【正文】 全力推動全村試驗區(qū)建設(shè)向縱深開展，加大特色養(yǎng)殖的發(fā)展力度，讓更多的農(nóng)民從種植經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖經(jīng)濟，以標準化、園區(qū)化、規(guī)?；酿B(yǎng)殖模式帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展，變農(nóng)民、農(nóng)民工為養(yǎng)殖業(yè)主、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)民經(jīng)紀人，提高農(nóng)民收入，發(fā)展村域經(jīng)濟，建設(shè)農(nóng)民新村和新型中心集鎮(zhèn)切實推動城鄉(xiāng)一體化。石堰村被列為全縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點村機遇，鄉(xiāng)、村兩級全力以赴，本著把好事辦好，實事辦實的原則，想得深，做得細，抓得實，科學(xué)籌劃，精心組織，從4月12日到25日，在不到半個月的時間內(nèi)，高質(zhì)量地完成了石堰村新農(nóng)保的落實工作。已發(fā)放信貸70余萬元，有力地支撐了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。由村兩委出面，協(xié)調(diào)三高養(yǎng)殖園提供種苗和技術(shù)支持，產(chǎn)品由三高公司以保護價回收，有30多農(nóng)戶采取此種方式投入養(yǎng)殖。瞄準把石堰村建成“豫南養(yǎng)雞基地”的宏偉目標，提純固始雞養(yǎng)殖，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造品牌效應(yīng)。二是廣泛吸引投資。近年來，石堰村搶抓全市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)市級示范村建設(shè)機遇，根據(jù)市委市政府的戰(zhàn)略部署，在縣鄉(xiāng)兩級的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇挑重任，居弱圖強，充分發(fā)動群眾，積極探索新機制，破解發(fā)展難題，全村試驗區(qū)建設(shè)建設(shè)各項事業(yè)開展的生機勃勃，穩(wěn)步有序。我鎮(zhèn)將圍繞化工、生物制品、環(huán)保設(shè)備、工業(yè)爐、鋼材市場、高效農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，做到鎮(zhèn)黨政主要負責人負責全鎮(zhèn)總體發(fā)展工作的謀劃，其他每個黨政負責人配備一套班子負責一大產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)搞幫扶，圍繞產(chǎn)業(yè)做項目，圍繞產(chǎn)業(yè)搞招商，圍繞產(chǎn)業(yè)搞集聚，以增量投入帶動存量調(diào)整，夯實擴張總量基礎(chǔ)，提升促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長極。近年來，隨著沿江大開發(fā)建設(shè)力度的不斷增強，招商引資引進的新項目對集中使用土地產(chǎn)生了新的需求。我們采取資本運作、銀企合作、企業(yè)互保、啟動民間資金等方式，拓展國資、外資、內(nèi)資、民資，全力解決融資難題。二是強化搶抓機遇意識，緊緊抓住沿江大開發(fā)和蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、物流業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代生態(tài)旅游休閑基地。通過學(xué)習考察，使我開闊了眼界，學(xué)到了真經(jīng)，增長了見識，進一步增強了加快發(fā)展的責任感、使命感和緊迫感，就圍繞“工業(yè)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)”的發(fā)展路徑，進行了深入的思考研究，全力破除七大發(fā)展難題。同時，由我親自掛帥，分管負責人任組長，下設(shè)“三組一辦”，即項目推進服務(wù)組、招商引資組、規(guī)劃建設(shè)組及辦公室，確保項目建設(shè)“零阻力”推進；扎實開展“進企業(yè)門、辦百件事”活動，選擇20家骨干企業(yè)作為黨政負責人重點服務(wù)對象。在引進民資方面，本地能人投資開發(fā)的花卉苗木、葡萄園、萬頭豬場等一批高效農(nóng)業(yè)項目均已投入運營。針對這一現(xiàn)狀，我們采取幫助企業(yè)聯(lián)合抱團闖市場的策略，通過資產(chǎn)互用、信息共享、資金互通、訂單共做、人員互助等方式，整合企業(yè)資源，實行優(yōu)勢互補,促進松散型聯(lián)合；并鼓勵企業(yè)參與展會促銷、推動外貿(mào)促銷、扶持專業(yè)市場促銷等形式，幫助企業(yè)找市場、找銷路，提高企業(yè)在困境中健康發(fā)展的能力。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，通過赴發(fā)達地區(qū)考察學(xué)習，使我認識到了存在的現(xiàn)實差距，更明確了今后發(fā)展的方向。對此，村兩委班子正視困難，迎難而上，做活土地大文章。在縣規(guī)劃部門的指導(dǎo)下，山南、槽坊兩個試驗區(qū)建設(shè)建設(shè)示范點正在積極籌備中。3是推廣三種形式。吸引150戶農(nóng)戶籌集股本30萬元，已投放資，幫助40戶農(nóng)戶圓了致富夢。根據(jù)全村村實際情況，于2010年8月在小竹園村民組建設(shè)無塔供水廠一個，日供飲水量40方，鋪設(shè)管網(wǎng)21千米，工程現(xiàn)已全部竣工入戶，確保了300戶、1237人安全飲水；二是建立旱澇保收田。