【正文】 程也在不斷加快，而政府一元獨(dú)大的投資模式越來越難以滿足日益增長(zhǎng)的社區(qū)文化管理資金的需求，改革投資模式勢(shì)在必行。搞好社區(qū)文化建設(shè)，需要有一支具有較高文化素質(zhì)和道德水平，同時(shí)具有文化專業(yè)的一技之長(zhǎng)、熱心于社區(qū)文化的骨干隊(duì)伍。首先，在社區(qū)文化內(nèi)容、組織結(jié)構(gòu)、工作人員編制、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地設(shè)施、群眾文化組織合法地位等諸多方面，都沒有明確規(guī)定，造成工作無頭緒、統(tǒng)計(jì)無依據(jù)、考核無標(biāo)準(zhǔn)、管理不規(guī)范；其次，關(guān)于政府對(duì)社區(qū)文化管理的權(quán)利、責(zé)任和指導(dǎo)范圍也沒有給予詳細(xì)地規(guī)定，這在一定程度上給地方政府干預(yù)社區(qū)文化管理工作制造了機(jī)會(huì)，導(dǎo)致部分地方政府主管部門隨意下派任務(wù)，造成社區(qū)文化自治管理趨于行政化；再次，對(duì)于鼓勵(lì)社區(qū)文化建設(shè)社會(huì)化運(yùn)作缺乏相應(yīng)的政策支持，不利于打破政府投資一元獨(dú)大、多元弱小的局面，更不利于多重管理主體的培育。雖然從對(duì)社區(qū)文化資源的調(diào)配方面看，政府起著主導(dǎo)作用，但隨著我國(guó)政府職能的不斷轉(zhuǎn)變，政府在提供公共服務(wù)方面應(yīng)該從過去的“劃槳者”變?yōu)椤罢贫嬲摺?，在社區(qū)文化建設(shè)中起引導(dǎo)作用，為城市社區(qū)文化建設(shè)把握方向，而不是事無巨細(xì)、全盤直接管理。如果能夠有效整合社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的文化資源，充分利用這些資源，就可以為社區(qū)文化建設(shè)減少很大一部分的費(fèi)用支出。第二，應(yīng)充分發(fā)揮社區(qū)業(yè)余文化工作者的作用。注釋：① [M].北京:中共中央黨校出版社,—86② [J].消費(fèi)導(dǎo)刊, 2008(8):228 ③ [J.]北京政法職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2009(2):93—95Analysis of the Significance and Countermeasures of Urban CommunitiesCultural ConstructionMa HaiyanAbstract:Community culture is the meaning of munity construction, which is a great significance to build harmonious munity and society There are many problems of cultural construction in current urban munities This paper proposes countermeasures to improve cultural management mechanisms, establish a mechanism of sharing munity resources, strengthen munity cultural workers, improve policies, laws and regulations management in urban munityKey words:urban munity culture。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，新興社區(qū)的不斷涌現(xiàn)，新舊社區(qū)的社區(qū)文化建設(shè)過程中存在的設(shè)施缺口大、文化隊(duì)伍建設(shè)滯后等問題更加嚴(yán)峻，這些已成為制約社區(qū)健康發(fā)展的瓶頸。北京、上海等城市社區(qū)，圖書館、文化活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)、健身區(qū)以及設(shè)在居委會(huì)的圖書館、活動(dòng)室等社區(qū)文化設(shè)施均較完備。很多街道都組建了有本地區(qū)特色的文娛團(tuán)體，如合唱隊(duì)、秧歌隊(duì)。一些管理者，忽視文化在發(fā)展中的地位，缺少積極努力去創(chuàng)造新機(jī)制的開拓精神，對(duì)群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求視而不見，更加看不到群眾巨大的創(chuàng)造力，這些都已成為制約地方社區(qū)文化前進(jìn)和發(fā)展的主要障礙。目前，由于我國(guó)大部分地區(qū)城市社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展模式主要是由政府即行政權(quán)力的推動(dòng)，這就造成了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)仍是以動(dòng)員性參與為主的現(xiàn)象產(chǎn)生，其參與的深度與廣度依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于我國(guó)目前城市社區(qū)的發(fā)展仍處于起步階段，社區(qū)所擁有的經(jīng)濟(jì)能力十分有限，財(cái)力嚴(yán)重影響著其自我生存能力。而作為社區(qū)文化活動(dòng)的組織載體，社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)是連接各種文化橋梁的紐帶，能有效的吸引廣大居民群眾參與到社區(qū)文化建設(shè)中來。