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正文內(nèi)容

三重一大集體決策制度實(shí)施辦法(完整版)

  

【正文】 決策事項(xiàng)不執(zhí)行或不正確執(zhí)行,以及擅自改變集體決定的;(三)未提供真實(shí)情況而造成錯(cuò)誤決定的;(四)執(zhí)行決策時(shí)發(fā)現(xiàn)決策事項(xiàng)可能存在重大偏差, 不及時(shí)進(jìn)行報(bào)告的。依權(quán)限決策的原則。主要的形式有:黨支部會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家進(jìn)行咨詢或參與評(píng)估、論證,決議事項(xiàng)的過 程中應(yīng)當(dāng)將決議事項(xiàng)公開,為集體決策提供依據(jù)。(4)黨支部和總經(jīng)辦推薦或任免干部,必須有三分之二以上的應(yīng)到會(huì)成員到會(huì),對(duì)擬任免人員要逐一表決,以應(yīng)到會(huì)成員過半數(shù)同意形成決定。(三)充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用。一、“三重一大”事項(xiàng)決策的范圍“三重一大”事項(xiàng)是指企業(yè)的重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作的事項(xiàng)。(四)大額度資金運(yùn)作事項(xiàng):是指超過公司或者市國(guó)資管理中心所規(guī)定的公司領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用限額的資金調(diào)動(dòng)和使用的事項(xiàng)。要注重調(diào)查研究和論證工作,廣泛聽取各方面的意見和建議,堅(jiān)持民主集中制,實(shí)行集體討論,保證決策的民主性。對(duì)于應(yīng)協(xié)調(diào)而未協(xié)調(diào)或者存在較大分歧意見的議題,一般不提交會(huì)議討論決定。因故未到會(huì)的可參與決策成員可以書面形式表達(dá)意見。(七)決策實(shí)施的調(diào)整。六、“三重一大”決策的責(zé)任追究(一)有下列違反“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度情形之一的,要追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任:不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序,不執(zhí)行或擅自改變集體決策的;違反集體決策原則,個(gè)人或少數(shù)人擅自決定公司重大決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用并造成損失的;因特殊原因,未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策,事后又不報(bào)告的;有關(guān)職能部門未向決策領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實(shí)情況而造成決策失誤的;重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用因未做深入調(diào)查研究、科學(xué)論證而盲目決策,造成重大損失的;執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)造成損失或不良影響沒有及時(shí)報(bào)告,或發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響并能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施予以糾錯(cuò)改正的;違反國(guó)家法律法規(guī)政策和干部管理規(guī)定進(jìn)行決策,造成嚴(yán)重后果的;應(yīng)回避參與決策而拒絕回避的;其他違反集體決策制度造成失誤的。一、遵循原則(一)堅(jiān)持集體決策。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照議事規(guī)則和各自職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行決策。xxxxx萬以上的使用預(yù)算;xxx萬元以上的資金使用事項(xiàng);xxx萬元及以上大額非生產(chǎn)性資金使用,以及對(duì)外捐贈(zèng)、贊助。本單位相關(guān)經(jīng)費(fèi)的管控。根據(jù)會(huì)議需要,主持人可決定其他有關(guān)人員列席。(三)堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”,支部班子成員可以通過法定程序分別進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)理班子;董事會(huì)、經(jīng)理班子中的黨員,可以依照黨章和公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)入支委會(huì)。重大事項(xiàng)、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用決策前,承辦部門 或單位應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序做好準(zhǔn)備:提出方案。必要時(shí),可以采取公示等形式進(jìn)一步征求各方面的意見和建議。對(duì)具有較強(qiáng)前瞻性的重大改革措施,一般也應(yīng)按照集體決策程序確定試行,經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)并進(jìn)一步修正后,再正式?jīng)Q策實(shí)施。通知開會(huì)。會(huì)議決定。(六)備案?jìng)洳?。(二)總?jīng)理辦公室、黨群工作部為執(zhí)行決策的督促檢查責(zé)任部門,負(fù)責(zé)分解任務(wù),明確責(zé)任部門或單位及完成時(shí)限,并對(duì)決策的實(shí)施過程進(jìn)行督辦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)對(duì)集體決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查,把貫徹落實(shí)集體決策制度情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和企務(wù)公開的內(nèi)容,接受監(jiān)督和民主評(píng)議。