下一步我們將繼續(xù)加大工作力度，攻堅克難，廣泛動員群眾新建、改建住房到新規(guī)劃點建設(shè)，也希望能夠得到上級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門更多的關(guān)懷和扶持，以期能夠盡快完成新村建設(shè)任務(wù)。原陽大米香飄海外，長垣起重馳名全國，新飛冰箱家喻戶曉，華蘭生物領(lǐng)跑業(yè)界……在這片生生不息的熱土上，涌現(xiàn)出一大批像史來賀、吳金印、劉志華等不畏艱難、敢于創(chuàng)新的人，演繹了一幕幕由“闖”而“興”、由“創(chuàng)”而“新”的華麗篇章。歷史上形成的城鄉(xiāng)二元體制，是“四道難題”難以破解的根本原因。問題三：二元體制束縛農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，糧食安全難保障。方法不科學(xué)，拙于運作。新鄉(xiāng)把中心城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)的主體，把新型農(nóng)村社區(qū)作為公共服務(wù)均等化、改善農(nóng)村人居環(huán)境的載體，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、農(nóng)民就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)的載體。發(fā)展為民，方向才會更明確。農(nóng)民渴望改善居住環(huán)境，十幾年一輪翻建新房，但傳統(tǒng)村莊布局分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高，公共服務(wù)體系覆蓋難，“有新房無新村”的情況普遍存在。如今，新鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)布局漸趨合理，市區(qū)以高端制造業(yè)為主，生物與新醫(yī)藥、電池與新能源汽車、電子信息、新型膜材料四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛；縣域以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，起重、紡織、振動機械等七大集群不斷壯大；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值已占全市73%。近三分之二的農(nóng)民開始從事二三產(chǎn)業(yè)。我們深知，破解難題非朝夕之功，革故鼎新，任重道遠。但是，由于最低生活保障救助制度是一項社會系統(tǒng)工程，在前幾年實施過程中還存在著一些需要改進和解決的問題。個別鄉(xiāng)、村干部為平衡關(guān)系，將縣政府下?lián)艿牡捅Ｖ笜似骄謹?，沒有達到上級按戶保障的工作要求?？h委、縣政府兩辦還下發(fā)了《關(guān)于運用“四議兩公開”工作法評議農(nóng)村低保對象實施意見》，對評議農(nóng)村低保工作的指導(dǎo)思想、基本原則、審批程序、工作流程提出具體要求。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后都召開了動員大會、各村委也分別召開黨員大會和村民代表會議，對運用“四議兩公開工作法評議農(nóng)村低?！惫ぷ鬟M行了全面安排部署。二是實行“誰調(diào)查、誰簽字、誰負責”的責任制。在橫向上，要求督導(dǎo)組深入到村、組、農(nóng)戶對擬定的低保對象進行入戶調(diào)查，了解擬保對象的家庭實際情況，檢查是否符合低保條件，低保戶分類是否科學(xué)合理，調(diào)查入戶率 要求達到100%；在縱向上，按照工作流程，對審批程序、公示結(jié)果、群眾反映等方面進行嚴格檢查，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題和漏洞，予以及時糾正。一是強化基層干部責任心。對遭遇疾病、災(zāi)害等突發(fā)事件造成貧困的有勞動和自救能力的低保戶，要實行新的幫扶救助機制，采取機關(guān)工作人員與保障對象家庭結(jié)對子的辦法，幫助解決困難、提供生活和精神援助。二是農(nóng)村黨支部書記對發(fā)展黨員工作不重視，認識不到位。采取在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，由村黨組織主動選人的方式，將村內(nèi)年輕、有一定工作能力、群眾口碑好的同志列為重點培養(yǎng)對象，并明確村支部班子成員作為聯(lián)系人，主動聯(lián)系培養(yǎng)，在思想上關(guān)心他們，在生產(chǎn)生活上幫助他們，通過黨支部的積極引導(dǎo),他們都主動的向黨組織遞交了入黨申請書,有效地破解了農(nóng)村青年入黨熱情不高的難題。我鎮(zhèn)***是幾年未發(fā)展黨員的“問題村”。在發(fā)展黨員工作中堅持民主推薦、平衡發(fā)展的原則，主要做法是各派推薦相同數(shù)量的優(yōu)秀青年，作為入黨積極分子進行培養(yǎng)，在發(fā)展時，從各派認可的人員中各推薦一名積極分子作為發(fā)展對象，既保證了黨員發(fā)展的質(zhì)量，同時也平衡了村內(nèi)各派勢力，黨員大會能夠順利召開，徹底消滅了6年未發(fā)展黨員的現(xiàn)象。二是實行黨委書記談話制度。三是嚴格考核獎懲制度。我鎮(zhèn)***村現(xiàn)有黨員47名，其中60歲以上的老黨員31名，在召開支部黨員大會時，老黨員責任意識不強，以身體不好為借口不愿參加，加之部分黨員外出務(wù)工，幾次召開支部黨員大會到會人數(shù)不能過半，致使發(fā)展黨員工作一拖再拖。***等村黨支部書記能力較差，威信較低，不敢組織召開黨員大會。針對農(nóng)村黨支部書記對發(fā)展黨員工作不重視，認識不到位的問題，我們與每村簽訂了黨建工作責任狀，嚴格按照人口5‰的比例確定入黨積極分子，并將入黨積極分子培養(yǎng)工作納入對黨支部書記和村支部班子考核的重要內(nèi)容，每年對村黨支部成員進行一次集中培訓(xùn)，每半年對全鎮(zhèn)各村發(fā)展黨員工作進行一次