【正文】 農民在擁有了部分生產資料的同時，獲得了生產經營自主權，生產積極性大為提高，農業(yè)生產連年大幅度增產，加上當時農產品供不應求，農民收入大幅度提高。1．3 體現(xiàn)了社會主義的本質要求鄧小平對社會主義的本質曾作過鮮明的概括：“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。但后來由于多方面的影響，農業(yè)發(fā)展缺乏持久的制度支持，城鄉(xiāng)收入差距不斷加劇，谷賤傷農、豐產不豐收現(xiàn)象時有發(fā)生，部分農村出現(xiàn)大面積拋荒，糧食出現(xiàn)連續(xù)減產等，這對于一個耕地有限、人地關系緊張的人口大國是極其危險的。黨的十六屆三中、四中全會進一步提出了構建社會主義和諧社會的重大任務。每個農民新村點，要注意做好配套設施的規(guī)劃，提前規(guī)劃好污水管網、垃圾收運、生化池等環(huán)保設施，規(guī)劃好入戶的水、電、路、通訊等管網線路。加大對已入住農民新村農民原宅基地的復墾整理工作力度，以確保建設用地占補平衡。從選址、報名、調地、選圖到農房造價、施工質量等各個環(huán)節(jié)都交與建房戶自我作主，自我決定；建房模式上，建議主要采用以農民聯(lián)戶集中統(tǒng)一自建為主。推行集中與分散相結合，加強農村生活污水處理。另外，還存在農民新村建設土地調整，村民宅基地臵換，以及產業(yè)發(fā)展支撐沒有及時跟進等問題。農村危舊房改造完成任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新生鎮(zhèn)、黃金鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)，石寶鎮(zhèn)進度較遲緩，興峰鄉(xiāng)、善廣鄉(xiāng)還未啟動D級危房建設。全縣總體推進速度較慢。農民新村實行統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設，減少了過去農房分散建房土地上的浪費，節(jié)約了有限的土地資源。農民新村建設在農房建設上實現(xiàn)了三個轉變：一是由過去的分散自建轉變?yōu)槁?lián)戶集中統(tǒng)一建設；二是由過去無設計建設轉變?yōu)榘础栋陀逍罗r村民居通用圖集》建設，小青瓦、坡屋頂、灰白墻、雕花窗，具有濃郁的巴渝地方特色，漂亮美觀；三是由過去個體磚匠建設轉變?yōu)榻ㄖ髽I(yè)（或勞務分包企業(yè)）規(guī)范建設。截止今年4月，全縣建成農民新村38個，巴渝新居2538戶。農村住房中存在的其他問題。我縣農戶居住較為分散，集中居住的不多，散居戶多，自來水、公路、超市、衛(wèi)生所、垃圾處理等公共服務無法像城鎮(zhèn)那樣集中配套，農戶無法享受到城里人那樣便捷的交通，方便的購物，周到的衛(wèi)生、娛樂服務等。尤其值得擔憂的是，個別農戶由于受災、房屋垮塌等原因，至今還無房居住，有的甚至住在臨時搭建的窩棚內。農村危舊房改造成為弱勢群體最迫切的需求。然而，在農村，與上世紀八九十年代相比，雖然農民財富積累大幅增加，但農戶房屋面臨的問題與困難卻倍加突出。伴隨著改革開放步伐，我縣農民財富也逐年積累增加，從上世紀八十年代末開始，全縣農戶房屋逐漸改觀，在上世紀九十年代掀起一個磚瓦房改造的高潮。全縣D級危房戶28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都或多或少存在。%。從2008年開始，我市掀起一場以農民新村、巴渝新居建設和農村危舊房改造為主要內容的新農房建設高潮。完成投資1080萬元；啟動實施了馬灌鎮(zhèn)、汝溪鎮(zhèn)污水處理廠、汝溪鎮(zhèn)垃圾處理廠等建設。同時，促進了農業(yè)集約化經營。在許多方面，城鄉(xiāng)居民已實現(xiàn)同步，城鄉(xiāng)差距正逐步縮小。農村危舊房改造開工建設3231戶，%，竣工2744戶，%（其中農村D級危房開工建設834戶，%，竣工265戶，%）。有的地方進場道路建設、場平工程、土地調整成本較高，欠賬較大，上級補助資金遠遠不夠。打造橘海人家特色的新農村。尊重農民的意愿，不搞任何形式的強迫或誤導行為，通過在建設點整體布局文化體育、通訊、廣播電視等公共服務設施，提高農民群眾入駐積極性。要吃透用好各種政策，積極探索采取通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、利用村內空閑及閑臵宅基地等存量建設用地、成片使用新建房指標用地，用原宅基地復耕臵換等方式，用足用好用活中央賦予重慶的“地票”交易政策，開展農民新村建設。要通盤考慮，規(guī)劃先行。嚴格農民新村準入條件，堅決杜絕各種形式的“小產權”開發(fā)行為?！笔袌鼋洕鷹l件下，農民作為市場主體，追求利益最大化。一方面農業(yè)為工業(yè)提供糧食和原材料；另一方面，工業(yè)和整個國民經濟的發(fā)展主要依賴于國內市場需求的擴張。社會主義的本質，要求在利益分配上，要最大限度地維護和發(fā)展不同群體的利益，促進社會公平和正義?？s小城鄉(xiāng)收入差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，已成為當前構建和諧社會的重中之重。再次，市場經濟條件下，農民還要面對隨時可能出現(xiàn)的市場風險。