【正文】 15年，每千名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。先后出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)考評(píng)辦法（試行）》、《寧夏回族自治區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資格準(zhǔn)入制度（試行）》、寧夏回族自治區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)單位質(zhì)量評(píng)估制度（試行）》和《寧夏回族自治區(qū)老年活動(dòng)中心管理辦法》等制度，明確了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件、登記程序、考評(píng)辦法等，確保各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。目前，全區(qū)民辦公助養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)12所，建筑面積76056平方米，設(shè)置床位2579張；新建和改擴(kuò)建的6所，計(jì)劃設(shè)置床位2000張。目前，全區(qū)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)61所，床位5693張，集中供養(yǎng)率32%。（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，科學(xué)制定規(guī)劃。第一篇：關(guān)于寧夏社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于寧夏社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告李治貴 岳秀霞 朱 蕾 彭妍暉根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的工作部署和廳黨組的安排，自治區(qū)老齡辦組織專題調(diào)研組就我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。國務(wù)院第三次全國老齡工作會(huì)議后，自治區(qū)人民政府分別召開了第三次全區(qū)老齡工作會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議，專題研究和部署我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作，2012年4月印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015）》和《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，提出了構(gòu)建“9073”（的養(yǎng)老服務(wù)模式，到2015年，基本形成制度完善、組織健全、運(yùn)營良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，全區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村50%以上的社區(qū)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，每千名老人擁有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張的目標(biāo)。按照自治區(qū)黨委、政府實(shí)施生態(tài)移民工程、打造“黃河善谷”的決策部署，投資建設(shè)了陶樂幸福園項(xiàng)目，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位600張，為生態(tài)移民區(qū)的五保老人打造了幸福家園。（四）整合各類資源，創(chuàng)新發(fā)展模式。同時(shí)，自治區(qū)民政、發(fā)改、財(cái)政等部門對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金投入和使用情況及時(shí)跟蹤檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，確保了政府補(bǔ)助資金的安全高效使用?！?，“，集中供養(yǎng)率達(dá)到70%。特別是農(nóng)村養(yǎng)老形勢嚴(yán)峻，除敬老院收養(yǎng)五保老人之外，農(nóng)村老年人只能依靠子女或親戚朋友的照料。據(jù)了解，全區(qū)各級(jí)各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員720名，取得專業(yè)證書的只有69人，持證率不足10%。目前，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，建議自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)頂層規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。除爭取國家項(xiàng)目資金30%，需地方投入近6億元資金。因此，我們建議自治區(qū)財(cái)政和區(qū)本級(jí)福利公益再各給予1萬元資助。建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員崗前培訓(xùn)和持證上崗制度。制定社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估辦法，實(shí)行等級(jí)評(píng)定制度。一、XX、XX養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的做法XX、XX積極應(yīng)對人口老齡化、高齡化、空巢化，按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)老創(chuàng)品牌、居家養(yǎng)老創(chuàng)特色、社區(qū)養(yǎng)老辟新徑、社會(huì)養(yǎng)老促發(fā)展的思路，逐步探索出一條具有本地區(qū)特色、適合本地區(qū)市情的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新路子。三是提升規(guī)范化水平，積極打造示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（四）創(chuàng)新引領(lǐng)、解危救難整合各項(xiàng)政策資源，打好救助、福利、慈善等各項(xiàng)民生政策組合拳，切實(shí)保障社會(huì)困難特殊群體的基本權(quán)益。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，就加快我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出以下思考：（一）對我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行中長期規(guī)劃我市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得長足發(fā)放，2011年，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)79家，床位7600張。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)起到服務(wù)者和老人進(jìn)行交流和溝通的作用，服務(wù)熱線電話可提供便民服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)，居民通過撥打服務(wù)熱線即可聯(lián)系衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)、電器維修、生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，在發(fā)生緊急情況時(shí)，可通過“一鍵式”終端獲得救援。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。國發(fā)〔2000〕19號(hào)、國辦發(fā)〔2006〕6號(hào)等文件，對發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)融資、供水供電供熱、免費(fèi)服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，要繼續(xù)采取有力措施抓好落實(shí)；隨著形勢的發(fā)展，要盡快制定政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策，并把行之有效的政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。即便是親眼目睹乃至鐵證在手，也不愿意站出來，檢舉揭發(fā)，主持公義。我國有失能老人1036萬、半失能老人2123萬，%，他們不同程度地需要提供護(hù)理照料服務(wù)。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目 標(biāo)，具有非常重要的意義。養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，在社區(qū)建設(shè)中要注重社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、老年人社會(huì)組織和信息平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)和志愿服務(wù)、互助服務(wù)，為居家老年人營造舒適、便利的生活環(huán)境和服務(wù)條件。另一方面，依靠科學(xué)管理提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平管理社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，一直是民政主管的社會(huì)福利事業(yè)的組成部分。要依托社會(huì)組織，開展第三方的養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估工作和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，有效應(yīng)對人口老齡化問題，已成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。老齡產(chǎn)業(yè)是為了滿足老年人物質(zhì)和精神生活需求而 形成的產(chǎn)業(yè)，既包括生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)，也包括服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，是解決人口老齡化問題的重要手段。最后，加快完善老年法律法規(guī)體系。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，具有非常重要的意義。自1999年我國步入人口老齡化社會(huì)以來，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢。相應(yīng)地，各級(jí)政府也規(guī)定了民政部門同樣的職責(zé)。國發(fā)〔2000〕19號(hào)、國辦發(fā)〔2006〕6號(hào)等文件，對發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)融資、供水供