【正文】 圍繞中心，服務大局，切實把廉政風險防控工作放到發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風廉政建設責任制中去部署，做到廉政風險防控工作與提升業(yè)務水平相結合，與貫徹落實《廉政準則》相結合，與更好地履行崗位職責結合，與干部隊伍建設相結合，與解決群眾反映強烈的熱點難點問題相結合，穩(wěn)步推進，確保實效。逐步建立健全廉政風險防控管理長效機制。（四）考評完善階段（11月1日—12月31日）按照定期自查與動態(tài)檢查相結合、階段性評估與綜合評估相結合的方式，全面系統(tǒng)地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。劃分風險等級。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責。按照省、市、縣的工作部署，結合工作實際，制定工作實施方案，成立昌樂縣總工會廉政風險防控工作領導小組。（三）抓好結合，統(tǒng)籌兼顧要堅持圍繞中心、服務大局，從查找廉政風險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從務實管用上想辦法，注重把開展廉政風險防范管理工作與學習《廉政準則》、與貫徹落實黨風廉政建設責任制、與推進懲防體系建設、與機關作風和效能建設緊密結合。三是本局干部職工和社會群眾評價情況，包括干部群眾和服務對象滿意度是否提高，是否促進了黨群干群關系。廉政風險點查找和編制廉政風險點目錄工作。建立健全風險監(jiān)測機制。結合我局實際，查找在重大事項決策和涉訪特困救助資金使用等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現(xiàn)形式，經集體討論、征求意見、局務會議研究確定廉政風險點。按照“程序法定，流程簡便”的要求，對每一項職權，明確辦理主體、依據、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權力運行外部流程圖”；對職權在單位內部運行的各個環(huán)節(jié)、責任主體、辦理時限等進行規(guī)范，繪制“權力運行內部流程圖”。對崗位、職責、制度機制缺失造成的廉政風險點進行全面排查，為加強防控工作奠定基礎。對發(fā)現(xiàn)工作不認真、不到位、不落實的要進行問責，造成重大影響的要依規(guī)依紀追究責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把開展好廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，認真組織實施。(5）建立健全檢查考核機制。（六）總結考核階段（2012 年9 月一10 月）建立健全長效機制(1）建立健全廉政風險防控動態(tài)管理機制。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀委審核并負責監(jiān)督實施。(3）屬于監(jiān)督制約方面的，要不斷暢通信訪渠道，接受社會監(jiān)督，對社會熱點、難點、焦點問題進行重點監(jiān)督，不斷規(guī)范權力運行，做到權力運行全過程公開透明。對廉政風險實行分級管理、分級負責，同時，重點突出對高等級風險的防控。對照職責定位等情況，分別查找制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險內容和表現(xiàn)形式，報單位黨委審核。（三）排查風險階段（2012年3月一4 月）排查內容(1）權力設置方面，重點排查沒有按規(guī)定對決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權進行分離，對自由裁量權的行使沒有合理限制等可能導致權力失控和行為失范的風險。重點是具有決策權、審批權、預算分配權、資金資源調配權和人事權的單位及黨員干部。建立誰在崗誰防控、誰主管誰監(jiān)督的廉政風險防控責任機制，干部職工自我防控、內部綜合防控和科室單位防控相結合，主要領導親自抓，其他領導分工抓，一級抓一級，分類分級負責。把開展防控管理工作的過程作為自我教育、自我規(guī)范、自我提高的過程，以求真務實的態(tài)度，積極主動參與防控管理工作。對B級，由主管領導承擔責任并重點監(jiān)控。（四）第四階段：制定措施（2011年12月1日2012年1月1日）根據風險點以及風險等級，研究制定風險防控措施，規(guī)范、細化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等制度機制，加大處置力度，加強廉政風險的監(jiān)控。（3）領導班子要對廉政風險點自查情況進行嚴格審查，對自我查找不到位，預控措施不徹底，應付了事的人員進行批評教育，責令重新分析查找，直至通過為止。重點是掌握事權、人權、財權的人員。(四)勇于創(chuàng)新，注重實效。(二)領導帶頭，落實責任。運用約談函詢、提醒告誡、批評教育、責令限期整改等處臵措施，化解廉政風險。充分利用現(xiàn)有電子政務設施，依托科技手段優(yōu)化權力運行、防控廉政風險。根據風險等級防范（1）對一級廉政風險，主要采取任前和定期廉政談話、定期監(jiān)督檢查崗位人員廉潔履職情況、在民生生活會上作說明、重要工作內容在本單位公開、定期組織輪崗交流等方式進行防控。