【正文】 為數(shù)不少。1．讓鄉(xiāng)風(fēng)文明起來，必須用社會主義新文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護制度。包括社會救濟、養(yǎng)老保險、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助和合作醫(yī)療六項制度在內(nèi)的，層次不同、標準有別的社會保障制度，以及與之相配套的社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。首先，各地區(qū)各部門要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，堅持“多予少取放活”，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。調(diào)整的目標是，通過農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢；通過農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，加快實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和專用化；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標和要求，可以概括為：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。形成城鄉(xiāng)互動協(xié)調(diào)發(fā)展的長效新機制，有利于促進農(nóng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施不斷完善，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)；有利于促進農(nóng)村社會的文明進步，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，樹立文明新風(fēng)尚；有利于促進農(nóng)村民主自治建設(shè)，建立農(nóng)村民主管理的新體制。所以，“十一五”，規(guī)劃明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。第一篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)重大意義總體思路和目標社會主義新農(nóng)村建設(shè)重大意義，總體思路和目標社會主義新農(nóng)村建設(shè)重大意義，總體思路和目標第一節(jié) 社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體思路一、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義(一)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。要實現(xiàn)全面小康的目標，關(guān)鍵是把農(nóng)村建成社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體思路建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的各項目標要求。(二)千方百計增加農(nóng)民收入采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。其中，生產(chǎn)發(fā)展是關(guān)鍵，生活寬裕是目標，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，村容整潔是形象，管理民主是基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必須大力推進農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化。其次，要進一步強化對農(nóng)村的公共服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。三要發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。要加強農(nóng)民的道德教育，弘揚健康向上的社會風(fēng)氣。有的因不懂法而造成的違法，有的又不懂得用法律來維護自己的合法權(quán)益，有的阻撓基層政府依法行政，從而觸犯法律。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，各地農(nóng)村在著力解決直接關(guān)系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題的基礎(chǔ)上，要切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，逐步改善村容村貌，使鄉(xiāng)村的建設(shè)和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。4．實現(xiàn)村容整潔，要抓好試點、穩(wěn)妥推進。我國農(nóng)村的村民自治制度是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造，是我國公民直接參與民主的重要內(nèi)容?！耙晦D(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變工作思維方式，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)。四是“粗變精”。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，把資源轉(zhuǎn)化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第三，創(chuàng)新經(jīng)營方式，在“一化多能”上尋求突破。要按照標準化、專業(yè)化、區(qū)域化和服務(wù)系列化的生產(chǎn)要求，規(guī)劃建設(shè)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地?！耙晦D(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變工作思維方式，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)。四是“粗變精”。要把結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，把資源轉(zhuǎn)化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實用新技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益；要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第三，創(chuàng)新經(jīng)營方式，在“一化多能”上尋求突破。“多籌”就是充分發(fā)揮政府各部門、社會各界的優(yōu)勢和主動性，合力興農(nóng)。高度重視農(nóng)村職業(yè)教育，千方百計構(gòu)建適應(yīng)我省現(xiàn)狀的農(nóng)村職業(yè)教育體系。二是要切實改變農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。即“三個高于”、“三個終結(jié)”、“三個強化”、“三個加大”和“三個加快”。要堅持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)村經(jīng)濟整體實力。，提高縣鄉(xiāng)財政自我保障能力。此外，要繼續(xù)推進糧食流通體制改革，深化國有農(nóng)場稅費改革，搞好征地制度改革，繼續(xù)做好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理工作，務(wù)必防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。通過體制改革、機制創(chuàng)新、政策放活，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，依靠辛勤勞動，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活?！岸嘧儭?，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進單一農(nóng)業(yè)向復(fù)合高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力發(fā)展精細種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫?！