【正文】 定的大局出發(fā)，把建立公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到有利于煤礦安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于建設(shè)平安、高效、和諧礦區(qū)。推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)。開(kāi)展調(diào)查研究。（五）積極運(yùn)用典型案例開(kāi)展法制宣傳和警示教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)。各部門、單位要在黨政組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，抓好任務(wù)分解和督促檢查，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，按照公務(wù)員管理的規(guī)定，建立和完善各項(xiàng)工作制度和監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)要求。建立健全案件線索移送制度，按照職責(zé)分工，歸口處理。對(duì)工作開(kāi)展比較好的，要予以表?yè)P(yáng)；對(duì)問(wèn)題較多、社會(huì)反映大的，必要時(shí)要派出人員現(xiàn)場(chǎng)督辦；對(duì)開(kāi)展自查自糾不力的，要批評(píng)教育，令其限期糾正。⑸切實(shí)抓好整改。⑶查找突出問(wèn)題。時(shí)間進(jìn)度、工作范圍和主要環(huán)節(jié)自查自糾時(shí)間進(jìn)度從8月開(kāi)始至2月底結(jié)束。二、主要任務(wù)及具體要求治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域是：工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域；重點(diǎn)人員是：利用職權(quán)插手商業(yè)活動(dòng)謀取不正當(dāng)利益的政府機(jī)關(guān)工作人員和為獲取交易機(jī)會(huì)向政府機(jī)關(guān)工作人員、相關(guān)單位及其工作人員行賄的人員。全區(qū)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，從8月正式啟動(dòng)，到2月底基本結(jié)束。各部門和單位可根據(jù)實(shí)際情況，在確保質(zhì)量的前提下，自行確定自查自糾的時(shí)間，但不得少于半年。通過(guò)自查和組織核查等方式審查營(yíng)銷費(fèi)用、清理合同或補(bǔ)充協(xié)議及備志錄、查看黨委、政府和部門工作會(huì)議記錄等，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和單位的自查自糾情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案嚴(yán)格按照法律法規(guī)對(duì)商業(yè)賄賂行為作出處理，正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為、違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為，分清罪與非罪。對(duì)吃拿卡要等損害發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題，必須依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。第二篇：檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)20071216 23:31:45第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)(2)檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn) 市區(qū)人民檢察院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見(jiàn)為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)府和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的決策部署，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)查辦和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的職能作用，依據(jù)《2006年市區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工》精神，結(jié)合我院實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。（六）加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂犯罪現(xiàn)象的研究，掌握當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪的基本特點(diǎn)、規(guī)律，解決懲治商業(yè)賄賂司法實(shí)踐中遇到的司法難題，為黨委政府鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件發(fā)揮參謀作用。對(duì)2003年以來(lái)我院先后立案查處及提起公訴的各類商業(yè)賄賂犯罪案件進(jìn)行梳理、分析和總結(jié)，先行掌握當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪案件的基本特點(diǎn)和規(guī)律，并相應(yīng)提出初步對(duì)策，為下步工作的深入開(kāi)展提供理論指導(dǎo)和實(shí)證支持。以深化改革、完善機(jī)制為切入點(diǎn)，加強(qiáng)行業(yè)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，主動(dòng)了解各行業(yè)部門開(kāi)展自查自糾情況，推動(dòng)行政執(zhí)法資料移送檢察機(jī)關(guān)備案制度的落實(shí)；建立完善行賄行為檔案查詢系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行賄人資料庫(kù)建設(shè)，對(duì)在專項(xiàng)工作中受查處的行賄人及時(shí)入庫(kù)，豐富行賄人資料庫(kù)內(nèi)容。（二）明確工作重點(diǎn)。（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司紀(jì)委，同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。進(jìn)行自糾。第四階段：總結(jié)分析階段（2007年2月―3月）通過(guò)前三階段工作的開(kāi)展，認(rèn)真查找這次專項(xiàng)治理工作中存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真寫出書面總結(jié)并上報(bào)集團(tuán)公司治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一、指導(dǎo)思想治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)需要標(biāo)本兼治、綜合治理的系統(tǒng)工程，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中承擔(dān)著重要職責(zé)。三、實(shí)施步驟我院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作分三個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署階段（34月）建立組織機(jī)構(gòu)。（二）依法查處階段（511月）加大辦案力度。（三）總結(jié)提高階段（12月）總結(jié)前期工作。各部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，把專項(xiàng)工作作為今年我院一項(xiàng)重要的檢察工作予以落實(shí)，在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作配合，形成懲治合力，具體職責(zé)詳見(jiàn)附件。反貪局：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全院治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)；依法查處國(guó)家工作人員在商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域，利用職權(quán)實(shí)施的受賄犯罪及相關(guān)的行賄、單位行賄、介紹賄賂等商業(yè)賄賂犯罪案件；結(jié)合案件查處，開(kāi)展商業(yè)賄賂犯罪調(diào)查研究，協(xié)助案發(fā)行業(yè)建立治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效工作機(jī)制，并為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。