(五)有下列情形之一者,給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重不良影響和后果的,應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的責(zé)任:違背集體決策原則,個(gè)人或少數(shù)人擅自決定重大問題,獨(dú)斷專行的;不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序,不執(zhí)行或擅自改變集體決定的;因特殊原因,未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策,事后又不報(bào)告的;未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成決策失誤的;執(zhí)行決策過程中,發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響,能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施予以改正的;在保密期間,泄露集體決策內(nèi)容或?qū)⑸婷懿牧舷蛲庑孤兜?;其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。(二)?三重一大?事項(xiàng)決策必須遵循以下原則:凡涉及企業(yè)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定堅(jiān)持依法決策,遵循國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度及集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定,保證各項(xiàng)決策合法合規(guī)。公司改制、兼并、重組、破產(chǎn)或者變更、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運(yùn)營(yíng)管理事項(xiàng)。1對(duì)公司違紀(jì)人員的處理。公司有業(yè)務(wù)處置權(quán)崗位或重要管理崗位人員的調(diào)整。(五)大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)主要包括但不限于:公司年(月)度計(jì)劃的大額度資金使用;公司未列入預(yù)算(計(jì)劃)的資金使用以立項(xiàng)實(shí)批數(shù)字為準(zhǔn);由公司擔(dān)保、抵押、信用證、貸款等資金使用。(二)總經(jīng)理辦公會(huì)由總經(jīng)理或委托班子其他成員主持。重大事項(xiàng)議題明確后,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)召集有關(guān)部門進(jìn)行初步審核,廣泛深入調(diào)查研究,充分聽取各方面意見,對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng),應(yīng)進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估;對(duì)與職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng),應(yīng)實(shí)行公示制度,擴(kuò)大職工參與度,進(jìn)一步征求意見和建議。分管領(lǐng)導(dǎo)聽取有關(guān)部門調(diào)研和可行性論證情況匯報(bào),并提出具體意見。凡決策事項(xiàng)涉及與會(huì)人員本人及其親屬的,本人應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。第五條 決策執(zhí)行(一)要不斷完善?三重一大?決策報(bào)批制度。(二)公司黨支部應(yīng)依照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等條規(guī)對(duì)公司執(zhí)行?三重一大?決策制度的情況負(fù)有監(jiān)督、檢查的責(zé)任,要把執(zhí)行?三重一大?決策制度作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)考核的重要內(nèi)容之一,特別是要對(duì)?三重一大?決策程序、決策的執(zhí)行和決策后的實(shí)施效果等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。參與決策的與會(huì)人員表決時(shí)曾表明異議并在會(huì)議記錄中有明確記載的,可免予責(zé)任追究。拒不執(zhí)行班子集體決策或擅自改變集體決策的。在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或涉密材料的。個(gè)人或少數(shù)人決定?三重一大?事項(xiàng)的。(三)對(duì)未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策就實(shí)施的?三重一大?事項(xiàng),有關(guān)部門和人員知情后應(yīng)及時(shí)向上級(jí)黨委、紀(jì)委等部門報(bào)告。(二)?三重一大?事項(xiàng)決策后,全體班子成員必須不折不扣執(zhí)行,任何個(gè)人無權(quán)改變集體決議,如有不同意見,可以保留,同時(shí)可按組織程序向上級(jí)反映,但在沒有作出新的決策前,應(yīng)無條件執(zhí)行。如遇重大突發(fā)事件或緊急情況來不及集體決策的,公司主要領(lǐng)導(dǎo)可臨時(shí)處置,事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)并說明情況。(七)大額度資金使用決策前的運(yùn)作程序:由有關(guān)部門提出資金使用的年(月)度計(jì)劃或預(yù)算外資金使用意向、額度。根據(jù)所要決策事項(xiàng)的內(nèi)容,準(zhǔn)備會(huì)議材料,確定時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員等。第十一條 本辦法第二條第(二)項(xiàng)所列的6點(diǎn)重大事項(xiàng)和第7點(diǎn)中涉及解除勞動(dòng)合同時(shí)應(yīng)經(jīng)總經(jīng)理辦公會(huì)會(huì)議后提交職工代表大會(huì)(職工代表團(tuán)組長(zhǎng)會(huì))討論形成決議。公司科研經(jīng)費(fèi)、環(huán)保經(jīng)費(fèi)、安全基金等專項(xiàng)資金使用。