耙换本褪谴罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。各級各部門都要整合本系統(tǒng)的資源要素，集中投向“三農(nóng)”，解決社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的突出矛盾和問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是整合衛(wèi)生資源，著力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。要建立農(nóng)民工工資合理增長機制和工資支付保障制度，確保工資足額發(fā)放；要完善農(nóng)民工勞動合同制度，加強職業(yè)安全衛(wèi)生保護；探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1100億元，比去年增長10％，農(nóng)民人均純收入增長6％。要加強各部門、各方面資金協(xié)調(diào)和整合力度，在不改變資金用途和管理渠道的前提下，集中投入新農(nóng)村相關(guān)項目建設(shè)，提高資金使用效率，集中力量辦大事。（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強發(fā)展實力。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要繼續(xù)加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，建立健全重大動物疫病防控工作的長效機制，特別要充分認識高致病性禽流感防控工作的長期性和艱巨性，始終保持高度的警惕性，切實鞏固我省來之不易的防控成果。一是積極推進重點水利工程建設(shè)。要進一步加大“陽光工程”培訓(xùn)力度，全年培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力達到40萬人，其中陽光工程示范性培訓(xùn)15萬人。為此，省里將安排專項資金，加大這方面的支持力度。食品博覽交易會等國內(nèi)外展洽活動。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶補助、農(nóng)村災(zāi)民補助等社會救助體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。進一步規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，按照公共財政原則，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出比重。（五）切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強發(fā)展合力。通過“市帶縣、城幫鄉(xiāng)”活動，促進城市資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)～愿推進新農(nóng)村建設(shè)，主要依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)。我國是農(nóng)村人口占多數(shù)的國家，沒有農(nóng)村的全面小康，也就沒有全國的全面小康。特別是在當前我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的時期，各種利益關(guān)系復(fù)雜、社會矛盾凸顯，這更要求我們必須在發(fā)展戰(zhàn)略和政策把握上得當，把工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系處理好，盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題，才能保持經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。四、建設(shè)社會主義新農(nóng)村也是實現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的重要途徑社會主義新農(nóng)村，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，也就是說，新農(nóng)村是經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的農(nóng)村，是“硬件”、“軟件”共同發(fā)展的農(nóng)村，是村容村貌與農(nóng)民精神狀態(tài)文明進步的農(nóng)村?！笆晃濉币?guī)劃明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，主要是考慮實現(xiàn)全面建設(shè)小康目標，關(guān)鍵是把農(nóng)村建成社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。通過體制改革、機制創(chuàng)新、政策放活，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，依靠辛勤勞動，建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。主要目的是：宣傳政策，落實項目，協(xié)調(diào)資金，調(diào)處矛盾，化解糾紛，鍛煉干部，強化基層基礎(chǔ)工作。省委、省政府將成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)組織機構(gòu)。四是鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果，進一步完善治理結(jié)構(gòu)和運行機制。同時，切實加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用；加強農(nóng)村法制建設(shè)和社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。六是進一步提升農(nóng)機化裝備水平和作業(yè)水平。引導(dǎo)農(nóng)民增施有機肥，科學(xué)使用化肥，減少環(huán)境污染。要在京津滬等大城市進一步打響“吉林保安”農(nóng)民工品牌。二是進一步加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)480億元，增長8％。通過大力采取招商引資、合資合作、引導(dǎo)工商資本和社會閑散資金向龍頭企業(yè)項目建設(shè)投入等辦法，加快對原有項目改造升級，對在建項目加快推進，對有發(fā)展前景的項目加大扶持，使之盡快提高經(jīng)濟效益。要堅持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)村經(jīng)濟整體實力。實際上，我省目前各方面對農(nóng)村的資金投入總量不是很少，比如：農(nóng)村道路、義務(wù)教育、廣播電視“村村通”、科技“三下鄉(xiāng)”、勞動力培訓(xùn)、農(nóng)村“六小工程”、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點、農(nóng)村改水改廁、民政慈善、村部建設(shè)等等，每年30億左右。中央農(nóng)村工作會議要求，今年要進一步加大對“三農(nóng)”的扶持力度，主要體現(xiàn)在十五個方面。要在鞏固農(nóng)村稅費改革成果的基礎(chǔ)上，真正建立起減輕農(nóng)民負擔(dān)的長效機制，防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。第五，創(chuàng)新保護方式，在“一保多安”上尋求突破。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的財政投入機制；調(diào)整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍；建立有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投融資體制，形成農(nóng)村建設(shè)資金穩(wěn)定增長的機制。四是高度重視品牌開發(fā)與培育。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終使我國農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。三是在開放聯(lián)合上下功夫。通過加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展畜牧業(yè)，加速推進糧食過腹轉(zhuǎn)化，到“xxx”末期，全省要有3