【正文】 文章來源：中國改革論壇?！稗r(nóng)村是社會的基礎(chǔ)，改造社會必須從改造農(nóng)村著手，而改造廣大農(nóng)村，必須從發(fā)展農(nóng)村教育入手。目前，各地城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費投入差距正在縮小，但地區(qū)間差距還比較明顯。湖北最低。大部分地區(qū)地方農(nóng)村高中生均教育經(jīng)費支出水平明顯低于農(nóng)村小學(xué)和農(nóng)村初中，地區(qū)間差距明顯。2010年，專任教師中本科以上學(xué)歷教師比例超過90%的省份有19個，%，%，%，%，%，%。2010年，農(nóng)村普通高中在校生數(shù)超過10萬人的省份有：。2009年，地方農(nóng)村初中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出水平較高的地區(qū)：。其他較高的省份是：%，%，%，%，%，%。其中，西藏100%，%，%，%，%。在校生數(shù)超過100萬人的省份有：。河南最低。各地區(qū)地方農(nóng)村小學(xué)生均教育經(jīng)費支出水平存在較大差距。?？埔陨蠈W(xué)歷教師比例最高的省份是北京，%，其他較高的省份是：%，%，%，%。2010年，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷教師比例最高的省份是北京，%。在校生數(shù)超過300萬人的省份有：。2010年，農(nóng)村小學(xué)在校生數(shù)超過100萬人的省份有18個。由于受地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的影響，地區(qū)間農(nóng)村教育發(fā)展水平存在明顯差距?？梢钥闯觯陙砜h鎮(zhèn)普通高中在改善辦學(xué)條件方面成效顯著。城鄉(xiāng)普通高中教學(xué)條件差距明顯。2010年，全國農(nóng)村普通高中專任教師中具有研究生學(xué)歷人數(shù)2176人、?？茖W(xué)歷人數(shù)8677人，%、%、%?？梢钥闯觯h鎮(zhèn)普通高中在我國普通高中教育中的作用越來越明顯。由于受高考等因素的影響，農(nóng)村普通高中在全國普通高中整體發(fā)展格局中處于弱勢。城鄉(xiāng)普通初中生均撥款差距進(jìn)一步縮小。以2010年為例，全國農(nóng)村普通初中專任教師中具有研究生學(xué)歷人數(shù)2542人、%、%、%。2010年縣鎮(zhèn)普通初中在校生數(shù)已經(jīng)超過了農(nóng)村普通初中在校生數(shù)。近年來，農(nóng)村普通初中與城市普通初中、縣鎮(zhèn)普通初中處于一種不斷調(diào)整的格局中。隨著國家對農(nóng)村教育投入力度的加大，城鄉(xiāng)小學(xué)經(jīng)費投入差距逐步縮小。以2010年為例，全國農(nóng)村小學(xué)專任教師中具有研究生學(xué)歷人數(shù)955人、%、%、%。；。農(nóng)村小學(xué)占據(jù)了我國小學(xué)教育的主體地位。這種差距不僅僅是有形的差距，還體現(xiàn)在辦學(xué)理念、教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量等諸方面。2003—2010年，%%。2003—2010年，農(nóng)村普通高中學(xué)校數(shù)由2288所減少到1428所，%%；，%%。2003—2010年，；。2003—2010年，%%。2003—2010年，%%；，%%。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制的建立，大大減輕了農(nóng)民家庭的負(fù)擔(dān)。通過崗位培訓(xùn)和引進(jìn)大學(xué)生，農(nóng)村小學(xué)教師隊伍建設(shè)取得了新進(jìn)展。發(fā)展簡況受學(xué)齡人口下降的影響，近年來全國農(nóng)村小學(xué)學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)有了明顯減少。通過實施中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、農(nóng)村教師特崗計劃等，農(nóng)村教師隊伍得到了加強(qiáng)。農(nóng)村義務(wù)教育實現(xiàn)了全部免費，建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機(jī)制，提高了農(nóng)村學(xué)校生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)。第五篇：加快縮小農(nóng)村教育的城鄉(xiāng)與地區(qū)差距加快縮小農(nóng)村教育的城鄉(xiāng)與地區(qū)差距夏魯惠農(nóng)村教育涵蓋了在農(nóng)村地區(qū)舉辦的學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育。