【正文】 境資源行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)組織的引導(dǎo)和監(jiān)管；認(rèn)真治理在土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境治理和探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓過(guò)程中的商業(yè)賄賂行為；協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)查處商業(yè)賄賂案件；研究制定防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工：市紀(jì)委、市監(jiān)察局：在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)治理商業(yè)賄賂的牽頭和督促檢查工作。完善土地有償使用制度，規(guī)范采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓辦法。企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立以守法誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營(yíng)理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)原則。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員、中介機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的教育，積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)其自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。要組織力量排查線索，認(rèn)真對(duì)待在自查和專項(xiàng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的案件線索。加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，合理配置市場(chǎng)資源，堅(jiān)決廢止設(shè)置行政壁壘、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。對(duì)自查自糾不力的企事業(yè)單位，上級(jí)主管（監(jiān)管）部門(mén)要加以督導(dǎo)。三、開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的主要任務(wù)治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要集中時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)長(zhǎng)抓不懈。要注意從本行業(yè)、本單位的實(shí)際出發(fā)，通盤(pán)考慮，精心組織，準(zhǔn)確把握，正確引導(dǎo)，認(rèn)真處理好治理商業(yè)賄賂與反腐倡廉、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。二、切實(shí)把握開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求和指導(dǎo)原則開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)的要求，統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。治理商業(yè)賄賂是加快建設(shè)社會(huì)信用體系和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，是懲治腐敗、推進(jìn)反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。要綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行治理。（四）嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局。自查自糾要緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和部門(mén)實(shí)際，制定周密科學(xué)的實(shí)施方案，采取切實(shí)可行的措施。要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)組織的引導(dǎo)和約束，加大對(duì)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等行為的打擊力度，提高監(jiān)管實(shí)效。對(duì)主動(dòng)交代問(wèn)題并積極退贓的，依法從輕、減輕或免予處罰。開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要堅(jiān)持與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。完善會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)決糾正做假賬行為。積極發(fā)揮政府職能部門(mén)的監(jiān)管作用，切實(shí)解決監(jiān)管缺位、不到位等突出問(wèn)題。組長(zhǎng)由市委副書(shū)記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)張琦擔(dān)任。市公安局：查處公安機(jī)關(guān)受理偵查的商業(yè)賄賂案件。市商務(wù)局：制定商務(wù)部門(mén)治理商業(yè)賄賂工作方案，組織指導(dǎo)和督促本部門(mén)進(jìn)行專項(xiàng)治理；整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序；發(fā)揮行業(yè)組織監(jiān)管作用，為規(guī)范市場(chǎng)交易行為提供保障；協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)查處商業(yè)賄賂案件。五、開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的幾點(diǎn)要求（一）認(rèn)真組織部署，確保治理工作穩(wěn)步扎實(shí)開(kāi)展。同時(shí)，要注意把治理工作和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，做到“兩手抓、兩手都要硬”。治理商業(yè)賄賂工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把建立公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到有利于煤礦安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于建設(shè)平安、高效、和諧礦區(qū)。對(duì)已經(jīng)觸犯法律的商業(yè)賄賂案件，要按照程序移送司法機(jī)關(guān)。為了加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要通過(guò)審查營(yíng)銷費(fèi)用、清理合同（副本）或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄、查看董事會(huì)和部門(mén)工作會(huì)議記錄等方式方法，認(rèn)真查找經(jīng)營(yíng)決策、物資采購(gòu)、市場(chǎng)營(yíng)銷及重點(diǎn)崗位等方面存在的突出問(wèn)題，主要包括：在商品（服務(wù)）購(gòu)銷中給予或收受不正當(dāng)利益的行為；在各類招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)違法行為；在國(guó)企改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)定，暗箱操作，侵吞國(guó)有資產(chǎn)或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問(wèn)題；經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問(wèn)題。同時(shí)，要強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立并完善有關(guān)制度及監(jiān)督約束長(zhǎng)效機(jī)制，防范商業(yè)賄賂再次發(fā)生。第三篇：關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)博建管字﹝2006﹞9號(hào)博興縣建筑業(yè)管理局關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見(jiàn)各股室、（區(qū)）站：為維護(hù)廣大人民群眾的切身利益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，深入推 進(jìn)反腐倡廉工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)縣委辦公室關(guān) 于《博興縣開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的統(tǒng)一部 署，結(jié)合建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定如下意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)為主要內(nèi)容，堅(jiān)決制止在建筑業(yè)發(fā)展中存在的違反市場(chǎng)秩序，影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為，依法嚴(yán)肅查處違反建筑行業(yè)法律法規(guī)，收受財(cái)務(wù)或其他利益的商業(yè)賄賂違法行為，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康的發(fā)展環(huán)境。對(duì)情節(jié)輕微的以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問(wèn)題但能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、態(tài)度惡劣的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。要廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，開(kāi)展正面典型示范和案例警示教育，提高對(duì)商業(yè)賄賂害人害己害社會(huì)等危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。四、依法查處商業(yè)賄賂案件堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。二、主要工作（一）依法嚴(yán)肅查處發(fā)生在商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域，由檢察機(jī)關(guān)管轄的國(guó)家工作人員賄賂和瀆職犯罪。制發(fā)實(shí)施意見(jiàn)。密切協(xié)作配合。鞏固治理成果。加強(qiáng)輿論宣傳。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。（三）加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂犯罪案件有案不立、以罰代刑、降格處理等現(xiàn)象的監(jiān)督，防止對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的處理失之于寬、打擊不力。嚴(yán)肅查處局工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、謀取非法利益的違紀(jì)案件，特別要查處利用行政審批、執(zhí)法稽查、認(rèn)證評(píng)審、名優(yōu)推薦等權(quán)利貪贓枉法，索賄受賄的行為。三、認(rèn)真開(kāi)展自查自糾根據(jù)中央、市委、區(qū)委和市局黨委的統(tǒng)一部署，局從5月份起，用半年到一年的時(shí)間，對(duì)局和人員中存在問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。附：治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組博興縣建筑業(yè)管理局二00六年五月九日治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：孫國(guó)勝局長(zhǎng)副局長(zhǎng)：邢萬(wàn)孝副局長(zhǎng) 成員：姜平副局長(zhǎng) 報(bào)電話：欒洪剛副局長(zhǎng) 李濤總工程師 卜凡莉工會(huì)主席 董德聚辦公室主任 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，董德聚同志兼任辦公室主任（舉2321594）。自查自糾階段（5月16日——8月31日）各股室及崗位工作人員，對(duì)在 執(zhí)法工作中存在的違反法律法規(guī)和損害單位利益的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查，并寫(xiě)出自查報(bào)名，