【正文】 整個(gè)中華民族面前的一個(gè)重大課題?！娟P(guān)鍵詞】義務(wù)教育 應(yīng)試教育 素質(zhì)教育 科教興國(guó)目 錄一、義務(wù)教育的起始和淵源............................................3二、我國(guó)義務(wù)教育的現(xiàn)狀..............................................4三、我國(guó)義務(wù)教育存在的問題..........................................4（一）義務(wù)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入總量不足，不少學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)依然存在缺口..4（二）義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)較重，應(yīng)試教育沒有得到良好改善......4（三）義務(wù)教育資源分配不均，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間的差距依然存在，甚至還有擴(kuò)大趨勢(shì)....................................................4（四）有些義務(wù)教育學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重..........5 四：為使義務(wù)教育更好更快發(fā)展，針對(duì)前期義務(wù)教育出現(xiàn)的相關(guān)問題的研究，得出如下建議：........................................................5(一)加大財(cái)政投入數(shù)量，合理調(diào)節(jié)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，完善和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政投入的制度體系......................................................5（二）加快“應(yīng)試教育”向“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變..........................5 績(jī)不再成為學(xué)生進(jìn)入高等學(xué)校的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。這就需要我們勇于正視、思考、剖析，直至最后解決問題。而各個(gè)國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育的年限長(zhǎng)短，一般都是由該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化教育程度決定的。2000年，國(guó)家如期實(shí)現(xiàn)“基本普及九年義務(wù)教育”和“基本掃除青壯年文盲”的任務(wù)。這些都從根本上禁錮了“義務(wù)教育”的踐行與發(fā)展。沒有假期，沒有節(jié)日，有的只是上不完的課、做不完的作業(yè)。約與上海市相差10倍。所以一些地方政府就想到了通過(guò)向?qū)W生收取額外費(fèi)用來(lái)緩解教育經(jīng)費(fèi)困難的問題；（2）政府對(duì)亂收費(fèi)的查處力度不夠、懲處不嚴(yán)，使一些地方和學(xué)校亂收費(fèi)行為屢禁不止；（3）教育發(fā)展不平衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，供需矛盾大，難以滿足廣大群眾迫切想接受較高質(zhì)量教育的需求，致使一些地方和學(xué)校借機(jī)高收費(fèi)、亂收費(fèi)。（1）加大各級(jí)政府教育財(cái)政的投入力度，中央政府要根據(jù)實(shí)際情況加大對(duì)教育財(cái)政支出的力度，努力提高其占整個(gè)國(guó)家財(cái)政支出的比重，地方各級(jí)政府也要盡全力保障農(nóng)村義務(wù)教育投入總額，不斷調(diào)整各地中、高等教育和農(nóng)村義務(wù)教育的比重?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)[1999]9號(hào)）中明確提出：“實(shí)施素質(zhì)教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就‘有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律’的德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。對(duì)城鎮(zhèn)過(guò)密的不合理的學(xué)校布局進(jìn)行調(diào)整甚至撤并；而對(duì)于人口分散的邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、從實(shí)際出發(fā)、方便學(xué)生入學(xué)的基本原則。（2）教育部門應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)調(diào)研工作，加快工作步驟，組織地方政府做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，盡早實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有城鎮(zhèn)學(xué)校義務(wù)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化的目標(biāo)。五、結(jié)語(yǔ)1982年，鄧小平同志在論述20年內(nèi)中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“搞好教育和科學(xué)工作，我看這是關(guān)鍵?！蔽覈?guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。很多孩子沒完成義務(wù)教育就跟著父母或者其他人外出打工。城鄉(xiāng)的教育差距依然比較大，農(nóng)村中小學(xué)生的輟學(xué)率比較高，師資力量不足，教育投入不夠，這些都是農(nóng)村義務(wù)教育所面臨的嚴(yán)重問題。10年4月19日－5月18日，提交論文終稿，申請(qǐng)參加答辯。接受義務(wù)教育是公民的基本權(quán)利，實(shí)施義務(wù)教育是政府的重要職責(zé)，支持義務(wù)教育是全社會(huì)的共同任務(wù)。由于各級(jí)財(cái)政存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難，政府難以全面投入教育經(jīng)費(fèi)，致使我國(guó)的農(nóng)村義務(wù)教育投入金額無(wú)法滿足農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的需求。%%，%，這就說(shuō)明更多的教育經(jīng)費(fèi)流向了非農(nóng)村義務(wù)教育。環(huán)節(jié)有些混亂，政府暗箱操作，很難有效監(jiān)督。許多地區(qū)農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整政策的實(shí)施，以“一刀切”和運(yùn)動(dòng)式的方式，過(guò)度撤并農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，追求教育規(guī)模和效益，并演變?yōu)橐环N“政績(jī)工程”，違背了因地制宜、實(shí)事求是的原則。與其他行業(yè)相比，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資顯然要低得多，這樣給農(nóng)村教師帶來(lái)了很大的生活壓力和心理壓力，必然降低其工作熱情，多數(shù)優(yōu)秀教師義無(wú)反顧的選擇調(diào)入效益較好的城市學(xué)校，加重了現(xiàn)有教師的流失現(xiàn)象和貧困地區(qū)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師的極其短缺問題。