【正文】 認(rèn)真開展對本單位工作實施情況的檢查考核，對考核中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促制定整改措施，并強(qiáng)化落實，嚴(yán)禁敷衍塞責(zé)，走過場，確保廉政風(fēng)險防控工作取得實效。采取多種形式，廣泛開展廉政風(fēng)險防控工作的宣傳教育，牢固樹立風(fēng)險意識，主動掌握查找風(fēng)險、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風(fēng)險防控的自覺性，積極參與廉政風(fēng)險防控工作。切實把開展廉政風(fēng)險防控作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，層層落實責(zé)任，認(rèn)真組織實施。完善防控機(jī)制。每階段進(jìn)行一次自查總結(jié)，并形成自查總結(jié)報告，報縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組辦公室。本階段結(jié)束后，個人、領(lǐng)導(dǎo)寫出總結(jié)報告，報本單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。經(jīng)層層審核把關(guān)后，將風(fēng)險等級登記匯總，在單位內(nèi)公示，單位及主要負(fù)責(zé)人清權(quán)確權(quán)目錄，業(yè)務(wù)運行流程圖、風(fēng)險點及風(fēng)險等級由縣評估小組最終確定，并報縣廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)組辦公室備案。風(fēng)險點查找及審核審定。根據(jù)上級文件精神和三定方案確定的業(yè)務(wù)范圍，明確個人崗位職責(zé)。（二）查找確定風(fēng)險點階段（8月1日—8月31日）主要任務(wù)是在清權(quán)確權(quán)制定流程圖的基礎(chǔ)上，圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制三個方面查找風(fēng)險點，確定風(fēng)險等級。傳達(dá)省、市、縣關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的指示精神，部署縣總工會廉政風(fēng)險防控工作。三、方法步驟（一）宣傳發(fā)動階段（7月5日—31日）主要任務(wù)是對開展廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行動員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確工作要求，增強(qiáng)廉政風(fēng)險防控意識，為工作開展奠定思想基礎(chǔ)。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極完善各項工作措施，不斷擴(kuò)大廉政風(fēng)險防范管理工作成果。通過實施廉政風(fēng)險點防范工作，促使全局黨員干部增強(qiáng)廉潔從政的自覺性，減少工作中的失誤，堵塞可能產(chǎn)生腐敗的漏洞。在廉政風(fēng)險防控管理工作進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，接受市廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督。主要包括三項內(nèi)容：一是基礎(chǔ)工作落實情況，包括機(jī)構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風(fēng)險點查找是否準(zhǔn)確、防控措施是否得力、制度建設(shè)是否完善等。局防控措施制定、審核、備案工作，權(quán)力分解和制衡機(jī)制建設(shè)有實質(zhì)性進(jìn)展。制定實施方案并上報縣廉政風(fēng)險防控試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。完善外部監(jiān)控機(jī)制，通過設(shè)立公開監(jiān)督舉報電話等渠道，加強(qiáng)對崗位行政行為、制度機(jī)制落實、權(quán)力運行過程動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。實施廉政教育“三個一”工程：每年組織黨員干部參加一次廉政專題學(xué)習(xí)、講聽一堂廉政主題黨課、開展一次廉政談心活動。（三）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行圍繞查找的廉政風(fēng)險點和確定的風(fēng)險等級，有針對性地制定防控措施，有效化解廉政風(fēng)險。針對人、財、物管理崗位，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，認(rèn)真分析、細(xì)化風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，經(jīng)科室互評、分管領(lǐng)導(dǎo)初審、局務(wù)會議審核，確定科室廉政風(fēng)險點。在崗位職責(zé)方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險；在業(yè)務(wù)流程方面，重點查找由于運行程序不正當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險；在制度機(jī)制方面，重點查找由于工作制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。四、主要任務(wù)（一）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程對照法律法規(guī)和我局的“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、科室和崗位權(quán)力事項進(jìn)行全面清理，摸清底數(shù)，確定對管理和服務(wù)相對人行使的職權(quán)。對排查出的問題，制定相應(yīng)的措施辦法，逐步建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風(fēng)險防控管理機(jī)制。二、工作目標(biāo)按照突出重點、扎實推進(jìn)、務(wù)求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環(huán)節(jié)，通過努力達(dá)到以下目標(biāo)：一是增強(qiáng)風(fēng)險意識，使全局干部防控廉政風(fēng)險的主動性和自覺性進(jìn)一步提高。要結(jié)合實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，深化改革，在查找廉政風(fēng)險點上下功夫，在健全防控機(jī)制上做文章，在著實管用上想辦法。（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控管理工作。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位開展廉政風(fēng)險防控工作情況進(jìn)行民主評議，并對重點崗位、重點干部進(jìn)行測評和約談，根據(jù)評議和測評結(jié)果，進(jìn)一步改進(jìn)存在的問題，完善工作程序。(4）建立預(yù)警處置機(jī)制。(2）建立健全教育長效機(jī)制。探索運用信息化手段，加強(qiáng)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位內(nèi)部行使的人、財、物管理權(quán)力的防控。行政審批事項實行窗口承接與辦理分離；政府投資項目實行投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監(jiān)督分離；政府采購實行管采分離；行政處罰、強(qiáng)制事項實行調(diào)查、決定和執(zhí)行分離；財政專項資金實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及對專家管用分離；重大、復(fù)雜、敏感的事項實行集體決策；細(xì)化行政處罰自由裁量權(quán)，建立相應(yīng)的制約機(jī)制；全面實行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，績效評估制、行政問責(zé)制。