【正文】 達(dá)24萬畝，建成養(yǎng)殖小區(qū)累計(jì)達(dá)726個(gè)。一、2007年全市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)基本情況（一）新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。三是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加。；修建鄉(xiāng)村公路2550公里，；；；完成農(nóng)村危房改造11404戶，；完成沼氣池建設(shè)106750口；實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村村村通廣播、5戶以上自然村村村通電時(shí)；實(shí)現(xiàn)固定電話、移動(dòng)座機(jī)、移動(dòng)電話等通訊方式對(duì)農(nóng)村的多層次覆蓋。一是村寨面貌成亮點(diǎn)。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、大力開辟農(nóng)民增收新渠道、強(qiáng)化減免和財(cái)政補(bǔ)貼等多種措施，促進(jìn)了農(nóng)民增收。把文化活動(dòng)與打造農(nóng)產(chǎn)品品牌結(jié)合，開展了系列“農(nóng)產(chǎn)品大王”評(píng)比活動(dòng)，既活躍了農(nóng)村文化，又推介了農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和“農(nóng)家店”改造和建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃。制定了《貴陽市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村寨村莊整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)試行辦法》，對(duì)符合條件的試點(diǎn)村寨的串寨路、串戶路、排水溝、集中垃圾池、沼氣池建設(shè)和綠化美化、農(nóng)房建設(shè)、房屋立面整治等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民開展人均環(huán)境整治的積極性。四是立足于實(shí)惠、實(shí)效，堅(jiān)持不搞強(qiáng)迫命令，不搞舉債建設(shè)，不搞形象工程，真正讓農(nóng)民群眾從中得到實(shí)實(shí)在在的利益，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)充滿信心。以提升農(nóng)村文明程度為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。完成以縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村為載體的規(guī)劃。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“豬沼果”、“糧豬沼菜”、“稻魚菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，逐步減少農(nóng)村面源污染。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，同等享有公用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)，爭取信貸支持。特別是問十鄉(xiāng)通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項(xiàng)目，全鄉(xiāng)萬畝耕地基本形成了田成方、路相連、溝相通、旱能澆、澇能排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。農(nóng)民最低生活得到保障，區(qū)政府將符合低保條件的困難農(nóng)民都納入了救濟(jì)范圍；通過“溫暖小區(qū)”工程建設(shè)，使農(nóng)村“五?！崩先说玫搅死嫌兴B(yǎng)；通過社會(huì)救助體系建設(shè)，使病殘孤害寡等弱勢(shì)群眾的生產(chǎn)生活困難得到解決。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成為：（）工資性收入為元；（）家庭經(jīng)營純收入為元，其中：第一產(chǎn)業(yè)收入元（農(nóng)業(yè)收入元，林業(yè)收入元，牧業(yè)收入元），第二產(chǎn)業(yè)收入元，第三產(chǎn)業(yè)收入元；（）財(cái)產(chǎn)性收入為元；（）轉(zhuǎn)移性收入元。農(nóng)民增收的長效機(jī)制沒有完全建立，第一產(chǎn)業(yè)仍是多數(shù)農(nóng)民收入的主要渠道。現(xiàn)行的農(nóng)村金融體制、行政管理體制等，使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平較低，市場(chǎng)配置資源作用不能充分發(fā)揮，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，我們應(yīng)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜改造村莊，立足實(shí)際，堅(jiān)持“長遠(yuǎn)不落后、眼前要領(lǐng)先”的原則，從改善最基礎(chǔ)的條件入手，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，特別是制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到遠(yuǎn)有目標(biāo)，近有計(jì)劃。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的顯著改善。四、貫徹落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的初步打算我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，將本著科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)、有序推進(jìn)的原則，以深化富裕文明村創(chuàng)建活動(dòng)為主線，采取農(nóng)民自主、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的方式，發(fā)揚(yáng)事實(shí)求是、務(wù)實(shí)重干、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，全面有力地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。突出無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、煙葉、畜牧養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，形成畜牧、糧食、蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到年，全區(qū)所有富余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或勞務(wù)輸出，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力和二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例為：。（四）村莊道路全部硬化、綠化、亮化，村民住房整齊衛(wèi)生，供排水設(shè)施齊全、飲水安全、自來水普及率達(dá)到。