按照保民生、保安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的原則，搞好財政工作，壓縮各種不必要開支，實現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。四是努力增收節(jié)支，確保財政收支平衡。一要立足資源優(yōu)勢，采取優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力招商引資，迅速擴(kuò)張企業(yè)總量；二要制定優(yōu)惠政策，發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)；三要加大技改投入，推進(jìn)科技興企，提高產(chǎn)品檔次，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)效益。第六要通過實施“消茅、安居、改危、移民”等工程，全面消除茅草房。完成天星大塘水源保護(hù)規(guī)劃，爭取實施安全飲水工程。完成天堂村“三校合一”工程，力爭年內(nèi)投入使用。積極探索管護(hù)新機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的維修管理，提升通行能力，選擇積極性高的部分村社打通斷頭路、硬化村道3公里，有效改善交通條件。立足發(fā)展，按照護(hù)家場鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格紅線內(nèi)各種建設(shè)審批和違章執(zhí)法；實施場鎮(zhèn)三期開發(fā)；以種植桂花為主，采取街道居民自籌和政府補(bǔ)助形式，全面綠化護(hù)家場鎮(zhèn)；規(guī)范護(hù)家場鎮(zhèn)門牌、店面招牌，打造商業(yè)大街；啟動龍洞煤礦承擔(dān)的華峰路安置小區(qū)建設(shè)，啟動集客運(yùn)、停車、洗車和修理為一體的護(hù)家綜合汽車站籌建工作。首先要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造衛(wèi)星集鎮(zhèn)。在興陽、中壩、鍋廠、天堂等村規(guī)模種植蔬菜3000畝，指導(dǎo)興陽蔬菜專合社規(guī)范建設(shè)泡菜廠。重點規(guī)劃打造紅響、新店子兩個“藺州先鋒村”，向黨的90周年獻(xiàn)禮。一是突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力增加農(nóng)民收入?？s小城鄉(xiāng)差距責(zé)任編輯：飛雪閱讀：人次第四篇：加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村——訪護(hù)家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長楊榮近日，護(hù)家鄉(xiāng)黨委書記何莉、鄉(xiāng)長楊榮在接受記者采訪時表示，2011年是 “十二五”規(guī)劃的開局之年，中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入推進(jìn)年，護(hù)家鄉(xiāng)將解放思想，搶抓機(jī)遇，借助縣“城鄉(xiāng)建設(shè)年”東風(fēng)，深入開展“春風(fēng)富民”行動和“藺州先鋒村”爭創(chuàng)活動，以改善民生為重點，通過黨建引領(lǐng)，項目示范，統(tǒng)籌推進(jìn)，全面發(fā)展，進(jìn)一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，為打造綠色護(hù)家、生態(tài)護(hù)家、和諧護(hù)家作出新的貢獻(xiàn)。在改革探索中，各地出現(xiàn)各種試驗性地方戶口，有的采取地方保護(hù)主義的政策。凡有合法固定住所（指擁有合法房屋產(chǎn)權(quán)）和穩(wěn)定生活來源的，即可在當(dāng)?shù)氐怯浡鋺簦环卜线w移戶條件的，由本人提出申請，居住地戶口登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)為其辦理登記落戶遷移手續(xù)。從年開始，中國各地目前正陸續(xù)推行新一輪戶籍管理制度改革，按實際居住地進(jìn)行戶口登記管理的新模式。（七）積極穩(wěn)妥的推進(jìn)戶籍制度改革中國現(xiàn)行戶籍管理制度經(jīng)歷了年前的自由遷徙期、年至年的嚴(yán)格控制期、年以后的半開放期和年以后“戶籍制度變法”改革期個階段。采取政府扶持，企業(yè)運(yùn)作的方式。社會保障部門需要解決社保地區(qū)統(tǒng)籌與農(nóng)民工流動性大的矛盾。先把農(nóng)民工養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等保險制度建立起來。本著先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)的方針，抓好以下各項保障措施逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度。通過改造城中村、拆除空心村、撤并自然村、合并小型村，推進(jìn)中心村建設(shè)，并以中心村為載體，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)，方便農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活。