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀(jì)委審核并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。開展崗前培訓(xùn)、示范教育和警示教育，定期進(jìn)行廉政情況分析或召開黨風(fēng)廉政專題民主生活會，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。按照廉潔、高效、便民的原則制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序規(guī)范、責(zé)權(quán)清晰、效率提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的階段工作小結(jié)及《 崗位廉政風(fēng)險目錄》于4月30 前報縣廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。存在對權(quán)力如何行使可能產(chǎn)生重大影響、自由裁量權(quán)的行使沒有合理限制和曾經(jīng)發(fā)生過不廉潔問題等三種風(fēng)險其中一種的，一律評定為一級。重點查找部門或單位由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的風(fēng)險；由于權(quán)力運行程序不當(dāng)或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險；由于工作制度機(jī)制缺失或不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險。其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人崗位廉政風(fēng)險，報縣廉政風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。(3）監(jiān)督制約方面，重點排查監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全完善，權(quán)力行使不夠公開透明等可能導(dǎo)致權(quán)力脫離監(jiān)督而造成權(quán)力失控和行為失范的風(fēng)險。（二）清權(quán)確權(quán)階段（2012 年1 月一2012年2月）對照法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能“三定”方案，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權(quán)力事項進(jìn)行全面清理，摸清權(quán)力底數(shù)，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。按照《 樂都縣開展廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案》 的要求，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作實際，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容，完善工作措施，制定全面具體、便于協(xié)作的工作方案。從各自崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)的實際出發(fā)，區(qū)別不同崗位和人員，從教育、制度、監(jiān)督、懲處入手，采取有針對性、差異性和可操作性的防控措施，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的有效防控，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處置，確保取得實效。以主動預(yù)防、提前防范為主，把教育、制度、體制以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員優(yōu)化組合有機(jī)結(jié)合，科學(xué)配置權(quán)力，合理設(shè)計程序，前移監(jiān)督關(guān)口，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。二、主要目標(biāo)通過扎實開展廉政風(fēng)險防控管理工作，促進(jìn)權(quán)力運行、崗位職責(zé)和廉政責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化，廉政風(fēng)險點進(jìn)一步明確，風(fēng)險防控機(jī)制進(jìn)一步健全，行政效能進(jìn)一步提高，監(jiān)督制約措施進(jìn)一步完善，建立制度化、常態(tài)化的廉政風(fēng)險防控管理長效機(jī)制和權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，初步形成覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控管理體系，有效預(yù)防和遏制干部少犯錯誤、不犯錯誤。領(lǐng)導(dǎo)干部要作表率，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制的構(gòu)建工作。五、工作要求（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。如：規(guī)范教師行為等風(fēng)險點。對涉及比較重大事項，出現(xiàn)問題后果比較嚴(yán)重，情況比較緊急的問題，定為B級。（五）第五階段監(jiān)督管理（2012年1月1日3月1日）我校廉政風(fēng)險點監(jiān)管實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對照“一崗雙責(zé)”和權(quán)力運行流程，深入查找廉政風(fēng)險（包括思想道德風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、崗位責(zé)任風(fēng)險）。針對每個崗位的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真排查，做到職權(quán)項目清楚、權(quán)利流程清晰、權(quán)利運行環(huán)節(jié)了然。（1）組織全體干部職工依據(jù)個人所擔(dān)負(fù)的崗位職責(zé)，對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的實際，重點查找可能引發(fā)自己不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的廉政風(fēng)險點。主要實施步驟如下：（一）第一階段：動員部署和廉政風(fēng)險自查（2011年9月1日2011年9月15日）成立實驗中學(xué)廉政風(fēng)險防控管理領(lǐng)導(dǎo)小組。必須通過完善制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)控加以防范和解決，及時發(fā)現(xiàn)和防控各類風(fēng)險,真正起到 1關(guān)心保護(hù)廣大干部職工的作用。要堅持做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，保持工作的連貫性，既有效防控廉政風(fēng)險，又提升工作效能。要立足于工作實際，做到廉政風(fēng)險防控管理工作與貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)、崗位廉政教育及本單位業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)