【正文】 點實施菜、果、煙、花、藥、茶、蠶、豬、牛、禽十大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范工程，推行標準化生產(chǎn)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質量和市場競爭力。實施病險水庫除險加固，完善配套渠系，推進農(nóng)田水利化。在抓緊完善城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的基礎上，完成城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)基礎設施建設一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障一體化、城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設與保護一體化等規(guī)劃。三是加大農(nóng)村最低生活保障不住力度，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入保障范圍，健全保障農(nóng)村困難群眾基本生活長效機制。四是戶籍制度改革邁出實質步伐，實現(xiàn)了首批農(nóng)民身份整體向市民身份轉變。一是配套政策措施不斷完善。三是走群眾路線，在示范點的選擇上，要求必須有90%以上群眾同意才能確定，使示范點建設具有廣泛的群眾基礎；在規(guī)劃上，既充分聽取群眾意見，體現(xiàn)群眾要求，又廣泛征求專家意見，使規(guī)劃科學合理。一是推進農(nóng)民素質工程建設。四是建立激勵機制，推進人居環(huán)境改善。2006年全市選擇了108個村寨進行規(guī)劃建設，2007年又選擇了104個村寨進行規(guī)劃建設。一是打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體規(guī)劃的管理新體制。健全和完善“綠色通道”機制，保障農(nóng)產(chǎn)品暢通。同時，引導農(nóng)民專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)建立緊密的利益聯(lián)結機制，多形式、多層次、多角度的合作，形成龍頭企業(yè)帶基地、農(nóng)民合作組織建基地的專業(yè)化生產(chǎn)格局。一是積極調整產(chǎn)業(yè)結構，培植特色主導產(chǎn)業(yè)。實施強素質工程，對試點村15萬多農(nóng)民進行了實用科技和技能培訓，提高了科學生產(chǎn)和非農(nóng)就業(yè)的能力。四是文明新風成亮點。三是農(nóng)民增收成亮點。二是支撐產(chǎn)業(yè)成亮點。通過建設，試點村寨發(fā)生了可喜的變化，亮點紛呈。對8萬名進城務工人員子女實行義務教育補貼，完成32所農(nóng)村寄宿制學校建設。自2003年以來，我市堅持實施“水、電、路、氣、房、林、電視、電話”十字方針，不斷加強農(nóng)村基礎設施建設。2007年，蔬菜基地面積達45萬畝，水果基地面積達24萬畝，建成養(yǎng)殖小區(qū)累計達726個。全市農(nóng)民人均純收入2005年為3135元，2006年為3442元，%（%）；2007年達到4088元，%，與全國平均水平的差距從2005年的120元縮小到2007年的52元；與全省平均水平相比，2005年比全省高出1258元，2007年高出1714元。一、2007年全市推進新農(nóng)村建設基本情況（一）新農(nóng)村建設促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總量持續(xù)增長。2006年為38億元，%；，%。三是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加。同時，堅持以扶持發(fā)展龍頭企業(yè)為重點，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。；修建鄉(xiāng)村公路2550公里，；；；完成農(nóng)村危房改造11404戶，；完成沼氣池建設106750口；實現(xiàn)20戶以上自然村村村通廣播、5戶以上自然村村村通電時；實現(xiàn)固定電話、移動座機、移動電話等通訊方式對農(nóng)村的多層次覆蓋。加強了農(nóng)村文化陣地建設，農(nóng)民生活質量明顯提高，文化生活日益豐富。一是村寨面貌成亮點。發(fā)展蔬菜169139畝，其中省級點9350畝，共建點15094畝，自建點144695畝；完成果樹種植24466畝，其中省級點4800畝，共建點3903畝，自建點15763畝；建成花卉基地3180畝，其中省級點110畝，共建點1348畝，自建點1722畝；建成中藥材基地5970畝，其中省級點200畝，共建點600畝，自建點5170畝；種植葵花30000畝，其中省級點130畝，共建點218畝，自建點29652畝；種植烤煙4424畝，其中共建點2058畝，自建點2366畝。通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、大力開辟農(nóng)民增收新渠道、強化減免和財政補貼等多種措施，促進了農(nóng)民增收。各試點村寨都修建了文化綜合樓、農(nóng)家書屋，少數(shù)民族村寨還建起了歌舞表演場所，為農(nóng)民群眾開展讀書和文藝活動搭建了平臺。把文化活動與打造農(nóng)產(chǎn)品品牌結合，開展了系列“農(nóng)產(chǎn)品大王”評比活動，既活躍了農(nóng)村文化，又推介了農(nóng)產(chǎn)品品牌。在堅持區(qū)域化布局和規(guī)范化生產(chǎn)的基礎上，以市場為導向，選準有優(yōu)勢的蔬菜、花卉、畜禽、水果、中藥材等作為主導產(chǎn)業(yè)，構建優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色養(yǎng)殖小區(qū)，建設了一批特色新、規(guī)模大、檔次高的標準化生產(chǎn)基地和養(yǎng)殖小區(qū)。三是推進農(nóng)產(chǎn)品市場和“農(nóng)家店”改造和建設，構建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。四是挖掘農(nóng)業(yè)新功能，推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。