【正文】 法問(wèn)題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。必須通過(guò)完善制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn),真正起到 1關(guān)心保護(hù)廣大干部職工的作用。要立足于工作實(shí)際，做到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)、崗位廉政教育及本單位業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)。五、工作要求(一)深入宣傳，提高認(rèn)識(shí)。通過(guò)日常管理、信訪舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、考核考查、社會(huì)輿情等多種渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。（五）公開(kāi)公示階段（2012年7月—8月）通過(guò)政府網(wǎng)站、公報(bào)、公開(kāi)欄、媒體等方式，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的職權(quán)目錄、“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”和行政處罰自由裁量基準(zhǔn)等涉及公共管理和公共服務(wù)的事項(xiàng)，接受社會(huì)監(jiān)督。（3）屬于制度制約方面的，要實(shí)行權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程公開(kāi)透明；暢通信訪舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督；加強(qiáng)日常管理，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)；針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。評(píng)定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)在查準(zhǔn)找全崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的多少和腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率等內(nèi)容，分別研究確定崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由低到高分為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)。（3）監(jiān)督制約方面，重點(diǎn)排查監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全完備，權(quán)力行使不夠公開(kāi)透明等可能導(dǎo)致權(quán)力脫離監(jiān)督造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)。（四）講求實(shí)效原則。（二）工作目標(biāo)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)性進(jìn)一步增強(qiáng)，崗位職責(zé)、制度機(jī)制缺失造成的廉政風(fēng)險(xiǎn)得到全面排查，以崗位為點(diǎn)、以流程為線、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制逐步建立完善，保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全。從各自崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)的實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同原因、人員和崗位，從教育、制度、監(jiān)督、懲處入手，采取有針對(duì)性、差異性和可操作性的防控措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效預(yù)防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處臵，確保取得實(shí)效。利用各種有效形式組織干部職工學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定及中央、省、地、縣有關(guān)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作會(huì)議、文件精神，全面領(lǐng)會(huì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本內(nèi)涵和主要精神，并使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的基本理念和主要辦法為廣大干部職工所理解和掌握。（4）思想道德方面，重點(diǎn)排查思想道德教育、職業(yè)道德教育不及時(shí)到位等可能造成行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。存在一到二種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)當(dāng)評(píng)定為三級(jí)；存在三到四種風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)評(píng)定為二級(jí)；存在五種以上的評(píng)定為一級(jí)；存在對(duì)權(quán)力如何行使能產(chǎn)生重大影響、對(duì)自由裁量權(quán)的行使沒(méi)有合理限制和曾經(jīng)發(fā)生過(guò)不廉潔問(wèn)題等三種風(fēng)險(xiǎn)中的一種的，一律評(píng)定為一級(jí)。（4）屬于思想道德方面的，要加強(qiáng)思想道德教育，堅(jiān)定理想信念；強(qiáng)化崗前培訓(xùn)，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)教育；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，不斷改進(jìn)作風(fēng)；開(kāi)展示范教育和警示教育，提高防范意識(shí)；定期進(jìn)行廉政情況分析或召開(kāi)黨風(fēng)廉政專(zhuān)題民主生活會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。通過(guò)單位內(nèi)部公開(kāi)欄等方式，公開(kāi)“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的防控措施和涉及內(nèi)部管理的事項(xiàng)；特別是對(duì)干部選拔任用、財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、資產(chǎn)狀況等單位內(nèi)部各類(lèi)事項(xiàng)，要加大公開(kāi)力度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。（4）建立預(yù)警處臵機(jī)制。要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，采取多種形式廣泛開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的宣傳教育，使廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要性和必要性，積極主動(dòng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，為試點(diǎn)工作營(yíng)造良好氛圍。要突出領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是主要負(fù)責(zé)同志、權(quán)力集中部門(mén)以及擁有行政審批(許可)、行政處罰及人、財(cái)、物管理等事項(xiàng)重要崗位，突出本單位涉及民生和人民群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)以及重大改革和“三重一大”等問(wèn)題。三、實(shí)施范圍廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的實(shí)施范圍包括全校在職領(lǐng)導(dǎo)和教師。（2）通過(guò)開(kāi)展上廉政課、廉政知識(shí)競(jìng)賽等教育活動(dòng)，不斷深化學(xué)習(xí)教育效果。并通過(guò)公示欄公開(kāi)。如：中層領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私、失職瀆職等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性，堅(jiān)持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的始終。三、基本原則（一）主管負(fù)責(zé)原則。四、實(shí)施范圍結(jié)合我縣實(shí)際，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施范圍包括全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位及其下屬單位和全體干部。