以中心村為重點建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。以縣為單元形成縣城、中心鎮(zhèn)、中心村的一體化規(guī)劃體系，同時，把水、電、路、線等專項規(guī)劃有機(jī)銜接起來。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村生活和生產(chǎn)條件，是廣大農(nóng)民的迫切要求，按照城鄉(xiāng)一體化要求搞好村莊布局和建設(shè)規(guī)劃。建議規(guī)定國家征用土地閑置兩年未動工使用的，該土地原所有人，即村農(nóng)民集體有權(quán)取回土地。將土地出讓金按一定比例轉(zhuǎn)入社?；?，為失地失業(yè)農(nóng)民提供最低生活保障。土地征用需要村民代表大會表決通過方可。征地過程需要農(nóng)民的廣泛參與，既要保證農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要決策相對集中。土地出讓金按一定比例撥入土地調(diào)節(jié)基金，可以彌補(bǔ)各地征地收入差距，部分基金轉(zhuǎn)入社?；穑鋵嵤У厥I(yè)農(nóng)民最低生活保障基金，部分可用于失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和其它福利。土地有較大級差收入。這樣有利于保護(hù)農(nóng)民利益，有利于全國統(tǒng)一土地市場的形成，在實踐中也易于操作。實行同地同價政策。采取法人的模式規(guī)范集體土地所有權(quán)主體，給集體經(jīng)濟(jì)組織具有法人資格，將村民委員會塑造為董事會，使其具有村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人執(zhí)行機(jī)構(gòu)，賦予其經(jīng)濟(jì)職能。現(xiàn)有法律對“農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織”的屬性規(guī)定不明確。只保留村民集體組織作為集體土地的所有者。因而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體組織的名義侵害村與村內(nèi)農(nóng)民集體土地權(quán)益的事件經(jīng)常發(fā)生。規(guī)范集體土地所有權(quán)的主體。將土地承包期年，改為農(nóng)民長期承包。農(nóng)民具有土地承包經(jīng)營權(quán)；土地承包經(jīng)營權(quán)人可以將土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、繼承。《農(nóng)村土地承包法》從法律上賦予農(nóng)民長期有保障的土地使用權(quán)。實行勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)制和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。按用工單位的要求進(jìn)行專門培訓(xùn)。有條件的地方建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)，以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)工作。將農(nóng)村勞動力納入統(tǒng)一的勞動力資源管理系統(tǒng)，逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)統(tǒng)計制度和失業(yè)登記制度。對失地農(nóng)民和年齡農(nóng)民優(yōu)先發(fā)放。當(dāng)前，應(yīng)先建立農(nóng)村勞動力就業(yè)指導(dǎo)制度。（三）有序高效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力農(nóng)村勞動力無序轉(zhuǎn)移給社會安定、農(nóng)民利益和交通秩序造成了極大壓力。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)搞上去，把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建立起來，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?？h域工業(yè)可采用以城帶鄉(xiāng)，以大帶小，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，大力招商引資，東西部合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等各種形式積極推進(jìn)。⒋實行“三集中”的縣域空間布局縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化方向發(fā)展。各級政府間財政收入的劃分要鄉(xiāng)縣級財政傾斜。實行“分稅制”財政管理體制以來，縣級職能不斷擴(kuò)展，職能和財政收入不對稱，公共財政收支矛盾日益增