結合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編，高起點、高標準、高質量編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展的各項規(guī)劃。三是重點傾斜，加快試點村寨基礎設施建設。制定了《貴陽市新農(nóng)村建設試點村寨村莊整治以獎代補試行辦法》，對符合條件的試點村寨的串寨路、串戶路、排水溝、集中垃圾池、沼氣池建設和綠化美化、農(nóng)房建設、房屋立面整治等進行獎補，極大地調動了農(nóng)民開展人均環(huán)境整治的積極性。2002007年共計完成新一輪農(nóng)民技術培訓82萬人次，綠色證書培訓20409人，頒證17340人，完成農(nóng)業(yè)科技培訓25萬人；完成非農(nóng)技能培訓13萬人，有序轉移10萬人。四是立足于實惠、實效，堅持不搞強迫命令，不搞舉債建設，不搞形象工程，真正讓農(nóng)民群眾從中得到實實在在的利益，對新農(nóng)村建設充滿信心。針對我市城鄉(xiāng)二元體制的現(xiàn)狀，為構建城鄉(xiāng)地位平等、開放互通、互補互促、共同發(fā)展的新格局，制定出臺了24個配套政策文件，為推進城鄉(xiāng)一體化提供了政策保障。以提升農(nóng)村文明程度為目標，推進社會事業(yè)發(fā)展。二、2008年推進新農(nóng)村建設展望（一）堅定不移的推進城鄉(xiāng)一體化推進新農(nóng)村建設，關鍵是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。完成以縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村為載體的規(guī)劃。繼續(xù)推動公共基礎設施向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村道路、飲水安全工程、生態(tài)林建設工程、“四改一氣”配套工程、廣播電視“村村通”工程、信息化工程建設。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“豬沼果”、“糧豬沼菜”、“稻魚菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，逐步減少農(nóng)村面源污染。（六）加大農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉移力度加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓，全面落實和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障的政策，建立健全農(nóng)民工的利益保障機制，促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)轉移。大力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，認真落實“兩免一補”政策，切實保障進城務工人員子女接受義務教育，同等享有公用義務教育經(jīng)費。積極開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文敏村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)評活動，倡導健康文明新風尚，推動農(nóng)村精神文明建設。加強與金融部門的協(xié)調，爭取信貸支持?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀區(qū)現(xiàn)轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個行政村，農(nóng)業(yè)人口萬人，耕地萬畝。特別是問十鄉(xiāng)通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項目，全鄉(xiāng)萬畝耕地基本形成了田成方、路相連、溝相通、旱能澆、澇能排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。林業(yè)生態(tài)體系建設，全林木總株數(shù)達萬株，速生豐產(chǎn)林萬畝，森林覆蓋率達，實現(xiàn)了較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。農(nóng)民最低生活得到保障，區(qū)政府將符合低保條件的困難農(nóng)民都納入了救濟范圍；通過“溫暖小區(qū)”工程建設，使農(nóng)村“五?！崩先说玫搅死嫌兴B(yǎng)；通過社會救助體系建設，使病殘孤害寡等弱勢群眾的生產(chǎn)生活困難得到解決。以農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，大力實施“執(zhí)政基礎工程”、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)建“生態(tài)小康村”、“富裕文明示范村”，制定了公民道德“十不準”規(guī)范，推進了農(nóng)村精神文明建設，黨的執(zhí)政基礎工程不斷加強。農(nóng)民人均純收入構成為：（）工資性收入為元；（）家庭經(jīng)營純收入為元，其中：第一產(chǎn)業(yè)收入元（農(nóng)業(yè)收入元，林業(yè)收入元，牧業(yè)收入元），第二產(chǎn)業(yè)收入元，第三產(chǎn)業(yè)收入元；（）財產(chǎn)性收入為元；（）轉移性收入元。并且隨著農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“兩工”的取消，進一步削弱了基層投入農(nóng)村基礎設施建設的能力。農(nóng)民增收的長效機制沒有完全建立，第一產(chǎn)業(yè)仍是多數(shù)農(nóng)民收入的主要渠道。農(nóng)村教育資源匱乏，學生初中升高中的比率低，農(nóng)民子弟整體文化教育水平不高，不利于培育高素質農(nóng)業(yè)后備勞動力?，F(xiàn)行的農(nóng)村金融體制、行政管理體制等，使農(nóng)業(yè)社會化服務水平較低，市場配置資源作用不能充分發(fā)揮，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。開展社會主義新農(nóng)村建設活動，順應群眾要求，進一步激發(fā)了大家建設家鄉(xiāng)的積極性。