【正文】 計(jì)劃，經(jīng)市、縣級(jí)人民代表大會(huì)審議通過。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，%左右，強(qiáng)制拆遷過程中出現(xiàn)的惡性事件雖然是極少數(shù)，但必須高度重視，切實(shí)采取有效措施，杜絕此類事件發(fā)生。截至3月3日，共收到意見和建議65601條。五是建議對(duì)違法建筑要區(qū)分情況，不能“一刀切”。違法建筑原則上不予補(bǔ)償，特別是公告征收范圍之后新建、擴(kuò)建、改建房屋，是被征收人投機(jī)取巧、侵占公共利益的非法行為，給予補(bǔ)償，于法于理不合，對(duì)納稅人和其他守法的被征收人不公平。不能因醫(yī)院、學(xué)校、供水、供電、供氣、污水和垃圾處理、鐵路、公交等收費(fèi)就否認(rèn)這些項(xiàng)目的公共利益屬性。將征求意見稿有關(guān)危舊房改造需經(jīng)90%被征收人同意和補(bǔ)償方案需征得三分之二以上被征收人的同意、補(bǔ)償協(xié)議簽約率達(dá)到三分之二以上的方可生效的規(guī)定，修改為保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)市、縣級(jí)人民代表大會(huì)審議通過。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)男袨閼?yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。據(jù)此，我們會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在多次征求各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究、修改，形成了征求意見稿。五是補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。第二條為了公共利益的需要，對(duì)國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋實(shí)行征收以及對(duì)被征收房屋的所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)給予補(bǔ)償?shù)?，適用本條例。第十一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列活動(dòng)：(一)新建、擴(kuò)建、改建房屋；(二)改變房屋和土地用途；(三)遷入戶口或者分戶。第三章補(bǔ)償?shù)谑藯l作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對(duì)被征收人給予補(bǔ)償。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，擬定補(bǔ)償方案，并征求被征收人的意見。第三十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。非因公共利益的需要，拆遷國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制具體實(shí)施方案，并報(bào)房屋征收部門批準(zhǔn)。四、房屋征收補(bǔ)償決定的依據(jù)和理由為維護(hù)社會(huì)公共利益，加快舊城改造步伐，保障被征收房屋所有人的合法權(quán)益，依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十六條和《***人民政府關(guān)于 片區(qū)舊城改造項(xiàng)目第()期國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》（**布〔 〕 號(hào)）之規(guī)定，征收人依法作出如下補(bǔ)償決定：對(duì)被征收人依法予以補(bǔ)償，補(bǔ)償方式實(shí)行貨幣補(bǔ)償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由被征收人選擇。如不服本決定，可在本決定書送達(dá)之日起六十日內(nèi)向 市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。多次向被征收人宣傳、講解《***人民政府關(guān)于 片區(qū)舊城改造項(xiàng)目第()期國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案》（***布〔 〕 號(hào)）。第三十七條違反本條例規(guī)定，貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的，責(zé)令退賠，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。補(bǔ)償決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院確認(rèn)為違法的，作出房屋補(bǔ)償決定的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)賠償被征收人的損失，并承擔(dān)其他相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十三條 對(duì)房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償，并依法拆除；對(duì)未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十條縣級(jí)以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。政府征收房屋補(bǔ)償金不得低于類似房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見稿）》，對(duì)政府征收房屋的補(bǔ)償問題予以了專章規(guī)定。二是貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格。我們還根據(jù)各方意見，對(duì)法律責(zé)任進(jìn)一步作了明確、細(xì)化。按照現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)單位是拆遷人，可以自行拆遷，也可以委托拆遷單位實(shí)施拆遷，由于拆遷速度和建設(shè)單位、拆遷單位的經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)，容易造成拆遷人與被拆遷人矛盾激化。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織有關(guān)部門和專家論證，并將房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案予以公布征求意見。我們?cè)趯?duì)條例和《土地管理法（修訂草案）》進(jìn)行統(tǒng)籌研究的基礎(chǔ)上經(jīng)與各方面反復(fù)論證認(rèn)為，公共利益的內(nèi)涵與外延，在不同國(guó)家和地區(qū)的不同發(fā)展階段，是不同的。就是說，政府對(duì)符合住房保障條件的被征收人除給予補(bǔ)償外，還應(yīng)優(yōu)先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待輪候保障房。二、關(guān)于補(bǔ)償房屋征收的補(bǔ)償是群眾最為關(guān)注的問題，社會(huì)各界對(duì)此共提出13332條意見，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是主張補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，能夠保證被征收人可以在市場(chǎng)上購(gòu)買到區(qū)位、面積、環(huán)境等條件相似的住房。