【正文】 房屋征收部門向被征收人支付附屬（著）物補(bǔ)償費(fèi) 元，水和電、氣、視等入戶由征收人負(fù)責(zé)安裝。2001年6月13日國(guó)務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。房屋征收部門及其委托的單位不得采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實(shí)施搬遷。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見(jiàn)。第六條上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。新拆遷條例要點(diǎn)：強(qiáng)制搬遷應(yīng)先予以被征收人補(bǔ)償 征求意見(jiàn)稿同時(shí)規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定，對(duì)被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。三是房屋征收決定應(yīng)當(dāng)予以公告。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳于2009年8月28日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的《行政強(qiáng)制法（草案）（三次審議稿）》第十三條的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定，排除了行政法規(guī)設(shè)定強(qiáng)制執(zhí)行的可能性。為了加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償行為的監(jiān)督，二次征求意見(jiàn)稿還明確，上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府工作的監(jiān)督，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。四、關(guān)于征收程序征收程序是規(guī)范政府征收行為、維護(hù)被征收人合法權(quán)益的重要保障，社會(huì)各界對(duì)此共提出11054條意見(jiàn)，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是主張政府在論證時(shí)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償方案作為論證內(nèi)容，并將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置補(bǔ)償意向、估價(jià)單位等予以公告，征求被征收人意見(jiàn)。三、關(guān)于征收范圍征收范圍的確定即公共利益的界定一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，對(duì)此共提出9161條意見(jiàn)，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是主張對(duì)公共利益的界定不宜過(guò)寬。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。從2007年我們開(kāi)始著手起草、研究條例草案以來(lái)，除有關(guān)部門研究討論會(huì)議以外，召開(kāi)了43次的各類座談會(huì)、論證會(huì)，1070多人次參加討論。但是按照現(xiàn)行的法律制度，國(guó)有土地上的房屋征收和集體土地征收分別是由條例和土地管理法調(diào)整的，我們將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)抓緊土地管理法的修改工作。三是認(rèn)為房屋征收部門不能委托其他單位從事征收補(bǔ)償與搬遷的具體工作。二次征求意見(jiàn)稿規(guī)定，房屋征收部門擬定房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。按照憲法、物權(quán)法、土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法的規(guī)定，征收城市房屋和農(nóng)村土地房屋，應(yīng)當(dāng)基于“公共利益”需要，但對(duì)“公共利益”的范圍，沒(méi)有具體規(guī)定。二次征求意見(jiàn)稿規(guī)定，征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。政府為了公共利益需要征收房屋，不能使被征收人利益受到損失，應(yīng)當(dāng)充分做好群眾工作，取得群眾的理解和支持。截至3月3日，共收到意見(jiàn)和建議65601條。五是建議對(duì)違法建筑要區(qū)分情況，不能“一刀切”。違法建筑原則上不予補(bǔ)償，特別是公告征收范圍之后新建、擴(kuò)建、改建房屋，是被征收人投機(jī)取巧、侵占公共利益的非法行為，給予補(bǔ)償，于法于理不合，對(duì)納稅人和其他守法的被征收人不公平。不能因醫(yī)院、學(xué)校、供水、供電、供氣、污水和垃圾處理、鐵路、公交等收費(fèi)就否認(rèn)這些項(xiàng)目的公共利益屬性。將征求意見(jiàn)稿有關(guān)危舊房改造需經(jīng)90%被征收人同意和補(bǔ)償方案需征得三分之二以上被征收人的同意、補(bǔ)償協(xié)議簽約率達(dá)到三分之二以上的方可生效的規(guī)定，修改為保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，經(jīng)市、縣級(jí)人民代表大會(huì)審議通過(guò)。房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)男袨閼?yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。截至3月3日，共收到意見(jiàn)和建議65601條。政府為了公共利益需要征收房屋，不能使被征收人利益受到損失，應(yīng)當(dāng)充分做好群眾工作，取得群眾的理解和支持。二次征求意見(jiàn)稿規(guī)定，征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。按照憲法、物權(quán)法、土地管理法和城市房地產(chǎn)管理法的規(guī)定，征收城市房屋和農(nóng)村土地房屋，應(yīng)當(dāng)基于“公共利益”需要，但對(duì)“公共利益”的范圍，沒(méi)有具體規(guī)定。二次征求意見(jiàn)稿規(guī)定，房屋征收部門擬定房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。三是認(rèn)為房屋征收部門不能委托其他單位從事征收補(bǔ)償與搬遷的具體工作。但是按照現(xiàn)行的法律制度，國(guó)有土地上的房屋征收和集體土地征收分別是由條例和土地管理法調(diào)整的，我們將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)抓緊土地管理法的修改工作。被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。90％以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級(jí)以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達(dá)到90％被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。第九條縣級(jí)以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、建設(shè)等有關(guān)部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間等事項(xiàng)進(jìn)行論證?？h級(jí)以上地方人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好對(duì)房屋征收決定的宣傳、解釋工作。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)制搬遷，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。