編制崗位廉政風險目錄崗位廉政風險找準找全并評定等級后，要編制崗位廉政風險及其等級目錄，逐項列出崗位權力行使的依據、界限和責任、廉政風險及其等級等內容。排查方法（1）排查個人風險點。同時，運用各種載體積極開展面向社會的宣傳教育活動，為廉政風險防控管理工作順利開展營造良好的輿論氛圍。三、總體安排按照分步實施、扎實推進、務求實效的要求，我所廉政風險防控工作從2011年12月至2012年10月，全面實施。二、基本原則（一）主管負責原則。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，按照“防范在前、預警在先”的要求，排查崗位廉政風險，建立健全覆蓋權力運行全過程的預防監(jiān)控機制，最大限度地降低權力運行的廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平。在全面排查、普遍防控基礎上，在防控對象上以領導干部特別是掌握人事權、執(zhí)法權、司法權、審批權、監(jiān)管權等權力的領導干部為重點對象；在防范領域上以工程建設、交通執(zhí)法、運輸管理、安全生產等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域、或涉及民生的領域為重點。召開廉政風險防范管理工作動員會，研究部署廉政風險防范管理工作。（2）制度機制方面，重點排查工作制度不夠清晰明確，工作程序不夠規(guī)范嚴密等可能導致權力失控的風險。重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現(xiàn)形式，報上級黨委、紀委審核、備案。（2）屬于制度機制方面的，要規(guī)范工作制度，做到權責清晰，責任到人；細化和固定工作程序，做到各環(huán)節(jié)緊密銜接；完整記錄工作過程，做到全程可查可控；落實領導責任，嚴格責任追究。防控措施由黨支部審核并負責監(jiān)督實施。（3）建立廉政風險預警機制。對不認真開展廉政風險防控管理工作，以及因防控措施不落實、管理責任不到位導致廉政風險轉化為嚴重腐敗問題的，依照黨風廉政建設責任制的規(guī)定追究責任。(三)注重結合，突出重點。二、主要內容按照全面推進、扎實開展、務求實效的總體要求，以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防控管理機制，圍繞崗位職能，進行權限梳理、確認、登記；以規(guī)范權力運行為核心，查找重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)和重點人員在崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能產生不廉潔行為或誘發(fā)腐敗的風險點。采取“重點找、自己提、組織點、群眾幫、集體定”的方式，查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風險，建立健全防控機制。（三）第三階段：查找風險（2011年10月16日2011年12月1日）重點是工程建設、大宗設備和辦公用品采購、學校食堂用品采購、教輔用品訂購、經費管理使用、評先評優(yōu)、招生轉學等重要事項和重點崗位認真查找。對A級，由校委會承擔責任并重點監(jiān)控。并將每名職工在落實廉政風險防控機制中的綜合考評結果納入年終目標考核。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的工作要求，以“防范在前、預警在先”為出發(fā)點，以排查廉政風險、評定風險等級為基礎，以制約和監(jiān)督權力運行為核心，以完善防控措施、強化管理責任為重點，以加強制度建設和監(jiān)督檢查為保障，著力構建廉政風險前期預防、中期監(jiān)控、后期處置的長效機制，確保權力正確行使，最大限度地降低廉政風險，為建設富裕文明和諧新樂都提供有力保證。（四）講求實效原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的領導小組名單、工作方案于2012 年1 月15 前報縣廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。圍繞權力運行，按照全員參與的要求，采取自上而下、自下而上和內外結合等方式，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，認真分析并查找個人在思想道德、崗位職責和外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風險，報單位分管領導審核。存在一到二種風險的應當評定為三級；存在三到四種風險的，應當評定為二級；存在五種以上風險的，應當評定為一級。(1）屬于權力設置方面的，要通過建立健全權力運行程序、科學配置權力，做到決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權分離。(2）對二級風險，主要采取任前廉政談話、對廉潔履職情況組織抽查、崗位人員定期報告廉潔履職情況等方式進行防控。逐步建立權力網上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步將廉政風險和公共資源配置、公共資金使用情況納入電子監(jiān)