（三）建立多元化的社區(qū)文化投入機(jī)制在城市中的社區(qū)文化建設(shè)上，公益性社區(qū)文化必須有政府投入，如社區(qū)自己的閱覽室、文化站等?；鶎由鐓^(qū)居民的價(jià)值觀、文化傳統(tǒng)、社會(huì)心態(tài)以及審美情趣構(gòu)成了該地域特有的群眾文化。社區(qū)社區(qū)要和諧,發(fā)展社區(qū)居民自治是必然的趨向和選擇。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)變成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，單位人變成了社會(huì)人，作為社會(huì)管理體制改革的重要組成部分之一的城市基層管理體制改革———城市社區(qū)建設(shè),在經(jīng)歷了“20世紀(jì)80年代后期的萌ii發(fā),90年代的培育,21世紀(jì)之初的推廣”之后,進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,這就是社區(qū)自治。iii“由于城市社區(qū)自治在我國(guó)的興起“不是政治選擇的結(jié)果,而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政治要求的結(jié)果”，iv所以政府管理適當(dāng)退出是實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)自治健康發(fā)展的關(guān)鍵。在實(shí)踐中，這兩部法律的規(guī)定對(duì)促進(jìn)城市居民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推動(dòng)城市居民的自治活動(dòng)起到了很大作用，但總體上規(guī)定顯得太原則，而且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善有許多規(guī)定與實(shí)際工作已不相適應(yīng)。“我國(guó)社區(qū)居民的自治意識(shí)與社區(qū)歸屬感沒有得到很好的培育，社區(qū)自治意識(shí)欠缺，是導(dǎo)致社區(qū)自治不足而社會(huì)控制有余的社會(huì)思想因素”。四．解決社區(qū)自治存在問題的創(chuàng)新思考1．轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與社會(huì)的關(guān)系要真正解決社區(qū)居委會(huì)的行政化傾向問題,必須合理界定政府管理與社區(qū)自治的邊界,政府要適度介入。政府和社區(qū)居委會(huì)不是上下隸屬關(guān)系,而是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系?！蓖瑫r(shí)，社區(qū)居民也必須認(rèn)識(shí)到，在生存的載體由單位轉(zhuǎn)移到社區(qū)、vii自己由單位人轉(zhuǎn)為社區(qū)人后，必須積極培養(yǎng)社區(qū)的主人翁意識(shí)，樹立“服務(wù)鄰里，服務(wù)社區(qū)”的理念，強(qiáng)調(diào)以“地方”、“社區(qū)”為中心，以個(gè)人日常生活為起點(diǎn)，去關(guān)心、參與自身周圍的社區(qū)公共事務(wù)，在參與過程中培養(yǎng)人與人之間的共同情感。社區(qū)經(jīng)費(fèi)來源上應(yīng)采取“財(cái)政支持、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、社會(huì)贊助、社區(qū)自籌”等多個(gè)渠道籌集建設(shè)經(jīng)費(fèi)。要在社區(qū)內(nèi)部建立健全社區(qū)服務(wù)志愿者制度,為廣大居民自覺主動(dòng)參與社區(qū)發(fā)展和管理提供積極的政策動(dòng)力?！睂?duì)社區(qū)文化的認(rèn)識(shí)，學(xué)術(shù)界的很多觀點(diǎn)都有一定的道理，但要從理論上全面把握社區(qū)文化的全面內(nèi)涵，本文認(rèn)為應(yīng)從廣義和狹義兩個(gè)角度來理解。在過去，城市發(fā)展主要依托重工業(yè)，但此類工業(yè)的發(fā)展需要消耗大量的資源和能源，也就破壞了生態(tài)平衡。毫無疑問，在未來的年代里，隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，不同文化之間會(huì)不斷地進(jìn)行沖突、滲透和交融，將愈加會(huì)增強(qiáng)社區(qū)文化的復(fù)雜程度。社區(qū)文化經(jīng)費(fèi)主要來源應(yīng)當(dāng)是：（1）政府適當(dāng)撥款，用于社區(qū)文化建設(shè)。因此我們就要在以下工作上投放精力。因此，應(yīng)該把社區(qū)文化建設(shè)當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)的、規(guī)劃的工作來推進(jìn)，深入調(diào)查，循序漸進(jìn)，逐步建立適應(yīng)國(guó)情、市情、區(qū)情、街情的社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容、方式、形式，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)里的人的文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)，制訂有針對(duì)性的、長(zhǎng)期性的規(guī)劃，保證社區(qū)文化建設(shè)的持續(xù)性，穩(wěn)定性發(fā)展。這種規(guī)范功能所涵蓋的范圍在一定程度上是法律約束所難以達(dá)到和不可替代的。社區(qū)文化不僅具有增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)的人際溝通的功能，還有助于社區(qū)與社區(qū)、社區(qū)與社會(huì)之間的溝通。