特別是鄉(xiāng)通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項(xiàng)目，全鄉(xiāng)4萬畝耕地基本形成了田成方、路相連、溝相通、旱能澆、澇能排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。農(nóng)民最低生活得到保障，區(qū)政府將符合低保條件的困難農(nóng)民都納入了救濟(jì)范圍；通過“溫暖小區(qū)”工程建設(shè)，使農(nóng)村“五?！崩先说玫搅死嫌兴B(yǎng)；通過社會(huì)救助體系建設(shè)，使病殘孤害寡等弱勢(shì)群眾的生產(chǎn)生活困難得到解決。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成為：（1）工資性收入為1404元；（2）家庭經(jīng)營純收入為2375元，其中：第一產(chǎn)業(yè)收入1897元（農(nóng)業(yè)收入1019元，林業(yè)收入1元，牧業(yè)收入877元），第二產(chǎn)業(yè)收入44元，第三產(chǎn)業(yè)收入434元；（3）財(cái)產(chǎn)性收入為137元；（4）轉(zhuǎn)移性收入39元。農(nóng)民增收的長效機(jī)制沒有完全建立，第一產(chǎn)業(yè)仍是多數(shù)農(nóng)民收入的主要渠道。現(xiàn)行的農(nóng)村金融體制、行政管理體制等，使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平較低，市場(chǎng)配置資源作用不能充分發(fā)揮，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，我們應(yīng)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜改造村莊，立足實(shí)際，堅(jiān)持“長遠(yuǎn)不落后、眼前要領(lǐng)先”的原則，從改善最基礎(chǔ)的條件入手，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，特別是制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到遠(yuǎn)有目標(biāo)，近有計(jì)劃。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的顯著改善。四、貫徹落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的初步打算我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，將本著科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)、有序推進(jìn)的原則，以深化富裕文明村創(chuàng)建活動(dòng)為主線，采取農(nóng)民自主、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的方式，發(fā)揚(yáng)事實(shí)求是、務(wù)實(shí)重干、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，全面有力地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。突出無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、煙葉、畜牧養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，形成畜牧、糧食、蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。到2010年，全區(qū)所有富余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或勞務(wù)輸出，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力和二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例為1：1。（四）村莊道路全部硬化、綠化、亮化，村民住房整齊衛(wèi)生，供排水設(shè)施齊全、飲水安全、自來水普及率達(dá)到80%。制定了“十一五”期間《關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》，提出了“一年突破、三年見效、五年變樣”的發(fā)展目標(biāo)，確定了以完善“六大體系”（城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體系、農(nóng)民穩(wěn)定增收體系、農(nóng)村城鎮(zhèn)化體系、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展體系、農(nóng)村社會(huì)保障體系和農(nóng)村民主法制建設(shè)體系）、推進(jìn)“六大工程”（優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工程、扶貧移民搬遷工程、村容村貌整治工程、農(nóng)民素質(zhì)提高工程和基層組織建設(shè)工程）、建成“兩個(gè)100”（建 1成100個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村、搬遷100個(gè)自然村）為主的建設(shè)構(gòu)想，找準(zhǔn)了新農(nóng)村建設(shè)的正確方向和實(shí)施路徑。整合農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)等部門力量，持續(xù)深入地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了政策法律、種養(yǎng)技術(shù)、勞動(dòng)技能、維權(quán)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，；以創(chuàng)建“和諧村鎮(zhèn)”與“和諧家庭”活動(dòng)為載體，引深了精神文明創(chuàng)建進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，全縣有50個(gè)村、1萬個(gè)家庭被評(píng)為“和諧村”與“和諧家庭”。新農(nóng)村建設(shè)起步以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各部門的合力攻堅(jiān)和社會(huì)各界的積極配合下，全縣新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)的良好態(tài)。2．抓觀念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)增收思想。為富裕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了信息保證。而有關(guān)貔仙、大白碑、老龍頭、涼水灣、礦泉井、海神娘娘、牛眼坨、牛眼蛤等等眾多民間傳說、故事，更為地區(qū)文化增添了神秘的色彩。漲潮時(shí)周圍水深3米。隨著旅游業(yè)的逐漸興起，這里已被開發(fā)成為一個(gè)海島旅游度假村。調(diào)研分析空間分析皮口鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，距大連市中心110公里，與長山列島僅有8海里，隔海相望。建議：開發(fā)人文景觀，豐富游覽項(xiàng)目，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃，開發(fā)特色的旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)差異化旅游經(jīng)營。保護(hù)旅游風(fēng)景區(qū)環(huán)境的目的，是為了促使風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化，為人類的休養(yǎng)生息，創(chuàng)造越來越好的條件。