“三農”問題的高度重視，我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施與基本農田水利建設等專項資金投入、扶貧濟困等支出越來越大?；鶎迂攧展芾砘A差，會計人員素質普遍比較低，財務制度缺失，執(zhí)行制度不力，審批報銷制度不規(guī)范，賬目、賬務管理混亂，監(jiān)督機制不健全等；因此，作為財政管理部門，應該站在加快發(fā)展的高度，深入調查研究，分析原因，找出差距，提出一系列解決問題的辦法，如：加強會計隊伍建設，建立健全各項制度，加強財務管理等，充分發(fā)揮基層財務監(jiān)管工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理規(guī)范、有序，從而提高資金運用效率。如果基層政府沒有嚴格合法的財務管理制度，最終會造成資金流向不明，導致民眾未能真正享有應得的福利，從而使得政府公信力下降的嚴重后果。三是用人機制不健全，導致財務管理混亂。二是領導及財務人員法律意識淡薄，導致財務制度執(zhí)行不到位，由于多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對財務知識和相關法律法規(guī)學習不夠及時，掌握不夠透徹，法律意識淡薄，對依法管理財務不夠重視，缺乏依法理財的自覺性，重發(fā)展輕管理，守法意識不夠濃，不按照財經規(guī)章制度辦事，出現挪用，截留等現象。經過幾年的整改，大多財政所都能夠按照上級部門要求設置總賬和明細賬，但是有少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置科目亂七八糟,憑想象編科目普遍存在，造成某些會計項目核算不清，賬務混亂。處理環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督,各自按照行業(yè)要求和規(guī)范處理處罰，存在處理制度畸輕不畸重，或者問題久拖不解決等弊端。三、對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的意見和建議（一）加強會計隊伍建設，改善辦公條件，健全財務管理體制一是加強會計隊伍建設，提高財會人員業(yè)務，工作水平。二是落實政府采購制度，對縣上納入政府采購范圍的車輛保險，辦公用品購置等項目全部實行政府采購，“陽光”操作，增強支出透明度。二是要嚴格審批額度，支付辦公用品及其他小額費用金額在300元以下的，由經手人簽名，單位或部門負責人審核同意后，可辦理報銷手續(xù)；300元以上的，必須報分管領導審批后，方可辦理報銷手續(xù)；1000元以上的報鎮(zhèn)長審批。三是加強對預算外資金的管理，強化政府財政職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為衛(wèi)生行政兼醫(yī)療預防工作的綜合機構，在維護人民健康，有效減輕居民就醫(yī)費用，切實解決群眾“看病難，看病貴”等問題發(fā)揮出了重要的作用。很多單位為調節(jié)收支結余，其收入、支出等各項費用未按照會計期間財務規(guī)定操作進行核算與賬務處理，還有的單位許多設備已經準備到位而且已經投入使用，卻因為一些客觀或主觀的因素沒有辦理正常的入庫管理手續(xù)，還有一些設備則是在入庫后就一直閑置沒有投入使用，造成浪費。當前，要提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務質量與醫(yī)療水平，拓展其健康價值，就需要醫(yī)療結構制定出一套更有使用價值與利用效果的考核指標，及適合自身發(fā)展的工資分配方案與績效考評方案。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度的建設和執(zhí)行進行督促和監(jiān)察，以便保證財務管理工作能充分發(fā)揮其價值，保證財務管理工作的效率。三、結束語總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應該認清當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務管理的現狀，即當前財務管理制度不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺乏健全的財務管理制度，財務管理工作人員素質相對較低等。搞好農村財務管理是解決當前農村廣大農民群眾普遍關注的熱點、農村諸種矛盾的焦點、農村基層工作的難點的關鍵問題。（二）村干部插手管錢。二是坐收坐支現象嚴重。如某村人口不足千人，兩年時間花去招待費5萬多元。有的還存在不按時審計，不會審計的問題。由于農村涉及面廣，情況復雜，主管部門的審計監(jiān)督、清賬財只能是階段性的，長期的、經常的監(jiān)督要靠民主理財和群眾監(jiān)督。三、下一步工作對策（一）提高對農村財務管理工作的重要性認識，認真清理農村財務。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。由群眾民主推選一些有一定文化素質和財務知識，敢于說話，對群眾負責的黨員、群眾，組成民主理財組，建立理財人員登記簿，保持相對穩(wěn)定。首先實行年初收支計劃公開。三是公開的內容要完整。在提高農村財務人員素質方面，一是要提高業(yè)務素質。通過下基層，和村組干部商討、走訪群眾，并根據自己多年在基層一線工作的經驗，就村級財務問題做一點探討。前幾年我分管農村財務這一塊時，***鎮(zhèn)**、**村就做得比較好，他們把買了幾張紙、幾支筆，收了幾塊錢都一一公布，就等于公布了出納賬，一目了然。村上的財務收支都是村上的干部說了算，大額開支、借款、貸款和承包出讓不經過村民議事會，民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設。