【正文】 為數(shù)不少。1．讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來，必須用社會(huì)主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，逐步建立符合國(guó)情的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。包括社會(huì)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社會(huì)互助和合作醫(yī)療六項(xiàng)制度在內(nèi)的，層次不同、標(biāo)準(zhǔn)有別的社會(huì)保障制度，以及與之相配套的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。首先，各地區(qū)各部門要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“多予少取放活”，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。調(diào)整的目標(biāo)是，通過農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢(shì)；通過農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專用化；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，拓寬農(nóng)民增收渠道。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求，可以概括為：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。形成城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效新機(jī)制，有利于促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施不斷完善，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)；有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的文明進(jìn)步，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，樹立文明新風(fēng)尚；有利于促進(jìn)農(nóng)村民主自治建設(shè)，建立農(nóng)村民主管理的新體制。所以，“十一五”，規(guī)劃明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大意義總體思路和目標(biāo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大意義，總體思路和目標(biāo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大意義，總體思路和目標(biāo)第一節(jié) 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義(一)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。要實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，關(guān)鍵是把農(nóng)村建成社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體思路建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)目標(biāo)要求。(二)千方百計(jì)增加農(nóng)民收入采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。其中，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵，生活寬裕是目標(biāo)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，村容整潔是形象，管理民主是基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化。其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”扶貧工程。三要發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。要加強(qiáng)農(nóng)民的道德教育，弘揚(yáng)健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。有的因不懂法而造成的違法，有的又不懂得用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益，有的阻撓基層政府依法行政，從而觸犯法律。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，各地農(nóng)村在著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題的基礎(chǔ)上，要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃，逐步改善村容村貌，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。4．實(shí)現(xiàn)村容整潔，要抓好試點(diǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)。我國(guó)農(nóng)村的村民自治制度是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)造，是我國(guó)公民直接參與民主的重要內(nèi)容?！耙晦D(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變工作思維方式，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)。四是“粗變精”。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，把資源轉(zhuǎn)化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第三，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，在“一化多能”上尋求突破。要按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、區(qū)域化和服務(wù)系列化的生產(chǎn)要求，規(guī)劃建設(shè)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。“一轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變工作思維方式，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)。四是“粗變精”。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)，把資源轉(zhuǎn)化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實(shí)用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第三，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，在“一化多能”上尋求突破?！岸嗷I”就是充分發(fā)揮政府各部門、社會(huì)各界的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)性，合力興農(nóng)。高度重視農(nóng)村職業(yè)教育，千方百計(jì)構(gòu)建適應(yīng)我省現(xiàn)狀的農(nóng)村職業(yè)教育體系。二是要切實(shí)改變農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。即“三個(gè)高于”、“三個(gè)終結(jié)”、“三個(gè)強(qiáng)化”、“三個(gè)加大”和“三個(gè)加快”。要堅(jiān)持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式管理農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政自我保障能力。此外，要繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革，搞好征地制度改革，繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，務(wù)必防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策放活，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，依靠辛勤勞動(dòng)，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活?！岸嘧儭?，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進(jìn)單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫?！耙换本褪谴罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。各級(jí)各部門都要整合本系統(tǒng)的資源要素，集中投向“三農(nóng)”，解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是整合衛(wèi)生資源，著力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。要建立農(nóng)民工工資合理增長(zhǎng)機(jī)制和工資支付保障制度，確保工資足額發(fā)放；要完善農(nóng)民工勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)；探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1100億元，比去年增長(zhǎng)10％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6％。要加強(qiáng)各部門、各方面資金協(xié)調(diào)和整合力度，在不改變資金用途和管理渠道的前提下，集中投入新農(nóng)村相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提高資金使用效率，集中力量辦大事。（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要繼續(xù)加強(qiáng)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)，建立健全重大動(dòng)物疫病防控工作的長(zhǎng)效機(jī)制，特別要充分認(rèn)識(shí)高致病性禽流感防控工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，始終保持高度的警惕性，切實(shí)鞏固我省來之不易的防控成果。一是積極推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。要進(jìn)一步加大“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力達(dá)到40萬(wàn)人，其中陽(yáng)光工程示范性培訓(xùn)15萬(wàn)人。為此，省里將安排專項(xiàng)資金，加大這方面的支持力度。食品博覽交易會(huì)等國(guó)內(nèi)外展洽活動(dòng)。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶補(bǔ)助、農(nóng)村災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，按照公共財(cái)政原則，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重。（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)發(fā)展合力。通過“市帶縣、城幫鄉(xiāng)”活動(dòng)，促進(jìn)城市資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)～愿推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，主要依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)。我國(guó)是農(nóng)村人口占多數(shù)的國(guó)家，沒有農(nóng)村的全面小康，也就沒有全國(guó)的全面小康。特別是在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的時(shí)期，各種利益關(guān)系復(fù)雜、社會(huì)矛盾凸顯，這更要求我們必須在發(fā)展戰(zhàn)略和政策把握上得當(dāng)，把工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系處理好，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題，才能保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的重要途徑社會(huì)主義新農(nóng)村，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，也就是說，新農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的農(nóng)村，是“硬件”、“軟件”共同發(fā)展的農(nóng)村，是村容村貌與農(nóng)民精神狀態(tài)文明進(jìn)步的農(nóng)村?！笆晃濉币?guī)劃明確提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，主要是考慮實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)，關(guān)鍵是把農(nóng)村建成社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政策放活，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，依靠辛勤勞動(dòng)，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。主要目的是：宣傳政策，落實(shí)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)資金，調(diào)處矛盾，化解糾紛，鍛煉干部，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。省委、省政府將成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。四是鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果，進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。六是進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)化裝備水平和作業(yè)水平。引導(dǎo)農(nóng)民增施有機(jī)肥，科學(xué)使用化肥，減少環(huán)境污染。要在京津滬等大城市進(jìn)一步打響“吉林保安”農(nóng)民工品牌。二是進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)480億元，增長(zhǎng)8％。通過大力采取招商引資、合資合作、引導(dǎo)工商資本和社會(huì)閑散資金向龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投入等辦法，加快對(duì)原有項(xiàng)目改造升級(jí)，對(duì)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)，對(duì)有發(fā)展前景的項(xiàng)目加大扶持，使之盡快提高經(jīng)濟(jì)效益。要堅(jiān)持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式管理農(nóng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。實(shí)際上，我省目前各方面對(duì)農(nóng)村的資金投入總量不是很少，比如：農(nóng)村道路、義務(wù)教育、廣播電視“村村通”、科技“三下鄉(xiāng)”、勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)村“六小工程”、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)、農(nóng)村改水改廁、民政慈善、村部建設(shè)等等，每年30億左右。中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，今年要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，主要體現(xiàn)在十五個(gè)方面。要在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，真正建立起減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。第五，創(chuàng)新保護(hù)方式，在“一保多安”上尋求突破。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的財(cái)政投入機(jī)制；調(diào)整國(guó)民收入分配格局，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍；建立有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投融資體制，形成農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。四是高度重視品牌開發(fā)與培育。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終使我國(guó)農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。三是在開放聯(lián)合上下功夫。通過加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展畜牧業(yè)，加速推進(jìn)糧食過腹轉(zhuǎn)化，到“xxx”末期，全省要有3