在社會主義新農(nóng)村建設活動中，我們應科學制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜改造村莊，立足實際，堅持“長遠不落后、眼前要領先”的原則，從改善最基礎的條件入手，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，特別是制定好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到遠有目標，近有計劃。（四）選準發(fā)展路子是建設社會主義新農(nóng)村的有效途徑。建設社會主義新農(nóng)村的重要標志是農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的顯著改善。（六）建強支部是建設社會主義新農(nóng)村的根本保證。四、貫徹落實建設社會主義新農(nóng)村的初步打算我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設工作，將本著科學規(guī)劃、分類指導、示范帶動、有序推進的原則，以深化富裕文明村創(chuàng)建活動為主線，采取農(nóng)民自主、政府主導、社會參與的方式，發(fā)揚事實求是、務實重干、團結協(xié)作的精神，全面有力地推進社會主義新農(nóng)村建設，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。（二）深入實施執(zhí)政基礎工程，建設健全強有力的村級領導班子。突出無公害蔬菜、優(yōu)質林果、煙葉、畜牧養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展，形成畜牧、糧食、蔬菜、優(yōu)質林果等主導產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)民技術培訓體系建設步伐，逐步建立農(nóng)民教育培訓的長效機制。到年，全區(qū)所有富余農(nóng)村勞動力轉入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或勞務輸出，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力和二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力比例為：。五有，即：有一套科學合理的發(fā)展規(guī)劃，有一個“雙強”村級領導班子，有一項特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，有一套完善的民主管理機制，有一個良好的文化生活環(huán)境；八化，即：農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)民生活城鎮(zhèn)化，村莊道路硬面化，住房整齊規(guī)范化，農(nóng)民飲水安全化，醫(yī)療衛(wèi)生合作化，學校建設標準化，農(nóng)民廚房沼氣化。（四）村莊道路全部硬化、綠化、亮化，村民住房整齊衛(wèi)生，供排水設施齊全、飲水安全、自來水普及率達到?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀區(qū)現(xiàn)轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，109個行政村。特別是鄉(xiāng)通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理項目，全鄉(xiāng)4萬畝耕地基本形成了田成方、路相連、溝相通、旱能澆、澇能排的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。林業(yè)生態(tài)體系建設，全林木總株數(shù)達400萬株，森林覆蓋率達25%，實現(xiàn)了較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。農(nóng)民最低生活得到保障，區(qū)政府將符合低保條件的困難農(nóng)民都納入了救濟范圍；通過“溫暖小區(qū)”工程建設，使農(nóng)村“五?！崩先说玫搅死嫌兴B(yǎng)；通過社會救助體系建設，使病殘孤害寡等弱勢群眾的生產(chǎn)生活困難得到解決。以農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為載體，大力實施“執(zhí)政基礎工程”、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，創(chuàng)建“生態(tài)小康村”、“富裕文明示范村”，制定了公民道德“十不準”規(guī)范，推進了農(nóng)村精神文明建設，黨的執(zhí)政基礎工程不斷加強。農(nóng)民人均純收入構成為：（1）工資性收入為1404元；（2）家庭經(jīng)營純收入為2375元，其中：第一產(chǎn)業(yè)收入1897元（農(nóng)業(yè)收入1019元，林業(yè)收入1元，牧業(yè)收入877元），第二產(chǎn)業(yè)收入44元，第三產(chǎn)業(yè)收入434元；（3）財產(chǎn)性收入為137元；（4）轉移性收入39元。并且隨著農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)村“兩工”的取消，進一步削弱了基層投入農(nóng)村基礎設施建設的能力。農(nóng)民增收的長效機制沒有完全建立，第一產(chǎn)業(yè)仍是多數(shù)農(nóng)民收入的主要渠道。農(nóng)村教育資源匱乏，學生初中升高中的比率低，農(nóng)民子弟整體文化教育水平不高，不利于培育高素質農(nóng)業(yè)后備勞動力?，F(xiàn)行的農(nóng)村金融體制、行政管理體制等，使農(nóng)業(yè)社會化服務水平較低，市場配置資源作用不能充分發(fā)揮，一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。開展社會主義新農(nóng)村建設活動，順應群眾要求，進一步激發(fā)了大家建設家鄉(xiāng)的積極性。在社會主義新農(nóng)村建設活動中，我們應科學制定發(fā)展規(guī)劃，因地制宜改造村莊，立足實際，堅持“長遠不落后、眼前要領先”的原則，從改善最基礎的條件入手，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，特別是制定好