【正文】 15年，每千名老人擁有機構養(yǎng)老床位數(shù)達到30張。先后出臺了《寧夏回族自治區(qū)社會福利機構管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范化建設考評辦法（試行）》、《寧夏回族自治區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務資格準入制度（試行）》、寧夏回族自治區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務單位質量評估制度（試行）》和《寧夏回族自治區(qū)老年活動中心管理辦法》等制度，明確了養(yǎng)老服務機構的準入條件、登記程序、考評辦法等，確保各類養(yǎng)老服務機構健康有序發(fā)展。目前，全區(qū)民辦公助養(yǎng)老服務機構12所，建筑面積76056平方米，設置床位2579張；新建和改擴建的6所，計劃設置床位2000張。目前，全區(qū)五保供養(yǎng)機構61所，床位5693張，集中供養(yǎng)率32%。（一）堅持政府主導，科學制定規(guī)劃。第一篇：關于寧夏社會養(yǎng)老服務體系建設情況的調研報告關于寧夏社會養(yǎng)老服務體系建設情況的調研報告李治貴 岳秀霞 朱 蕾 彭妍暉根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的工作部署和廳黨組的安排，自治區(qū)老齡辦組織專題調研組就我區(qū)社會養(yǎng)老服務體系建設情況進行了專題調研。國務院第三次全國老齡工作會議后，自治區(qū)人民政府分別召開了第三次全區(qū)老齡工作會議、政府常務會議，專題研究和部署我區(qū)社會養(yǎng)老服務體系建設工作，2012年4月印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《寧夏回族自治區(qū)社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃（2011—2015）》和《關于加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設的意見》，提出了構建“9073”（的養(yǎng)老服務模式，到2015年，基本形成制度完善、組織健全、運營良好、服務優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務體系，全區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)全覆蓋，農村50%以上的社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務，每千名老人擁有機構養(yǎng)老床位數(shù)達到30張的目標。按照自治區(qū)黨委、政府實施生態(tài)移民工程、打造“黃河善谷”的決策部署，投資建設了陶樂幸福園項目，新增機構養(yǎng)老床位600張，為生態(tài)移民區(qū)的五保老人打造了幸福家園。（四）整合各類資源，創(chuàng)新發(fā)展模式。同時，自治區(qū)民政、發(fā)改、財政等部門對養(yǎng)老服務機構建設、資金投入和使用情況及時跟蹤檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，確保了政府補助資金的安全高效使用。”，“，集中供養(yǎng)率達到70%。特別是農村養(yǎng)老形勢嚴峻，除敬老院收養(yǎng)五保老人之外，農村老年人只能依靠子女或親戚朋友的照料。據(jù)了解，全區(qū)各級各類養(yǎng)老服務機構的服務人員720名，取得專業(yè)證書的只有69人，持證率不足10%。目前，社會養(yǎng)老服務體系建設已進入關鍵階段，建議自治區(qū)進一步加強頂層規(guī)劃指導和統(tǒng)籌管理。除爭取國家項目資金30%，需地方投入近6億元資金。因此，我們建議自治區(qū)財政和區(qū)本級福利公益再各給予1萬元資助。建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員崗前培訓和持證上崗制度。制定社會養(yǎng)老服務評估辦法，實行等級評定制度。一、XX、XX養(yǎng)老服務體系建設的做法XX、XX積極應對人口老齡化、高齡化、空巢化，按照機構養(yǎng)老創(chuàng)品牌、居家養(yǎng)老創(chuàng)特色、社區(qū)養(yǎng)老辟新徑、社會養(yǎng)老促發(fā)展的思路，逐步探索出一條具有本地區(qū)特色、適合本地區(qū)市情的養(yǎng)老服務體系建設的新路子。三是提升規(guī)范化水平，積極打造示范養(yǎng)老機構。（四）創(chuàng)新引領、解危救難整合各項政策資源，打好救助、福利、慈善等各項民生政策組合拳，切實保障社會困難特殊群體的基本權益。學習先進地區(qū)經驗，結合我市實際，就加快我市社會養(yǎng)老服務體系建設提出以下思考：（一）對我市養(yǎng)老服務體系建設進行中長期規(guī)劃我市積極推進養(yǎng)老服務體系建設，各項養(yǎng)老服務事業(yè)取得長足發(fā)放，2011年，養(yǎng)老服務機構達79家，床位7600張。網(wǎng)絡平臺起到服務者和老人進行交流和溝通的作用，服務熱線電話可提供便民服務和養(yǎng)老服務，居民通過撥打服務熱線即可聯(lián)系衛(wèi)生保潔、家政服務、電器維修、生活照料、醫(yī)療保健、康復護理、精神慰藉等服務，在發(fā)生緊急情況時，可通過“一鍵式”終端獲得救援。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，就是要加快構建社會養(yǎng)老服務體系。國發(fā)〔2000〕19號、國辦發(fā)〔2006〕6號等文件，對發(fā)展社會福利事業(yè)及養(yǎng)老服務機構，在土地供應、資金投入、稅費減免、財政補助、社會融資、供水供電供熱、免費服務等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，要繼續(xù)采取有力措施抓好落實；隨著形勢的發(fā)展，要盡快制定政府補貼、購買服務、高齡補助等新政策，并把行之有效的政策及時上升為法規(guī)和規(guī)章。即便是親眼目睹乃至鐵證在手，也不愿意站出來，檢舉揭發(fā)，主持公義。我國有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，%，他們不同程度地需要提供護理照料服務。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強應對人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務業(yè)新領域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴大內需和促進就業(yè)，有利于弘揚中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進代際和諧、培育社會公德，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目 標，具有非常重要的意義。養(yǎng)老服務是社區(qū)服務的重要組成部分，在社區(qū)建設中要注重社區(qū)養(yǎng)老服務設施、老年人社會組織和信息平臺建設，加快發(fā)展日托服務、餐飲服務、文體活動服務和志愿服務、互助服務，為居家老年人營造舒適、便利的生活環(huán)境和服務條件。另一方面，依靠科學管理提高社會養(yǎng)老服務水平管理社會養(yǎng)老服務，一直是民政主管的社會福利事業(yè)的組成部分。要依托社會組織，開展第三方的養(yǎng)老服務評估工作和養(yǎng)老機構等級評定工作。加快發(fā)展社會養(yǎng)老服務事業(yè)，有效應對人口老齡化問題，已成為各級黨委政府關心、社會廣泛關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。老齡產業(yè)是為了滿足老年人物質和精神生活需求而 形成的產業(yè)，既包括生產性產業(yè)，也包括服務性產業(yè)，是解決人口老齡化問題的重要手段。最后，加快完善老年法律法規(guī)體系。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強應對人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務業(yè)新領域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴大內需和促進就業(yè)，有利于弘揚中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進代際和諧、培育社會公德，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，具有非常重要的意義。自1999年我國步入人口老齡化社會以來，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢。相應地，各級政府也規(guī)定了民政部門同樣的職責。國發(fā)〔2000〕19號、國辦發(fā)〔2006〕6號等文件，對發(fā)展社會福利事業(yè)及養(yǎng)老服務機構，在土地供應、資金投入、稅費減免、財政補助、社會融資、供水供