商業(yè)賄賂是目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一個(gè)突出問(wèn)題，其后果十分嚴(yán)重：商業(yè)賄賂違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，破壞市場(chǎng)秩序；商業(yè)賄賂增加政府、企業(yè)和公共財(cái)政的成本，導(dǎo)致稅收和國(guó)有資產(chǎn)的流失；商業(yè)賄賂為制售假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門，損害消費(fèi)者利益；商業(yè)賄賂毒害社會(huì)風(fēng)氣，損害黨和政府的形象；商業(yè)賄賂損害我國(guó)投資環(huán)境，影響國(guó)際聲譽(yù)。（二）醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為得到糾正，醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、設(shè)備、耗材招投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購(gòu)其產(chǎn)品。三是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。凡是在藥品、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材采購(gòu)和臨床醫(yī)療服務(wù)中，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人給予的回扣、提成、財(cái)物以及其它不正當(dāng)利益的行為，都要認(rèn)真查找，主動(dòng)講清問(wèn)題，并上繳有關(guān)錢物。認(rèn)真查找出在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、紀(jì)律和法律法規(guī)等方面存在的問(wèn)題，主動(dòng)將單位和個(gè)人收受回扣上交單位或部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立的專項(xiàng)帳戶。五、專項(xiàng)治理工作的要求（一）健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。必須要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)有效地開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。（三）重大典型案件及時(shí)查處，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制。四、專項(xiàng)治理工作的具體步驟（時(shí)間安排）從2006年第二季度開(kāi)始，各地各單位要對(duì)2001年1月1日以來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂行為開(kāi)展清理整治工作。通過(guò)多種形式深入開(kāi)展思想動(dòng)員，使廣大衛(wèi)生從業(yè)人員明確開(kāi)展商業(yè)賄賂整治的重大意義，明確治理的方法步驟，明確專項(xiàng)治理的要求，做到講明政策、曉以利害、啟發(fā)引導(dǎo)、自覺(jué)參與。三是區(qū)別情況，分類處理。二是要突出抓好商業(yè)賄賂案件的查辦。為了加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭家火任組長(zhǎng)，劉慶達(dá)、石瑞來(lái)任副組長(zhǎng)，其他黨委委員為成員，劉慶達(dá)兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，曾慶淼、葉擁軍任副主任。各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起專項(xiàng)治理工作第一責(zé)任人的職責(zé)，率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭自查自糾，堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格把關(guān)，要經(jīng)常向當(dāng)?shù)攸h委政府請(qǐng)示匯報(bào)，加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作的整體合力，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作的深入開(kāi)展。三是要重點(diǎn)抓好建章立制。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)問(wèn)題較大、能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)問(wèn)題較大、經(jīng)組織幫助能說(shuō)清問(wèn)題并糾正錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；對(duì)問(wèn)題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問(wèn)題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。要加強(qiáng)衛(wèi)生從業(yè)人員法律法規(guī)、紀(jì)律、職業(yè)道德和社會(huì)主義榮辱觀教育，通過(guò)運(yùn)用正反兩方面典型，開(kāi)展示范和警示教育，使廣大干部職工增強(qiáng)遵紀(jì)守法、廉潔自律意識(shí)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。原則上自查自糾、案件查處與建立常效機(jī)制同步進(jìn)行，檢查評(píng)估對(duì)此三項(xiàng)一并評(píng)估。三、治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重點(diǎn)這次專項(xiàng)整治，重點(diǎn)是要解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益關(guān)系密切，嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷秩序的突出問(wèn)題。在醫(yī)藥購(gòu)銷活動(dòng)中，由于市場(chǎng)秩序不規(guī)范，有些不法藥商采用行賄手段，向醫(yī)院促銷藥品和醫(yī)用器材；有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂和回扣，為不法藥商謀取不正當(dāng)利益提供了方便。（二）落實(shí)責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)。要根據(jù)信訪舉報(bào)渠道和舉報(bào)電話，組織力量收集、分析、排查商業(yè)賄賂的線索，主動(dòng)配合當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，糾正和防止在查處商業(yè)賄賂案件中，失之于寬，失之于軟和以罰代法，以罰代刑的問(wèn)題。要根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。四是加強(qiáng)思想教育。主要分為動(dòng)員部署、自查自糾、整改建制、檢查評(píng)估四個(gè)階段。（四）防控醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。治理醫(yī)藥購(gòu)銷中的商業(yè)賄賂是開(kāi)展專項(xiàng)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。偵監(jiān)科：加強(qiáng)商業(yè)賄賂案件的審查批捕工作，對(duì)公安機(jī)關(guān)查處商業(yè)賄賂案件開(kāi)展立案監(jiān)督工作，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接機(jī)制，對(duì)審查批捕中發(fā)現(xiàn)的國(guó)家工作人員涉嫌商業(yè)賄賂案件線索及時(shí)移送。要按照上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序、危害人民群眾切身利益的案件，重點(diǎn)查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)以及資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域發(fā)生的商業(yè)賄賂犯罪案件，出版發(fā)行、銀行信貸、證券