這些老教師觀念落后，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)能力和水平提高起來(lái)比較困難，只能用傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的教學(xué)模式，在與現(xiàn)代教育手段對(duì)接時(shí)也無(wú)法很好的操作與實(shí)施，教師的老齡化間接降低了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，無(wú)意中影響到了農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提高。我們呼吁政府方面要做好定期撤點(diǎn)總體規(guī)劃。并且應(yīng)該及時(shí)的完善住宿、教學(xué)設(shè)施的配備工作，充分利用教育資源，并實(shí)現(xiàn)資源的合理分配。推行教育資源共享管理機(jī)制。（四）采取有效措施，讓“教室”不再空桌隨著農(nóng)村義務(wù)教育的推行，中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象卻有所抬頭，大量還在義務(wù)教育階段的學(xué) 生過(guò)早的進(jìn)入到了社會(huì)。各級(jí)教育部門加強(qiáng)應(yīng)落實(shí)對(duì)九年義務(wù)教育階段的學(xué)籍管理工作，建立健全學(xué)籍管理的報(bào)表制和輟學(xué)學(xué)生情況報(bào)告制度，學(xué)校每年在規(guī)定時(shí)間辦理入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等手續(xù)，防止學(xué)生輟學(xué)。獎(jiǎng)勵(lì)控“輟”。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng) 教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。二、調(diào)查內(nèi)容：2012年3月開始，借助在“教育教學(xué)實(shí)習(xí)基地”遵義習(xí)水實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，我們利用課余時(shí)間對(duì)遵義市習(xí)水縣土城鎮(zhèn)部分學(xué)生及其當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行了訪談和實(shí)地調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容（學(xué)生的信息熱情高低、對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的看法、當(dāng)?shù)亟逃膸熧Y力量、教師待遇和教育質(zhì)量、對(duì)孩子接受教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、學(xué)校經(jīng)費(fèi)及其硬、軟件設(shè)施的看法、學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的壓力等問題）流程如下：先分析、思考此次活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)容、可能出現(xiàn)的情況、有關(guān)安全方面的防范根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，調(diào)查本校學(xué)生和本鎮(zhèn)的學(xué)校學(xué)生下鄉(xiāng)調(diào)查學(xué)生村民先向?qū)嵙?xí)學(xué)校的老師了解當(dāng)?shù)亟逃闆r調(diào)查結(jié)果分析寫調(diào)查報(bào)告長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查讓我們看到的是：孩子們的眼睛里滿懷著對(duì)知識(shí)的渴求和對(duì)未來(lái)的期盼。但是同時(shí)人事制度和管理制度又嚴(yán)重制約著師資力量的調(diào)整。雖然使他們少繳了很多書學(xué)費(fèi)，但是現(xiàn)在的費(fèi)用對(duì)部分農(nóng)民來(lái)說(shuō)，仍然是難以支付的。（五）學(xué)生壓力大有一多半的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)壓力大，一半的學(xué)生認(rèn)為課本難度大，只有五分之一左右的學(xué)生認(rèn)為自己有足夠的課余時(shí)間參加課外活動(dòng)。因此，我們不能僅僅是減輕作業(yè)負(fù)擔(dān)，課業(yè)負(fù)擔(dān)，考試負(fù)擔(dān)，而必須是在探明學(xué)生學(xué)習(xí)壓力的來(lái)源、類型、現(xiàn)狀、差異程度的基礎(chǔ)上，站在素質(zhì)教育的高度上，以學(xué)為本，改變陳舊的學(xué)校教育評(píng)價(jià)體系，重建令人向往的學(xué)校生活。農(nóng)村九年義務(wù)現(xiàn)狀仍較落后，不分中小學(xué)教學(xué)設(shè)備落后，師資力量嚴(yán)重不足，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)。他們所承受的壓力往往比城市學(xué)生更大。這對(duì)于貧苦農(nóng)民來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很重的負(fù)擔(dān)，因而，我的調(diào)查中有大部分的家長(zhǎng)覺得孩子上學(xué)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)很重或者比較重，有少于十分之一的家長(zhǎng)還反映不能按時(shí)足額繳納學(xué)費(fèi)。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴(yán)重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。通過(guò)走訪調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟逃嬖诘膯栴}有很多，這些問題存在的同時(shí)，也決定了農(nóng)村教育的發(fā)展。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。凡是農(nóng)村初中輟學(xué)率超過(guò)規(guī)定范圍的，教育工作評(píng)先選優(yōu)時(shí)將實(shí)行一票否決。避免小學(xué)升初中過(guò)程中出現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象，保證初中的入學(xué)率。防止青少年輟學(xué)和控制青少年輟學(xué)，成為了全社會(huì)高度關(guān)注的大事件。藥努力為致力于農(nóng)村義務(wù)教育的教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)會(huì)，要讓農(nóng)村教師尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村教師，讓他們能有學(xué)習(xí)最新的教育思想和教育理念的機(jī)會(huì)。對(duì)于學(xué)校食堂要嚴(yán)把食品入口關(guān)，從源頭上杜絕食品中毒事件的發(fā)生。合并學(xué)校在一定程度上就解決了這一問題。但在義務(wù)教育推行十幾年后的今天，農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)的現(xiàn)象在許多地方仍不同程度地存在著，以初中階段學(xué)生的輟學(xué)情況最為嚴(yán)重。農(nóng)村大部分教師都是在是出民辦教師轉(zhuǎn)正而來(lái)的，傳統(tǒng)的教學(xué)模式在他們腦中根深蒂固，他們一般都采取填鴨式的教學(xué)方式，過(guò)分強(qiáng)調(diào)知識(shí)體系和結(jié)構(gòu)，忽視學(xué)生心理情感、學(xué)習(xí)過(guò)程與方法的培養(yǎng)。但是與此同時(shí)，撤并農(nóng)村學(xué)校也出現(xiàn)了一些棘手的問題，例如學(xué)生上學(xué)路途變遠(yuǎn)，交通安全隱患增加，農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)率上升，學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，農(nóng)村寄宿制學(xué)