另外，有的收款人不簽名蓋章，不附一些原始證據，以“白條”代發(fā)票入賬等現象較為普遍。年終考核時應加入財務管理方面的內容，把財務公開、民主理財和票據規(guī)范等納入考核范疇，進行量化考核，同村干部的工資掛鉤，并將財務管理的考核結果作為以村干部任免的重要條件之一。村級財務量不大，可公開出納賬，方便群眾監(jiān)督。重大事項要做到事前、事中、事后全程公開，自覺接受群眾監(jiān)督。在認真清理債權債務的基礎上，對單位、個人拖欠集體的款項，根據不同情況，加大債權催收力度，把收回的債權用于償還債務。只有各級各司其職，各負其責，才能規(guī)范管理，堵塞漏洞。一、行政事業(yè)單位財務管理中面臨的主要問題在新舊體制轉軌時期，隨著市場經濟體制改革的進一步深入，行政事業(yè)單位財務管理必須面對一些不斷產生的新矛盾和新問題。一些事業(yè)單位在界定固定資產時，把單價在500元以下的一般設備和單價在800元以上的專用設備，作為固定資產管理，而把單價達不到標準，使用期限在一年以上，使用過程中保持原有物質形態(tài)的同類物資，作為低值易耗品處理或干脆一次攤銷，致使一些資產流失。在利益機制和攀比效應的誘惑下，一些部門竭力尋找預算外的財源，加劇了部門保護和條條分割，不利于政企分開和產業(yè)結構的調整。如辦公室主任兼任主辦會計，既是經辦人又是審核人；材料保管員既保管實物，又承擔部分會計職能，不相容職務未分開，存在著很大的控制風險。依法執(zhí)行部門預算，嚴格按預算批復有計劃組織收入，安排支出，逐步杜絕隨意變更預算、追加預算的做法。要加快財政、財務、會計信息的傳遞，使之跟上形勢發(fā)展和市場經濟的需要。如對招待費、差旅費等可采用費用定額標準進行控制，車輛實行派車制和燃油定額管理制度等；加強內部控制環(huán)境建設。要提高財務人員的綜合素質和責任意識，建立符合單位實際的控制措施，從而達到高效、低耗的目的。要掌握財務管理工作的基本特點，研究財務管理工作的特殊規(guī)律，掌握工作的主動權；有默默無聞、甘于奉獻的精神和淡泊名利的思想觀念；有良好的心理素質和腳踏實地、真抓實干的工作作風；有較強的原則性和政策觀念以及寬闊的胸懷；有一專多能的工作本領和駕馭全面工作的能力。完善制度，增強制約機制，各部門、單位都應在國家宏觀規(guī)定的基礎上，結合本部門、單位的實際，建立起切實可行的內部控制、規(guī)范制度。如：有的發(fā)票不填數量和單價，內容過于籠統(tǒng)，甚至沒有售貨單位蓋章；手續(xù)不全，有的憑證只有領導簽批，沒有驗收人或經手人簽字，甚至有的以“白條”入賬。一些事業(yè)單位財產清查制度不健全，多年不進行實物盤點，財產管理中存在的問題不能及時發(fā)現，在使用中財產丟失、損壞現象時有發(fā)生，造成賬物不符；財產管理權限不清，表現為部門之間調用資產不辦理轉移手續(xù)，財產報廢不辦理相關手續(xù)。(二)在管理體制方面，專項資金管理不科學，預算外資金的管理方法不夠先進首先，對于專項資金的管理來說，專項資金是指定用途、?？顚Ｓ谩渭兒怂愕?；預算資金是對某些預算支出進行專項核算，有利于保證專項任務的完成，提高資金的使用效果。首先，部分事業(yè)單位賬外資產問題較為嚴重。第五篇：行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策[摘要]行政事業(yè)單位各自承擔著不同的政府職能，為維護社會穩(wěn)定、推動市場經濟的規(guī)范運作發(fā)揮著重要作用。建立村級財務審計制度，確保村級財務走上規(guī)范化道路。一是民主理財小組和監(jiān)督小組應及時聽取和反映村民對財務管理工作的意見和建議，參與制定本村的財務收支計劃和各項財務管理，監(jiān)督本村財務收支計劃和各項財務制度的執(zhí)行。村級財務在公開前必須經村民主理財和監(jiān)督小組逐項審查，由村委會主任、村民主理財小組成員及總出納簽字后，報鎮(zhèn)農財中心代理會計審核后方可公開。***鎮(zhèn)共有村組會計單位242個，只有6個代理會計，且這些人各自承擔著其它業(yè)務工作和包村工作，會計業(yè)務成了附帶工作。村級債務主要是學校修建、道路修建、村部維修和新農村建設等集體公益事業(yè)形成的。這樣使村級財務的真實性、可信度很低，、票據管理不規(guī)范。二是財務公開不及時。解決好村級財務管理中存在的問題，規(guī)范財務管理，堵塞財務資金使用上的漏洞，讓群眾充分行使民主權利，是當前建設新農村、構建和諧社會的一個不容忽視的問題。二是要提高思想素質。切忌隱瞞收入與支出，做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監(jiān)督。對決定后的收支計劃向全體村民公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站要定期對理財人員進行業(yè)務培訓，提高理財人員的理財業(yè)務水平、監(jiān)督能力。加強民主理財監(jiān)督。針對當前部分農村財務混亂的狀況，各級領導和有關部門一定要下大決心，集中時間和人力，以農村財務審計為手段，認真全面地開展清理整頓農村財務工作，絕不能有“怕麻煩不想搞，怕搞亂不愿搞，怕拔出蘿卜帶出泥不敢搞”的思想，徹底扭轉農村財務混亂的局面。缺少群眾監(jiān)督，造成黨群干群關系緊張，群眾始而懷疑繼而憤怒，不僅要“總是問個不休”，而且還要上告上訪，討個說法。部分基層領導干部，對農村財務管理混亂的危害性認識不足，忽視對財務管理制度財經紀律的學習和運用，輕視對財務管理工作的指導和管理。（五）審計質量不高。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級規(guī)定辦，坐收坐支。如某村支部書記上任幾