【正文】 換的，政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。結合社會各界所提意見，二次征求意見稿明確規(guī)定，“對被征收房屋價值的補償金額，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。二是建議房地產(chǎn)市場評估應當考慮多種因素，如產(chǎn)權性質、裝修、停產(chǎn)停業(yè)損失、交通成本、物業(yè)費、采暖費、停車費的增加等；也有意見提出，對補償上限作出規(guī)定，防止過度補償；對評估價格有異議的，應當有明確的異議解決機制。這個條例關系全局，非常重要。第一篇：關于《國有土地上房屋征收與補償條例 (第二次公開征求意見稿)》的說明關于《國有土地上房屋征收與補償條例(第二次公開征求意見稿)》的說明2010年1月29日，我們將《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》（以下簡稱征求意見稿）向社會公開征求意見。從2007年我們開始著手起草、研究條例草案以來，除有關部門研究討論會議以外，召開了43次的各類座談會、論證會，1070多人次參加討論。三是主張評估機構應當由被征收人選擇確定，評估機構應是獨立機構，與當?shù)卣疅o利害關系，任何人不得干預評估。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產(chǎn)價格評估機構，按照房屋征收評估辦法評估確定。征求意見稿規(guī)定，對停產(chǎn)停業(yè)損失給予適當補償。三、關于征收范圍征收范圍的確定即公共利益的界定一直是社會各界關注的熱點，對此共提出9161條意見，主要集中在以下幾個方面：一是主張對公共利益的界定不宜過寬。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展、國家現(xiàn)代化的必然趨勢，符合最廣大人民群眾的根本利益，是公共利益的重要方面；遏制房價過快上漲勢頭、穩(wěn)定房價，滿足人民群眾的基本住房需求，也是公共利益的重要方面。四、關于征收程序征收程序是規(guī)范政府征收行為、維護被征收人合法權益的重要保障，社會各界對此共提出11054條意見，主要集中在以下幾個方面：一是主張政府在論證時應當將補償方案作為論證內(nèi)容，并將補償標準、安置補償意向、估價單位等予以公告，征求被征收人意見。市、縣級人民政府作出涉及被征收人數(shù)量較多的房屋征收決定，須經(jīng)政府常務會議討論決定。為了加強對房屋征收與補償行為的監(jiān)督，二次征求意見稿還明確，上級政府應當加強對下級政府工作的監(jiān)督，國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同同級財政、國土資源等有關部門加強指導。二次征求意見稿在征求意見稿規(guī)定政府是征收補償主體、取消建設單位拆遷的基礎上，進一步明確，房屋征收部門可以委托房屋征收實施機構，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。根據(jù)全國人大常委會辦公廳于2009年8月28日向社會公開征求意見的《行政強制法（草案）（三次審議稿）》第十三條的規(guī)定，行政強制執(zhí)行由法律設定，排除了行政法規(guī)設定強制執(zhí)行的可能性。第二篇：《國有土地上房屋征收與補償條例(第二次公開征求意見稿)》（范文）2010年1月29日，我們將《國有土地上房屋征收與補償條例(征求意見稿)》向社會公開征求意見。大多數(shù)意見認為，制定《國有土地上房屋征收與補償條例》，規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，非常必要。為了進一步修改好這個條例，方便公眾對二次征求意見稿的了解，進一步提出修改意見和建議，現(xiàn)將有關修改情況說明如下：一、修改的指導思想當前，我國正處在改革發(fā)展的關鍵階段，也處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要時期，如何更好地從我國實際情況出發(fā)，既有利于穩(wěn)步推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，又在這一進程中切實維護好被征收人的合法權益，是我們修改條例的出發(fā)點和目的。六是建議對回遷作出更加明確的規(guī)定?！薄胺课菡魇赵u估辦法，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。但有些由于歷史原因形成房屋手續(xù)不全的，應當先由有關部門進行認定、處理。三是認為征求意見稿對公共利益的七項規(guī)定還不夠全面，實施城市總體規(guī)劃，為城市發(fā)展和建設進行的重大工程，由政府組織或者主導的住宅小區(qū)、經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、商業(yè)街區(qū)等城市建設，都屬于公共利益。保障性安居工程建設和舊城區(qū)改建，與廣大城鎮(zhèn)居民生活、工作密切相關，這些項目的實施既改善了城鎮(zhèn)居民居住、工作條件，又改善了城市環(huán)境，提升了城市功能，也屬于公共利益的一個方面。有意見提出，全體被征收人同意才可以改造；也有意見提出，90%的比例太高，建議改為多數(shù)或者2/4/5同意。為了保證程序公開、公正和補償?shù)轿?，二次征求意見稿還規(guī)定，房屋征收部門應當將被征收房屋的調(diào)查結果和分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向全體被征收人公布。五、關于房屋征收實施機構房屋征收實施機構是受房屋征收部門委托承擔房屋征收與補償具體工作的機構，公開征求意見中涉及房屋征收實施機構的意見共2454條，主要集中在以下幾個方面：一是認為房屋征收部門可以委托其他單位從事征收補償與搬遷的具體工作，但是受委托單位應當是“具有管理公共事務職能的組織”，不能是營利性組織，并且對受委托單位應當進行嚴格的監(jiān)管和限制。禁止建設單位參與搬遷活動，任何單位和個人都不得采取暴力、脅迫以及中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。此外，還有意見認為，條例應當包括對集體土地上的房屋征收活動。征求意見稿的主要內(nèi)容包括：（一）關于適用范圍。（三）關于征收補償。六是政府應當為征收個人住宅的被征收人提供適當房源，符合住房保障條件的，應當為其提供保障性住房。