根據(jù)各方面的意見，我們對(duì)征求意見稿作了進(jìn)一步修改，形成了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（第二次公開征求意見稿）》。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)，任何單位和個(gè)人都不得采取暴力、脅迫以及中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。為了保證程序公開、公正和補(bǔ)償?shù)轿唬握髑笠庖姼暹€規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的調(diào)查結(jié)果和分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向全體被征收人公布。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建，與廣大城鎮(zhèn)居民生活、工作密切相關(guān)，這些項(xiàng)目的實(shí)施既改善了城鎮(zhèn)居民居住、工作條件，又改善了城市環(huán)境，提升了城市功能，也屬于公共利益的一個(gè)方面。但有些由于歷史原因形成房屋手續(xù)不全的，應(yīng)當(dāng)先由有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定、處理。六是建議對(duì)回遷作出更加明確的規(guī)定。大多數(shù)意見認(rèn)為，制定《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，非常必要。條例關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局，核心是要統(tǒng)籌兼顧公共利益和被征收人利益，既要使公共利益需要得以實(shí)現(xiàn)，又要使被征收人的利益得到切實(shí)保護(hù)?！边€規(guī)定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人選定，被征收人選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的具體辦法由市、縣級(jí)人民政府規(guī)定。四是危舊房改造不好界定，應(yīng)當(dāng)對(duì)危房和舊房進(jìn)行區(qū)分，也有意見提出危舊房改造中存在商業(yè)開發(fā)，不屬于公共利益。程序性規(guī)定，是為了規(guī)范政府的征收活動(dòng)，切實(shí)保證在征收、補(bǔ)償活動(dòng)過程中統(tǒng)籌兼顧好公共利益和被征收群眾利益。二是認(rèn)為受委托單位不能是開發(fā)商、建設(shè)單位以及一切與該項(xiàng)目有利益關(guān)系的單位。我們經(jīng)研究認(rèn)為，條例和土地管理法在公共利益的界定和對(duì)被征收人給予公平補(bǔ)償，保證其利益不受損害并有所改善，不使為公共利益作出貢獻(xiàn)的被征收人比自愿在市場(chǎng)上進(jìn)行房屋交易的人吃虧等原則應(yīng)當(dāng)是一致的；我們?cè)谘芯恐幸彩墙y(tǒng)籌考慮的。這個(gè)條例關(guān)系全局，非常重要。結(jié)合社會(huì)各界所提意見，二次征求意見稿明確規(guī)定，“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。在補(bǔ)償問題上，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入細(xì)致的群眾工作，盡量通過與被征收人協(xié)商的方式解決，實(shí)在協(xié)商不成的，再作出補(bǔ)償決定，補(bǔ)償決定確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與簽訂補(bǔ)償協(xié)議的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容一致。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)市、縣級(jí)人民代表大會(huì)審議通過。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議規(guī)定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，%左右，強(qiáng)制拆遷過程中出現(xiàn)的惡性事件雖然是極少數(shù)，但必須高度重視，切實(shí)采取有效措施，杜絕此類事件發(fā)生。二是經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無(wú)重大爭(zhēng)議的，政府作出房屋征收決定；存在重大爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府裁決后，作出房屋征收決定。二、提出意見的方式、期限有關(guān)單位和各界人士可以在2010年2月12日前，通過以下三種方式提出意見：（一）登陸“中國(guó)政府法制信息網(wǎng)”（網(wǎng)址：?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保證房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依法收回國(guó)有土地使用權(quán)。被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償協(xié)議向全體被征收人公布。第三十二條房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托單位的監(jiān)督，并對(duì)其實(shí)施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四十一條 本條例自年月日起施行。2．結(jié)算情況。被征收人應(yīng)向房屋征收部門支付安置房與被征收房屋同面積市場(chǎng)評(píng)估價(jià)差款 元，超面積部分購(gòu)買的價(jià)款 元，小計(jì)： 元。第五篇：國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定書(模版**房征〔2013〕 號(hào)***人民政府國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定書一、征收部門與被征收人的基本情況 房屋征收部門： 住所地： 法定代表人：被征收人：，男，漢族，生于 年 月 日；身份證號(hào)碼： ；戶籍所在地： ；現(xiàn)住址：。任何單位和個(gè)人不得以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷。第二十六條 征收個(gè)人住宅的，作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)為選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人提供適當(dāng)房源。第二十一條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，對(duì)出具的估價(jià)報(bào)告的合法性、真實(shí)性和合理性負(fù)責(zé)。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級(jí)以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達(dá)到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。實(shí)施搬遷禁止斷水、斷電、斷氣征求意見稿規(guī)定，房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受委托單位的監(jiān)督，并對(duì)其實(shí)施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。