【正文】 點(diǎn)實(shí)施菜、果、煙、花、藥、茶、蠶、豬、牛、禽十大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范工程，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，完善配套渠系，推進(jìn)農(nóng)田水利化。在抓緊完善城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障一體化、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)一體化等規(guī)劃。三是加大農(nóng)村最低生活保障不住力度，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入保障范圍，健全保障農(nóng)村困難群眾基本生活長(zhǎng)效機(jī)制。四是戶籍制度改革邁出實(shí)質(zhì)步伐，實(shí)現(xiàn)了首批農(nóng)民身份整體向市民身份轉(zhuǎn)變。一是配套政策措施不斷完善。三是走群眾路線，在示范點(diǎn)的選擇上，要求必須有90%以上群眾同意才能確定，使示范點(diǎn)建設(shè)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)；在規(guī)劃上，既充分聽取群眾意見，體現(xiàn)群眾要求，又廣泛征求專家意見，使規(guī)劃科學(xué)合理。一是推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)工程建設(shè)。四是建立激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)人居環(huán)境改善。2006年全市選擇了108個(gè)村寨進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，2007年又選擇了104個(gè)村寨進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。一是打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的管理新體制。健全和完善“綠色通道”機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品暢通。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多形式、多層次、多角度的合作，形成龍頭企業(yè)帶基地、農(nóng)民合作組織建基地的專業(yè)化生產(chǎn)格局。一是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施強(qiáng)素質(zhì)工程，對(duì)試點(diǎn)村15萬(wàn)多農(nóng)民進(jìn)行了實(shí)用科技和技能培訓(xùn)，提高了科學(xué)生產(chǎn)和非農(nóng)就業(yè)的能力。四是文明新風(fēng)成亮點(diǎn)。三是農(nóng)民增收成亮點(diǎn)。二是支撐產(chǎn)業(yè)成亮點(diǎn)。通過建設(shè)，試點(diǎn)村寨發(fā)生了可喜的變化，亮點(diǎn)紛呈。對(duì)8萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工人員子女實(shí)行義務(wù)教育補(bǔ)貼，完成32所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。自2003年以來(lái)，我市堅(jiān)持實(shí)施“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”十字方針，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年，蔬菜基地面積達(dá)45萬(wàn)畝，水果基地面積達(dá)24萬(wàn)畝，建成養(yǎng)殖小區(qū)累計(jì)達(dá)726個(gè)。全市農(nóng)民人均純收入2005年為3135元，2006年為3442元，%（%）；2007年達(dá)到4088元，%，與全國(guó)平均水平的差距從2005年的120元縮小到2007年的52元；與全省平均水平相比，2005年比全省高出1258元，2007年高出1714元。一、2007年全市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)基本情況（一）新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)。2006年為38億元，%；，%。三是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加。同時(shí)，堅(jiān)持以扶持發(fā)展龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。；修建鄉(xiāng)村公路2550公里，；；；完成農(nóng)村危房改造11404戶，；完成沼氣池建設(shè)106750口；實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村村村通廣播、5戶以上自然村村村通電時(shí)；實(shí)現(xiàn)固定電話、移動(dòng)座機(jī)、移動(dòng)電話等通訊方式對(duì)農(nóng)村的多層次覆蓋。加強(qiáng)了農(nóng)村文化陣地建設(shè)，農(nóng)民生活質(zhì)量明顯提高，文化生活日益豐富。一是村寨面貌成亮點(diǎn)。發(fā)展蔬菜169139畝，其中省級(jí)點(diǎn)9350畝，共建點(diǎn)15094畝，自建點(diǎn)144695畝；完成果樹種植24466畝，其中省級(jí)點(diǎn)4800畝，共建點(diǎn)3903畝，自建點(diǎn)15763畝；建成花卉基地3180畝，其中省級(jí)點(diǎn)110畝，共建點(diǎn)1348畝，自建點(diǎn)1722畝；建成中藥材基地5970畝，其中省級(jí)點(diǎn)200畝，共建點(diǎn)600畝，自建點(diǎn)5170畝；種植葵花30000畝，其中省級(jí)點(diǎn)130畝，共建點(diǎn)218畝，自建點(diǎn)29652畝；種植烤煙4424畝，其中共建點(diǎn)2058畝，自建點(diǎn)2366畝。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、大力開辟農(nóng)民增收新渠道、強(qiáng)化減免和財(cái)政補(bǔ)貼等多種措施，促進(jìn)了農(nóng)民增收。各試點(diǎn)村寨都修建了文化綜合樓、農(nóng)家書屋，少數(shù)民族村寨還建起了歌舞表演場(chǎng)所，為農(nóng)民群眾開展讀書和文藝活動(dòng)搭建了平臺(tái)。把文化活動(dòng)與打造農(nóng)產(chǎn)品品牌結(jié)合，開展了系列“農(nóng)產(chǎn)品大王”評(píng)比活動(dòng)，既活躍了農(nóng)村文化，又推介了農(nóng)產(chǎn)品品牌。在堅(jiān)持區(qū)域化布局和規(guī)范化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)有優(yōu)勢(shì)的蔬菜、花卉、畜禽、水果、中藥材等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)了一批特色新、規(guī)模大、檔次高的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)。三是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和“農(nóng)家店”改造和建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。四是挖掘農(nóng)業(yè)新功能，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃。三是重點(diǎn)傾斜，加快試點(diǎn)村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定了《貴陽(yáng)市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村寨村莊整治以獎(jiǎng)代補(bǔ)試行辦法》，對(duì)符合條件的試點(diǎn)村寨的串寨路、串戶路、排水溝、集中垃圾池、沼氣池建設(shè)和綠化美化、農(nóng)房建設(shè)、房屋立面整治等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民開展人均環(huán)境整治的積極性。2002007年共計(jì)完成新一輪農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)82萬(wàn)人次，綠色證書培訓(xùn)20409人，頒證17340人，完成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)25萬(wàn)人；完成非農(nóng)技能培訓(xùn)13萬(wàn)人，有序轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人。四是立足于實(shí)惠、實(shí)效，堅(jiān)持不搞強(qiáng)迫命令，不搞舉債建設(shè)，不搞形象工程，真正讓農(nóng)民群眾從中得到實(shí)實(shí)在在的利益，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)充滿信心。針對(duì)我市城鄉(xiāng)二元體制的現(xiàn)狀，為構(gòu)建城鄉(xiāng)地位平等、開放互通、互補(bǔ)互促、共同發(fā)展的新格局，制定出臺(tái)了24個(gè)配套政策文件，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供了政策保障。以提升農(nóng)村文明程度為目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。二、2008年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)展望（一）堅(jiān)定不移的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完成以縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村為載體的規(guī)劃。繼續(xù)推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村道路、飲水安全工程、生態(tài)林建設(shè)工程、“四改一氣”配套工程、廣播電視“村村通”工程、信息化工程建設(shè)。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“豬沼果”、“糧豬沼菜”、“稻魚菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，逐步減少農(nóng)村面源污染。（六）加大農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移力度加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，全面落實(shí)和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、城鄉(xiāng)社會(huì)保障的政策，建立健全農(nóng)民工的利益保障機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育，同等享有公用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。積極開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文敏村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強(qiáng)與金融部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取信貸支持。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀區(qū)現(xiàn)轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人，耕地萬(wàn)畝。特別是問十鄉(xiāng)通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項(xiàng)目，全鄉(xiāng)萬(wàn)畝耕地基本形成了田成方、路相連、溝相通、旱能澆、澇能排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，全林木總株數(shù)達(dá)萬(wàn)株，速生豐產(chǎn)林萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)，實(shí)現(xiàn)了較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民最低生活得到保障，區(qū)政府將符合低保條件的困難農(nóng)民都納入了救濟(jì)范圍；通過“溫暖小區(qū)”工程建設(shè)，使農(nóng)村“五?！崩先说玫搅死嫌兴B(yǎng)；通過社會(huì)救助體系建設(shè)，使病殘孤害寡等弱勢(shì)群眾的生產(chǎn)生活困難得到解決。以農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，大力實(shí)施“執(zhí)政基礎(chǔ)工程”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)建“生態(tài)小康村”、“富裕文明示范村”，制定了公民道德“十不準(zhǔn)”規(guī)范，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)工程不斷加強(qiáng)。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成為：（）工資性收入為元；（）家庭經(jīng)營(yíng)純收入為元，其中：第一產(chǎn)業(yè)收入元（農(nóng)業(yè)收入元，林業(yè)收入元，牧業(yè)收入元），第二產(chǎn)業(yè)收入元，第三產(chǎn)業(yè)收入元；（）財(cái)產(chǎn)性收入為元；（）轉(zhuǎn)移性收入元。并且隨著農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“兩工”的取消，進(jìn)一步削弱了基層投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力。農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制沒有完全建立，第一產(chǎn)業(yè)仍是多數(shù)農(nóng)民收入的主要渠道。農(nóng)村教育資源匱乏，學(xué)生初中升高中的比率低，農(nóng)民子弟整體文化教育水平不高，不利于培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)后備勞動(dòng)力?，F(xiàn)行的農(nóng)村金融體制、行政管理體制等，使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平較低，市場(chǎng)配置資源作用不能充分發(fā)揮，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，順應(yīng)群眾要求，進(jìn)一步激發(fā)了大家建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，我們應(yīng)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜改造村莊，立足實(shí)際，堅(jiān)持“長(zhǎng)遠(yuǎn)不落后、眼前要領(lǐng)先”的原則，從改善最基礎(chǔ)的條件入手，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，特別是制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到遠(yuǎn)有目標(biāo)，近有計(jì)劃。