第三十六條違反本條例規(guī)定，房屋征收部門及其委托實(shí)施征收補(bǔ)償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實(shí)施搬遷的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。三、爭(zhēng)議的主要事實(shí)及理由被征收人的房屋在 片區(qū)舊城改造項(xiàng)目第()期國(guó)有土地上房屋征收范圍內(nèi)，房屋征收部門依照《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展征收補(bǔ)償工作。五、權(quán)利與義務(wù)被征收人應(yīng)在本補(bǔ)償決定書(shū)送達(dá)之日起 15 日內(nèi)自行搬遷，并將位于***（區(qū)）縣 號(hào)的房屋騰空交付房屋征收部門拆除。方案一：貨幣補(bǔ)償——房屋征收部門向被征收人支付房屋價(jià)值補(bǔ)償款 元、搬家補(bǔ)助費(fèi) 元、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi) 元、附屬（著）物補(bǔ)償費(fèi) 元、水和電、氣、視入戶補(bǔ)償費(fèi) 元。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與房屋的所有權(quán)人按照自愿、公平的原則訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式的被征收人在過(guò)渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見(jiàn)，對(duì)補(bǔ)償方案予以修改完善，報(bào)作出房屋征收決定的縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后予以公告。第十九條補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：(一)國(guó)防設(shè)施建設(shè)的需要；(二)國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要；(三)國(guó)家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；(四)為改善低收入住房困難家庭居住條件，由政府組織實(shí)施的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)的需要；(五)為改善城市居民居住條件，由政府組織實(shí)施的危舊房改造的需要；(六)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要；(七)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他公共利益的需要。六是政府應(yīng)當(dāng)為征收個(gè)人住宅的被征收人提供適當(dāng)房源，符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)為其提供保障性住房。征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容包括：（一）關(guān)于適用范圍。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)，任何單位和個(gè)人都不得采取暴力、脅迫以及中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。為了保證程序公開(kāi)、公正和補(bǔ)償?shù)轿?，二次征求意?jiàn)稿還規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的調(diào)查結(jié)果和分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向全體被征收人公布。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建，與廣大城鎮(zhèn)居民生活、工作密切相關(guān)，這些項(xiàng)目的實(shí)施既改善了城鎮(zhèn)居民居住、工作條件，又改善了城市環(huán)境，提升了城市功能，也屬于公共利益的一個(gè)方面。但有些由于歷史原因形成房屋手續(xù)不全的，應(yīng)當(dāng)先由有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定、處理。六是建議對(duì)回遷作出更加明確的規(guī)定。大多數(shù)意見(jiàn)認(rèn)為，制定《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，非常必要。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳于2009年8月28日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的《行政強(qiáng)制法（草案）（三次審議稿）》第十三條的規(guī)定，行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定，排除了行政法規(guī)設(shè)定強(qiáng)制執(zhí)行的可能性。為了加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償行為的監(jiān)督，二次征求意見(jiàn)稿還明確，上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府工作的監(jiān)督，國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。四、關(guān)于征收程序征收程序是規(guī)范政府征收行為、維護(hù)被征收人合法權(quán)益的重要保障，社會(huì)各界對(duì)此共提出11054條意見(jiàn)，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是主張政府在論證時(shí)應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償方案作為論證內(nèi)容，并將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置補(bǔ)償意向、估價(jià)單位等予以公告，征求被征收人意見(jiàn)。三、關(guān)于征收范圍征收范圍的確定即公共利益的界定一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，對(duì)此共提出9161條意見(jiàn)，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是主張對(duì)公共利益的界定不宜過(guò)寬。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。從2007年我們開(kāi)始著手起草、研究條例草案以來(lái)，除有關(guān)部門研究討論會(huì)議以外，召開(kāi)了43次的各類座談會(huì)、論證會(huì)，1070多人次參加討論。這個(gè)條例關(guān)系全局，非常重要。結(jié)合社會(huì)各界所提意見(jiàn)，二次征求意見(jiàn)稿明確規(guī)定，“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。在補(bǔ)償問(wèn)題上，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入細(xì)致的群眾工作，盡量通過(guò)與被征收人協(xié)商的方式解決，實(shí)在協(xié)商不成的，再作出補(bǔ)償決定，補(bǔ)償決定確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與簽訂補(bǔ)償協(xié)議的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容一致。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度