對(duì)外行使的權(quán)力，按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便”的要求，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限和監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需提交的全部材料等，繪制“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖”并報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委審核、備案；對(duì)內(nèi)行使的權(quán)力，要求對(duì)崗位、責(zé)任主體、權(quán)限、程序和辦理時(shí)限等進(jìn)行規(guī)范，繪制“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”，由單位黨委（黨組）、紀(jì)委審核并備案。(2）排查內(nèi)設(shè)科（室）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。編制廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定等級(jí)后，要進(jìn)行綜合分析，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，逐項(xiàng)列出崗位權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任、廉政風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)等內(nèi)容。(2）屬于制度機(jī)制方面的，要建立健全相關(guān)制度機(jī)制，做到權(quán)責(zé)清晰，責(zé)任到人。(3）對(duì)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，主要采取及時(shí)談話了解情況、組織抽查廉潔履職情況等方式進(jìn)行防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位的階段工作小結(jié)務(wù)于2012 年8 月30 日前報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有關(guān)單位或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取談話函詢、提醒告誡、警示誡勉、批評(píng)教育、責(zé)令限期整改等處置措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了樂(lè)都縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的不同階段，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是否準(zhǔn)確，防控措施是否落實(shí)，制度是否完善，防控效果是否明顯，確保工作落到實(shí)處。二是找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)依法確定的職權(quán)進(jìn)行分項(xiàng)梳理，編制“職權(quán)目錄”，明確職權(quán)名稱(chēng)、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。排查單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。通過(guò)宣傳教育、引導(dǎo)和促使廣大黨員干部牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)定性。（二）組織實(shí)施階段編制“職權(quán)目錄”、繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”和“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖”工作。二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀(jì)案件以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。（二）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)各科室要按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，重點(diǎn)針對(duì)關(guān)鍵崗位，以及權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，抓好風(fēng)險(xiǎn)排查、措施制定和保障運(yùn)行各項(xiàng)工作，努力把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理融入到業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，以點(diǎn)帶面，以關(guān)鍵促整體，真正建立有崗位特點(diǎn)、單位特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。成立組織。清權(quán)確權(quán)，制定流程圖。圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)的方式，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面入手，對(duì)每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)層層審核把關(guān)后，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記匯總，在單位內(nèi)公示。單位總結(jié)報(bào)縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作指導(dǎo)組辦公室。根據(jù)考核結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，完善風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施，總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理經(jīng)驗(yàn)。（三）注重工作實(shí)效。（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。四、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。單位自查。按照一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。（1）清權(quán)確權(quán)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。（四）總結(jié)完善，建立機(jī)制根據(jù)工作實(shí)際，對(duì)已界定的風(fēng)險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效防范機(jī)制；對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)制定有效的防控措施，加大風(fēng)險(xiǎn)防范管理力度?？己嗽u(píng)估方式。防控措施制定和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。在全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定防控措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)防控措施落實(shí)的監(jiān)控，完善內(nèi)部監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立健全內(nèi)部檢查考核制度。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄。（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)目錄圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是完善防控措施。（四）狠抓落實(shí)，注重實(shí)效。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”制?？h廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定《 全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作考核辦法》，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序，通過(guò)定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將此項(xiàng)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要圍繞排查確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。(4）屬于思想道德方面的，要加強(qiáng)思想道德、職業(yè)道德教育。對(duì)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要在一定范圍內(nèi)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。(3）排查單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)