市政、環(huán)衛(wèi)、城管中隊(duì)等 城鎮(zhèn)管理職能部門一應(yīng)俱全，購物、旅游、休閑、娛樂場(chǎng)所眾多，城鎮(zhèn)功能齊全。建議：進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)認(rèn)識(shí)，不斷推動(dòng)社區(qū)科學(xué)發(fā)展。社區(qū)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。要明確支出范圍，落實(shí)經(jīng)費(fèi)到位。設(shè)置一名專職或兼職的文化活動(dòng)組織人員。為社區(qū)文化建設(shè)提供并培養(yǎng)活動(dòng)骨干，并定期地舉辦各類活動(dòng)，為社區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的形成起到宣傳推動(dòng)作用。在政治方面，給社區(qū)工作者提供上升的通道。建議：要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)干部隊(duì)伍進(jìn)入機(jī)制，拓寬選拔任用渠道，推進(jìn)社區(qū)干部來源多元化。要形成社區(qū)文化活動(dòng)的組織體系，并健全組織機(jī)構(gòu)。主要是社區(qū)工作人員與公益性崗位及社區(qū)其他聘用人員的工資、福利、獎(jiǎng)金與養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等。各項(xiàng)捐贈(zèng)收入。要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳社區(qū)的自治職能，讓社區(qū)自治意識(shí)深入民心，使社區(qū)盡快步入良性的發(fā)展軌道，從而提升居民的幸福指數(shù)。將“規(guī)劃科學(xué)、配套健全、環(huán)境良好、工程優(yōu)質(zhì)”真正落到實(shí)處，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對(duì)已受到不同程度的污染和破壞的環(huán)境，必須及早進(jìn)行必要的治理和搶救，使之盡快地恢復(fù)其本來面貌，以適應(yīng)我國旅游業(yè)的發(fā)展，迎接更多的旅游者前來觀賞。島內(nèi)旅游呈現(xiàn)超負(fù)荷情況，人流過多，影響海島游品質(zhì)。鎮(zhèn)內(nèi)交通便利，金城鐵路、201國道、大莊高速和海皮路橫跨東西，皮瓦公路與沈太高速對(duì)接縱貫?zāi)媳保た诟?00噸級(jí)滾裝碼頭已開通國內(nèi)多條航線，年貨物吞吐量80多萬噸，客運(yùn)量69萬人次。環(huán)島巖灘繁殖著豐富的貝類，退潮時(shí)可以趕海、采集貝類、海珍品及進(jìn)行海上垂釣等活動(dòng)。為平島村駐地，人口500余人，耕地730畝，種植玉米、大豆等。而“黃海公園”——皮口西山風(fēng)景區(qū)、“一洞仙”——狐仙洞風(fēng)景區(qū)、“天鵝湖”——東大甸自然濕地以及平島旅游度假村等地，不但是當(dāng)?shù)厝藗冃蓍e、觀光的最佳去處，也為豐富地區(qū)特色文化發(fā)展起到重要作用。通過對(duì)皮口鎮(zhèn)的調(diào)研，我們總結(jié)以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：俗話說“依山靠山，依水傍水”，皮口鎮(zhèn)擁有海岸線35華里，淺海水域20萬畝，灘田12萬畝，十分豐富的水產(chǎn)資源為其發(fā)展帶來了很好的機(jī)會(huì)，依據(jù)其得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，皮口鎮(zhèn)大力發(fā)展海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)村民脫貧致富。農(nóng)民千百年來一直被束縛在土地上，這種傳統(tǒng)觀念的束縛，使農(nóng)民增收的潛力十分有限，在思想觀念上保守怕變，難以融入現(xiàn)代市場(chǎng)。其中天倫公司為提高海產(chǎn)品的科技含量、附加值及市場(chǎng)競(jìng)爭力，已建成了中國東北地區(qū)一流規(guī)模和科技含量的海產(chǎn)品精加工基地——“天倫海連玉璘海洋生物科技園、。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度，大力推動(dòng)公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，使全縣農(nóng)民群眾共享了改革發(fā)展的成果，加快了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。為整合資源、形成合力，建立了領(lǐng)導(dǎo)包扶機(jī)制，實(shí)行了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包省級(jí)重點(diǎn)村、新農(nóng)村建設(shè)成員單位包建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包市縣示范村等制度；建立了多元投入機(jī)制，形成了立項(xiàng)引資、政府投入、撬動(dòng)金融資金、激活民間資本、鼓勵(lì)群眾籌資投勞等多種籌資方式；建立了全社會(huì)參與的共建機(jī)制，實(shí)行了縣直單位定點(diǎn)幫扶制度，組織教育、文化、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)骨干組成7支新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)隊(duì)開展了支農(nóng)服務(wù)。（六）村民無封建迷信現(xiàn)象、和睦相處、文化生活豐富多彩，治安良好、社會(huì)穩(wěn)定，達(dá)到“三無”村標(biāo)準(zhǔn)。從引導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范發(fā)展上求突破，著力培育一批專業(yè)分工明顯、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的各級(jí)各類農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，有效破解農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的對(duì)接難題，快速推動(dòng)新農(nóng)村蔬菜、林果、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成“公司＋基地＋農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)無公害食品基地建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的大發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的管理，進(jìn)一步擴(kuò)大基地面積，把所有符合條件的種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基地都納入申報(bào)范圍，逐步取得無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，到2010年，全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到80%以上。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先、示范帶動(dòng)作用明顯的原則，遵循新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2006年先選擇10個(gè)基礎(chǔ)條件較好的行政村為全區(qū)富裕文