一方面，有限的基礎設施建設和農村社會事業(yè)的投入相當一部分由農民自行分攤，農民又基本被排除在社會保障體系之外；另一方面，農村基層組織不斷膨脹，走不出“膨脹——精簡——膨脹”的怪圈，行政支出入不敷出，導致農村亂收費。在經濟比較發(fā)達的資本主義國家，同樣也不例外。其次，著重提高農村基層干部的素質。當前，政府應著力做好以下工作：一是規(guī)范農村就業(yè)中介組織。德國模式有利于緩解“城市病”的出現(xiàn)，諸如交通堵塞，環(huán)境污染等諸多問題。如；如浙江溫州和膠東半島等地強鎮(zhèn)強村擴張模式。目前，我國有多個縣市，面積占國土面積的以上，人口占全國總人口的，縣域占全國的。按平均每個縣域城市人口萬人計，則全國縣域城市總人口即可以達到億，占全國人口％，再加上小城鎮(zhèn)人口億多人，縣域內的城鎮(zhèn)化人口可達到以上。⒉實行省直管縣的財政體制是發(fā)展縣域經濟的突破口縣是財政制度實施的關鍵單元。條件成熟時應在全國推廣?？h域工業(yè)可采用以城帶鄉(xiāng)，以大帶小，大力發(fā)展個體私營經濟，大力招商引資，東西部合作，促進產業(yè)升級轉移等各種形式積極推進。對失地農民和年齡農民優(yōu)先發(fā)放。實行勞動預備制度、職業(yè)資格制度和就業(yè)準入制度，強制和引導農民進行培訓。規(guī)范集體土地所有權的主體。采取法人的模式規(guī)范集體土地所有權主體，給集體經濟組織具有法人資格，將村民委員會塑造為董事會，使其具有村集體經濟組織的法人執(zhí)行機構，賦予其經濟職能。土地出讓金按一定比例撥入土地調節(jié)基金，可以彌補各地征地收入差距，部分基金轉入社?；?，充實失地失業(yè)農民最低生活保障基金，部分可用于失地農民就業(yè)培訓和其它福利。建議規(guī)定國家征用土地閑置兩年未動工使用的，該土地原所有人，即村農民集體有權取回土地。通過改造城中村、拆除空心村、撤并自然村、合并小型村，推進中心村建設，并以中心村為載體，大力發(fā)展農村社區(qū)服務業(yè)，方便農民群眾的生產和生活。采取政府扶持，企業(yè)運作的方式。在改革探索中，各地出現(xiàn)各種試驗性地方戶口，有的采取地方保護主義的政策。在興陽、中壩、鍋廠、天堂等村規(guī)模種植蔬菜3000畝，指導興陽蔬菜專合社規(guī)范建設泡菜廠。完成天堂村“三校合一”工程，力爭年內投入使用。四是努力增收節(jié)支，確保財政收支平衡。通過實施中小學教師繼續(xù)教育工程、大學生志愿服務西部計劃、農村教師特崗計劃等，農村教師隊伍得到了加強。2003—2010年，%%；，%%。2003—2010年，%%。以2010年為例，全國農村小學專任教師中具有研究生學歷人數955人、%、%、%。以2010年為例，全國農村普通初中專任教師中具有研究生學歷人數2542人、%、%、%。2010年，全國農村普通高中專任教師中具有研究生學歷人數2176人、?？茖W歷人數8677人，%、%、%。2010年，農村小學在校生數超過100萬人的省份有18個。各地區(qū)地方農村小學生均教育經費支出水平存在較大差距。其他較高的省份是：%，%，%，%，%，%。大部分地區(qū)地方農村高中生均教育經費支出水平明顯低于農村小學和農村初中，地區(qū)間差距明顯。文章來源：中國改革論壇。湖北最低。2009年，地方農村初中生均預算內教育經費支出水平較高的地區(qū)：。河南最低。在校生數超過300萬人的省份有：。城鄉(xiāng)普通高中教學條件差距明顯。城鄉(xiāng)普通初中生均撥款差距進一步縮小。隨著國家對農村教育投入力度的加大，城鄉(xiāng)小學經費投入差距逐步縮小。這種差距不僅僅是有形的差距，還體現(xiàn)在辦學理念、教學管理、教學質量等諸方面。2003—2010年，%%。發(fā)展簡況受學齡人口下降的影響，近年來全國農村小學學校數和在校生數有了明顯減少。按照保民生、保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，搞好財政工作，壓縮各種不必要開支，實現(xiàn)收支平衡，略有結余。完成天星大塘水源保護規(guī)劃，爭取實施安全飲水工程。首先要加快小城鎮(zhèn)建設步伐，打造衛(wèi)星集鎮(zhèn)。縮小城鄉(xiāng)差距責任編輯：飛雪閱讀：人次第四篇：加快建設社會主義新農村加快建設社會主義新農村——訪護家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長楊榮近日，護家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長楊榮在接受記者采訪時表示，2011年是 “十二五”規(guī)劃的開局之年，中國共產黨建黨90周年，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入推進年，護家鄉(xiāng)將解放思想，搶抓機遇，借助縣“城鄉(xiāng)建設年”東風，深入開展“春風富民”行動和“藺州先鋒村”爭創(chuàng)活動，以改善民生為重點，通過黨建引領，項目示范，統(tǒng)籌推進，全面發(fā)展，進一步加快社會主義新農村建設步伐，為打造綠色護家、生態(tài)護家、和諧護家作出新的貢獻。（七）積極穩(wěn)妥的推進戶籍制度改革中國現(xiàn)行戶籍管理制度經歷了年前的自由遷