【正文】 電供熱、免費服務(wù)等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，要繼續(xù)采取有力措施抓好落實；隨著形勢的發(fā)展，要盡快制定政府補貼、購買服務(wù)、高齡補助等新政策，并把行之有效的政策及時上升為法規(guī)和規(guī)章。優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會養(yǎng)老服務(wù)體系。%，%，家庭負擔、社會負擔越來越沉重?？梢钥闯?，“逃兵”現(xiàn)象透露出來的是公民意識的缺失以及“看客”國粹的泛濫。各級民政部門要爭取加大政府基建投入，積極擴大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。居家養(yǎng)老不同于傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，它立足家庭，以社會服務(wù)進家庭為標志。鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，通過政策扶持、市場運作，鼓勵社會資金建設(shè)一批標準、高要求、高起點的示范老年公寓，解決各類層次老年群體的養(yǎng)老需求。我市應(yīng)當對全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進行中長期規(guī)劃，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，與老齡化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，惠及全體老年人口，服務(wù)水平較高的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。實施分類保障，加強政策銜接。（三）資源整合、建設(shè)載體積極整合資源，加強載體建設(shè)中，著重發(fā)展居家養(yǎng)老。（二）項目運作、完善體系堅持“公辦”、“民辦”兩手抓，強力推進各類養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，多層次、全方位發(fā)展養(yǎng)老機構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，構(gòu)建適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。強化監(jiān)管工作，加大執(zhí)法力度，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)市場行為。采取有效措施，引導院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動者到養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)就業(yè)；在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中積極引入社會工作者，廣泛開展養(yǎng)老志愿者服務(wù)。加大落實國家有關(guān)鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展政策，加強對我區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的政策研究和制度設(shè)計。（三）健全服務(wù)功能，推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。（二）加大投入力度，充分發(fā)揮政府主導作用。如大武口逢干老年公寓收養(yǎng)123位老人，護理員23人，只有4人取得國家認定的養(yǎng)老護理員從業(yè)資格證書。近年來，國家和自治區(qū)在土地、稅費、用水、用電、用氣、民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的一次性床位補助和年運營管理費等方面出臺了一些優(yōu)惠扶持政策，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。但從調(diào)研情況看，農(nóng)村敬老院五保對象集中供養(yǎng)率32%。（一）重視程度不夠，發(fā)展不平衡。目前已建成規(guī)范運作、管理有序、服務(wù)優(yōu)良的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站445個，其中城鎮(zhèn)社區(qū)353個，%，農(nóng)村社區(qū)和幸福院共200個，覆蓋率接近10%。將老年活動中心建設(shè)納入政府為民辦30件實事之一，采取“財政補助一點、福利彩票公益金安排一點、地方政府配套一點”的辦法，投資5000余萬元，在全區(qū)規(guī)劃建設(shè)了16所老年活動中心，搭建了“老有所樂”的平臺。（二）加大政府投入，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。據(jù)測算，到“十二五”末，全區(qū)60歲以上老年人口將達到90萬以上，占屆時總?cè)丝诘?3%以上，%，且老年人口的失能失智化、空巢化將進一步加劇。二是推進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時，對按標準建設(shè)的非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，按照核定的床位數(shù)給予每張床位5000元的一次性開辦補助和每年1200元的運營補貼。（五）注重制度建設(shè)，規(guī)范管理服務(wù)。如固原市的機構(gòu)養(yǎng)老床位僅占老年人口的11‰，而石嘴山市的機構(gòu)養(yǎng)老床位已達20‰以上。（三）服務(wù)功能不全，社區(qū)居家養(yǎng)老推進難度大。目前，固原市還沒有一所投入運營的民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。有的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和小型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未在任何部門登記，游離于政府監(jiān)管范圍之外，缺乏有效的監(jiān)管。通過新建、改（擴）建和購置等多種方式，推進公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，特別是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的關(guān)愛護理院建設(shè)，為“三無”老人（無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人或其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和撫養(yǎng)能力）、低收入老人、經(jīng)濟困難的失能半失能老人提供無償或低收費的供養(yǎng)護理服務(wù)。城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村幸福院的建設(shè)，將會為居家老年人提供短期托養(yǎng)、日間照料、康復護理、精神慰藉以及助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、助購等生活服務(wù)，能夠最大限度地滿足老年人多元化、多層次的服務(wù)需求。提高后的一次性床位補助費采取自治區(qū)財政50%，區(qū)本級福彩公益金30%，市和市轄區(qū)各10%，縣（市）20%的辦法解決；運營管理費由所在縣（市、區(qū)）政府解決。除市、縣（區(qū)）就地培訓外，建議自治區(qū)財政廳、人社廳每年專門給民政廳安排500名養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的培訓，經(jīng)費列入全區(qū)的就業(yè)培訓計劃中，具體由民政廳按程序組織實施，培訓后報請人社廳審核后將所需費用撥付培訓機構(gòu)。根據(jù)《XX市2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》，全市常住人口中，65歲及以上人口為XX人，%。二是滿足多層次需求，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)。二是打造居家養(yǎng)老服務(wù)載體。（五）培育隊伍、強化服務(wù)堅持“培養(yǎng)、選拔、使用、激勵”并重原則，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，以專業(yè)人員為主體，慈善義工、社工和志愿者廣泛參與的人才隊伍。居家養(yǎng)老是符合中國國情的養(yǎng)老方式，是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。第三篇：社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)【標準表述】 [意義]在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中，在積極應(yīng)對人口老齡化的舉措中，把社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置上，是中央審時度勢的正確決策。居家養(yǎng)老要以社區(qū)服務(wù)為依托。在廣泛進行社會動員中，要弘揚孝親敬老的傳統(tǒng)美德，普遍存在一種人。第四篇：社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)【背景鏈接】黨的十七屆五中全會在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求，要積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服 務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)?！緲藴时硎觥縖原因]進入新世紀以來，我國綜合國力不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，公共財政更多投向保障與改善民生領(lǐng)域，養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)逐步建立，多元化投入格局逐漸形成，服務(wù)能力持續(xù)加強，惠及老年人范圍不斷擴大，奠定了社會養(yǎng)老服務(wù)體系的良好基礎(chǔ)。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實際選擇，也是世界各國通行的主要養(yǎng)老方式。要大力支持社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興辦面向家庭和社區(qū)的非營利性社會養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展義務(wù)為老服務(wù)的志愿者隊伍。二是要統(tǒng)籌抓好社會養(yǎng)老服務(wù)的政策研究、規(guī)劃編制、標準制定和信息化建設(shè)，達到政策有促進力度，規(guī)劃有前瞻和可行性，按標準建設(shè)和實施規(guī)范化管理，加快建立綜合信息平臺，提高服務(wù)效能。城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達到70%；農(nóng)村留守老人約4000萬，占農(nóng)村老年人口的37%，城鄉(xiāng)家庭養(yǎng)老條件明顯缺失。其次，走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老