(四)重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)主要包括但不限于:公司投資計(jì)劃、大中修計(jì)劃、基建技改計(jì)劃和融資、擔(dān)保等項(xiàng)目。1其他有關(guān)公司全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項(xiàng)。公司績(jī)效考核、薪酬分配、福利待遇、招工減員、?五險(xiǎn)一金?繳納等涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)。堅(jiān)持科學(xué)決策,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),解放思想,實(shí)事求是,重點(diǎn)強(qiáng)化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié),有效防范決策風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)決策科學(xué)性,避免決策失誤。(七)xxx公司所屬各分(子)公司按照本實(shí)施辦法貫徹落實(shí)“三重一大”制度情況,并作為各分(子)公司領(lǐng)導(dǎo)班子黨組織工作目標(biāo)檢查考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)主要內(nèi)容。對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“三重一大”制度情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。(三)負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門或單位應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及具體承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人,確保落實(shí)決策的工作質(zhì)量和進(jìn)度,不得推諉和拖延。會(huì)議記錄內(nèi)容包括:會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況;主要議題以及決策事項(xiàng);審議過程及會(huì)議組成人員本人的意見和表態(tài);其他參會(huì)人員的意見;主要分歧意見;會(huì)議最終形成的決議;參與決策人員對(duì)會(huì)議記錄簽字確認(rèn)。(2)集體決策事項(xiàng),應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。會(huì)議出席人數(shù)超過應(yīng)出席人數(shù)的二分之一,會(huì)議表決有效。(四)在履行決策準(zhǔn)備程序時(shí),涉及專業(yè)性、技術(shù)性、法律性較強(qiáng)的“三重一大”事項(xiàng),遵照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。組織企業(yè)相關(guān)委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組或咨詢專家,對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證;涉及重大項(xiàng)目安排和大額資金使用的決策事項(xiàng),必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。充分協(xié)商。(四)其它“三重一大”事項(xiàng)的決策方式,由黨政主要負(fù)責(zé)人協(xié)商確定。根據(jù)會(huì)議需要,主持人可決定其他有關(guān)人員列席。(六)建立“三重一大”決策事項(xiàng)報(bào)備、報(bào)批制度。本單位發(fā)展總體部署、相關(guān)制度、辦法的制定與修訂、廢止。(一)重大事項(xiàng)決策主要指涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、重大經(jīng)營(yíng)管理、關(guān)系職工切身利益,具有全局性、方向性和戰(zhàn)略性的重大問題的重大事項(xiàng)。(二)堅(jiān)持依法決策,遵循國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度及公司相關(guān)規(guī)定,保證各項(xiàng)決策合法合規(guī)。給單位造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人,根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,依法依紀(jì)追究。五、“三重一大”決策的監(jiān)督檢查(一)決策實(shí)施。集體討論決定“三重一大”事項(xiàng),應(yīng)采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行表決。決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員,并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。凡涉及重大決策事項(xiàng),除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外,應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)提出初步意見,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)確定議題,提交集體討論決定;凡涉及重要人事任免事項(xiàng),由分管領(lǐng)導(dǎo)及職能科室室提出初步意見和考察情況,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后最后提交集體討論;凡涉及重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用事項(xiàng),由分管領(lǐng)導(dǎo)及職能科室室提出初步方案,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后提交集體討論。二、“三重一大”事項(xiàng)決策的形式討論決定“三重一大”事項(xiàng),要
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