（四）選準(zhǔn)發(fā)展路子是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的顯著改善。（六）建強(qiáng)支部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證。四、貫徹落實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的初步打算我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，將本著科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、示范帶動(dòng)、有序推進(jìn)的原則，以深化富裕文明村創(chuàng)建活動(dòng)為主線，采取農(nóng)民自主、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的方式，發(fā)揚(yáng)事實(shí)求是、務(wù)實(shí)重干、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，全面有力地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。（二）深入實(shí)施執(zhí)政基礎(chǔ)工程，建設(shè)健全強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。突出無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果、煙葉、畜牧養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，形成畜牧、糧食、蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系建設(shè)步伐，逐步建立農(nóng)民教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。到年，全區(qū)所有富余農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或勞務(wù)輸出，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力和二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比例為：。五有，即：有一套科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，有一個(gè)“雙強(qiáng)”村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，有一項(xiàng)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有一套完善的民主管理機(jī)制，有一個(gè)良好的文化生活環(huán)境；八化，即：農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化，村莊道路硬面化，住房整齊規(guī)范化，農(nóng)民飲水安全化，醫(yī)療衛(wèi)生合作化，學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)民廚房沼氣化。（四）村莊道路全部硬化、綠化、亮化，村民住房整齊衛(wèi)生，供排水設(shè)施齊全、飲水安全、自來(lái)水普及率達(dá)到?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀區(qū)現(xiàn)轄5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，109個(gè)行政村。特別是鄉(xiāng)通過實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項(xiàng)目，全鄉(xiāng)4萬(wàn)畝耕地基本形成了田成方、路相連、溝相通、旱能澆、澇能排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，全林木總株數(shù)達(dá)400萬(wàn)株，森林覆蓋率達(dá)25%，實(shí)現(xiàn)了較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)民最低生活得到保障，區(qū)政府將符合低保條件的困難農(nóng)民都納入了救濟(jì)范圍；通過“溫暖小區(qū)”工程建設(shè)，使農(nóng)村“五?！崩先说玫搅死嫌兴B(yǎng)；通過社會(huì)救助體系建設(shè)，使病殘孤害寡等弱勢(shì)群眾的生產(chǎn)生活困難得到解決。以農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，大力實(shí)施“執(zhí)政基礎(chǔ)工程”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)建“生態(tài)小康村”、“富裕文明示范村”，制定了公民道德“十不準(zhǔn)”規(guī)范，推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)工程不斷加強(qiáng)。農(nóng)民人均純收入構(gòu)成為：（1）工資性收入為1404元；（2）家庭經(jīng)營(yíng)純收入為2375元，其中：第一產(chǎn)業(yè)收入1897元（農(nóng)業(yè)收入1019元，林業(yè)收入1元，牧業(yè)收入877元），第二產(chǎn)業(yè)收入44元，第三產(chǎn)業(yè)收入434元；（3）財(cái)產(chǎn)性收入為137元；（4）轉(zhuǎn)移性收入39元。并且隨著農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“兩工”的取消，進(jìn)一步削弱了基層投入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力。農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制沒有完全建立，第一產(chǎn)業(yè)仍是多數(shù)農(nóng)民收入的主要渠道。農(nóng)村教育資源匱乏，學(xué)生初中升高中的比率低，農(nóng)民子弟整體文化教育水平不高，不利于培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)后備勞動(dòng)力?，F(xiàn)行的農(nóng)村金融體制、行政管理體制等，使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平較低，市場(chǎng)配置資源作用不能充分發(fā)揮，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，順應(yīng)群眾要求，進(jìn)一步激發(fā)了大家建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)中，我們應(yīng)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜改造村莊，立足實(shí)際，堅(jiān)持“長(zhǎng)遠(yuǎn)不落后、眼前要領(lǐng)先”的原則，從改善最基礎(chǔ)的條件入手，制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，特別是制定好