任何單位和個人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷。第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：(一)國防設施建設的需要；(二)國家重點扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要；(三)國家重點扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實施的廉租住房、經(jīng)濟適用住房等建設的需要；(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實施的危舊房改造的需要；(六)國家機關辦公用房建設的需要；(七)法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的其他公共利益的需要。接到舉報的有關人民政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理，并將處理結果向舉報人通報。房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續(xù)。第十四條縣級以上地方人民政府應當將房屋征收決定予以公告。第十九條補償方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權調(diào)換，或者實行貨幣補償與房屋產(chǎn)權調(diào)換相結合的形式。任何單位或者個人不得干預補償估價工作。房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見，對補償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準后予以公告。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換補償方式的被征收人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置補助費；使用房屋征收部門提供的周轉用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補助費。第四章 法律責任第三十四條 違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：(一)非因公共利益需要征收房屋的；(二)違反法定程序作出房屋征收決定的；(三)未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的；(四)對不符合規(guī)定的補償方案予以批準的；(五)作出的補償決定違反補償方案的；(六)違反法定條件強制搬遷的。建設單位應當與房屋的所有權人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補償協(xié)議?！秶型恋厥褂米C》（國用（）第 號）登記土地使用權面積 ㎡。方案一：貨幣補償——房屋征收部門向被征收人支付房屋價值補償款 元、搬家補助費 元、臨時安置補助費 元、附屬（著）物補償費 元、水和電、氣、視入戶補償費 元。3．房屋征收部門向被征收人支付住宅臨時安置補助費 元/月，過渡期限24個月（不足24個月的，按實際過渡期限支付臨時安置補助費；超過24個月的，按照《***人民政府關于 片區(qū)舊城改造項目第()期國有土地上房屋征收補償方案》第四條第（一）項第3目的規(guī)定增加支付臨時安置補助費）。五、權利與義務被征收人應在本補償決定書送達之日起 15 日內(nèi)自行搬遷，并將位于***（區(qū)）縣 號的房屋騰空交付房屋征收部門拆除。方案二：產(chǎn)權調(diào)換1．安置情況。三、爭議的主要事實及理由被征收人的房屋在 片區(qū)舊城改造項目第()期國有土地上房屋征收范圍內(nèi)，房屋征收部門依照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定開展征收補償工作。建設單位、受委托實施拆遷的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式或者以暴力、脅迫以及其他非法手段實施拆遷。第三十六條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門及其委托實施征收補償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。搬遷補助費和臨時安置補助費的標準，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。被征收人以及與房屋征收決定有關的利害關系人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復議、行政訴訟期間，不停止補償決定的執(zhí)行；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強制搬遷，或者依法申請人民法院強制搬遷。因危舊房改造的需要征收房屋的，補償方案在報縣級以上地方人民政府批準前，還應當征得三分之二以上被征收人的同意。產(chǎn)權調(diào)換房屋應當符合國家質量安全標準。除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補償方式?？h級以上地方人民政府及其房屋征收部門應當及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。暫停期限最長不得超過1年。第九條縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應當組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、文物保護、建設等有關部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實施時間等事項進行論證。第五條縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。90％以上被征收人同意進行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達到90％被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。非因公共利