【正文】 其次，走家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路。二是要統(tǒng)籌抓好社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的政策研究、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定和信息化建設(shè)，達(dá)到政策有促進(jìn)力度，規(guī)劃有前瞻和可行性，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和實(shí)施規(guī)范化管理，加快建立綜合信息平臺(tái)，提高服務(wù)效能。居家養(yǎng)老是絕大多數(shù)老年人的意愿和實(shí)際選擇，也是世界各國(guó)通行的主要養(yǎng)老方式。第四篇：社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)【背景鏈接】黨的十七屆五中全會(huì)在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的要求，要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服 務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。居家養(yǎng)老要以社區(qū)服務(wù)為依托。居家養(yǎng)老是符合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老方式，是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。二是打造居家養(yǎng)老服務(wù)載體。根據(jù)《XX市2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，全市常住人口中，65歲及以上人口為XX人，%。提高后的一次性床位補(bǔ)助費(fèi)采取自治區(qū)財(cái)政50%，區(qū)本級(jí)福彩公益金30%，市和市轄區(qū)各10%，縣（市）20%的辦法解決；運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)由所在縣（市、區(qū)）政府解決。通過(guò)新建、改（擴(kuò)）建和購(gòu)置等多種方式，推進(jìn)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的關(guān)愛(ài)護(hù)理院建設(shè)，為“三無(wú)”老人（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人或其贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和撫養(yǎng)能力）、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)護(hù)理服務(wù)。目前，固原市還沒(méi)有一所投入運(yùn)營(yíng)的民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。如固原市的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位僅占老年人口的11‰，而石嘴山市的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位已達(dá)20‰以上。同時(shí)，對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照核定的床位數(shù)給予每張床位5000元的一次性開(kāi)辦補(bǔ)助和每年1200元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。據(jù)測(cè)算，到“十二五”末，全區(qū)60歲以上老年人口將達(dá)到90萬(wàn)以上，占屆時(shí)總?cè)丝诘?3%以上，%，且老年人口的失能失智化、空巢化將進(jìn)一步加劇。（二）加大政府投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。目前已建成規(guī)范運(yùn)作、管理有序、服務(wù)優(yōu)良的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站445個(gè)，其中城鎮(zhèn)社區(qū)353個(gè)，%，農(nóng)村社區(qū)和幸福院共200個(gè)，覆蓋率接近10%。但從調(diào)研情況看，農(nóng)村敬老院五保對(duì)象集中供養(yǎng)率32%。如大武口逢干老年公寓收養(yǎng)123位老人，護(hù)理員23人，只有4人取得國(guó)家認(rèn)定的養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)資格證書(shū)。（三）健全服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。采取有效措施，引導(dǎo)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)；在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)中積極引入社會(huì)工作者，廣泛開(kāi)展養(yǎng)老志愿者服務(wù)。（二）項(xiàng)目運(yùn)作、完善體系堅(jiān)持“公辦”、“民辦”兩手抓，強(qiáng)力推進(jìn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，多層次、全方位發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，構(gòu)建適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施分類保障，加強(qiáng)政策銜接。鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)資金建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點(diǎn)的示范老年公寓，解決各類層次老年群體的養(yǎng)老需求。各級(jí)民政部門(mén)要爭(zhēng)取加大政府基建投入，積極擴(kuò)大福彩公益金投入，努力吸引慈善資金投入，加快興建公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。%，%，家庭負(fù)擔(dān)、社會(huì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重。國(guó)發(fā)〔2000〕19號(hào)、國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào)等文件，對(duì)發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在土地供應(yīng)、資金投入、稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)助、社會(huì)融資、供水供電供熱、免費(fèi)服務(wù)等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和優(yōu)待老年人的政策，要繼續(xù)采取有力措施抓好落實(shí)；隨著形勢(shì)的發(fā)展，要盡快制定政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)、高齡補(bǔ)助等新政策，并把行之有效的政策及時(shí)上升為法規(guī)和規(guī)章。自1999年我國(guó)步入人口老齡化社會(huì)以來(lái)，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，需要照料的失能、半失能老人比例高等態(tài)勢(shì)。最后，加快完善老年法律法規(guī)體系。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，已成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問(wèn)題。另一方面，依靠科學(xué)管理提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平管理社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，一直是民政主管的社會(huì)福利事業(yè)的組成部分。積極貫徹這一決策，按照優(yōu)先發(fā)展來(lái)制定政策、增加投入、改革體制、改善管理，將有利于增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)的能力、提高廣大老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，有利于拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)就業(yè)，有利于弘揚(yáng)中華民族敬老愛(ài)老優(yōu)良傳統(tǒng)、促進(jìn)代際和諧、培育社會(huì)公德，對(duì)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目 標(biāo)，具有非常重要的意義。即便是親眼目睹乃至鐵證在手，也不愿意站出來(lái)，檢舉揭發(fā)，主持公義。優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，就是要加快構(gòu)建社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，就加快我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出以下思考：（一）對(duì)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行中長(zhǎng)期規(guī)劃我市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)放，2011年，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)79家，床位7600張。三是提升規(guī)范化水平，積極打造示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。制定社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估辦法，實(shí)行等級(jí)評(píng)定制度。因此，我們建議自治區(qū)財(cái)政和區(qū)本級(jí)福利公益再各給予1萬(wàn)元資助。目前，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，建議自治區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)頂層規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌管理。特別是農(nóng)村養(yǎng)老形勢(shì)嚴(yán)峻，除敬老院收養(yǎng)五保老人之外，農(nóng)村老年人只能依靠子女或親戚朋友的照料。同時(shí)，自治區(qū)民政、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、資金投入和使用情況及時(shí)跟蹤檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改，確保了政府補(bǔ)助資金的安全高效使用。按照自治區(qū)黨委、政府實(shí)施生態(tài)移民工程、打造“黃河善谷”的決策部署，投資建設(shè)了陶樂(lè)幸福園項(xiàng)目，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位600張，為生態(tài)移民區(qū)的五保老人打造了幸福家園。第一篇：關(guān)于寧夏社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于寧夏社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告李治貴 岳秀霞 朱 蕾 彭妍暉根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的工作部署和廳黨組的安排，自治區(qū)老齡辦組織專題調(diào)研組就我區(qū)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。目前，全區(qū)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)61所，床位5693張，集中供養(yǎng)率32%。先后出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》、《寧夏回族自治區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)考評(píng)辦法（試行）》、《寧夏回族自治區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資格準(zhǔn)入制度（試行）》、寧夏回族自治區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)單位質(zhì)量評(píng)估制度（試行）》和《寧夏回族自治區(qū)老年活動(dòng)中心管理辦法》等制度，明確了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件、登記程序、考評(píng)辦法等，確保各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。目前，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平不高，內(nèi)容單一，大多只能提供一些簡(jiǎn)單的文體活動(dòng)、日托生活照料和衛(wèi)生保