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè), 對(duì)于提升社區(qū)精神文明, 構(gòu)建和諧社區(qū), 不斷滿足居民日益增長(zhǎng)的文化生活需要, 有效解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期社區(qū)面臨的一系列新問題, 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市管理機(jī)制的有效運(yùn)作, 無疑具有極其重要的意義。這樣的社區(qū)文化活動(dòng)可以讓老年人老有所學(xué)、老有所為、老有所樂、老有所養(yǎng)、老有所托。它主要通過向社區(qū)不斷傳播科學(xué)文化知識(shí)和潛移默化的滲透方式來實(shí)現(xiàn)的。第五篇：淺談城市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策淺談城市社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是民族之根,城市之魂，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。有形的社區(qū)文化表現(xiàn)為社區(qū)文化設(shè)施、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所等；無形的社區(qū)文化，即是指人們?cè)陂L(zhǎng)期的交往與創(chuàng)造中形成的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣和情感、態(tài)度與價(jià)值觀體驗(yàn)等。二是加強(qiáng)城市社區(qū)文化建設(shè)有助于增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。%的居民認(rèn)為如果小區(qū)要開展文化活動(dòng)，自己會(huì)參與其中；其次，參與面窄，從參與者的年齡層次上來看，明顯存在著老年人多，中青年人少的不平衡現(xiàn)象。這些“角色”功能失調(diào)的原因主要表現(xiàn)為：一是社區(qū)文化休閑娛樂功能沒有充分發(fā)揮出來。由于社區(qū)的管理體制還沒有理順，造成了現(xiàn)有社區(qū)文化資源的浪費(fèi)，無法產(chǎn)生整合效應(yīng)。而且大多數(shù)人還是采用傳統(tǒng)的那一套工作方式、方法，與當(dāng)前開放的社區(qū)文化發(fā)展要求不相適應(yīng)。同時(shí)，社區(qū)中的法人團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)等雖有大量的資源如各種文化設(shè)施，但因其分屬不同行。城市政府職能轉(zhuǎn)變不到位直接導(dǎo)致社區(qū)文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制上行政化傾向嚴(yán)重。許多城市社區(qū)在舉辦的社區(qū)文化活動(dòng)中，每組織一次從設(shè)計(jì)方案到實(shí)施過程基本上都是由街道辦事處牽頭進(jìn)行，上面怎么安排，社區(qū)機(jī)構(gòu)就怎么做，社區(qū)文化活動(dòng)過度依賴政府，造成了社區(qū)居民在被動(dòng)狀態(tài)下接受社區(qū)文化活動(dòng)的局面，不利于居民發(fā)揮社區(qū)文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。由于傳統(tǒng)鄰里社區(qū)的變遷，社區(qū)文化認(rèn)同在逐漸淡化，社區(qū)居民之間存在嚴(yán)重的疏離感。社區(qū)居委會(huì)在與社區(qū)居民的互動(dòng)中，扮演“角色”功能失調(diào)社區(qū)主管缺少將社區(qū)工作理論聯(lián)系實(shí)際的能力，社區(qū)干部發(fā)揮作用較差，引導(dǎo)居民自治的能力不足，就如何開展社區(qū)工作缺乏理論上的指導(dǎo)和思想上的探索創(chuàng)新。二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問題近年來，隨著社區(qū)管理效益及其作用的進(jìn)一步突顯，社區(qū)文化建設(shè)取得了很大的成就，例如，很多社區(qū)建立了圖書室、文體活動(dòng)室，成立了書法、文藝、舞蹈、類協(xié)會(huì)等群眾文化團(tuán)體，并且經(jīng)常因地制宜，精心組織，開展了一系列群眾喜聞樂見、豐富多彩、積極向上的社區(qū)文化活動(dòng)，這些不僅活躍了社區(qū)的文化氛圍，促進(jìn)了鄰里關(guān)系，而且增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和吸引力，加深了社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感，收到了較好效果。其中，文化研究是社區(qū)研究的核心內(nèi)容，因?yàn)槲幕巧鐓^(qū)人民的社會(huì)心理基礎(chǔ)。正如胡錦濤總書記所指出:“一個(gè)沒有文化底蘊(yùn)的民族,一個(gè)不能不斷進(jìn)行文化創(chuàng)新的民族,是很難發(fā)展起來的,也是很難自立于世界民族之林的”。同時(shí)，在社區(qū)，各種各樣的國(guó)家大政方針、法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)和群眾性的自?shī)首詷坊顒?dòng)等都可以使居民在精神上得到升華，在思想和道德上受到礪煉與提升。社區(qū)居民的綜合素質(zhì)是一個(gè)具有基礎(chǔ)性、層次性和系統(tǒng)性的大概念，不僅體現(xiàn)了一個(gè)社區(qū)全體居民的精神狀態(tài)、文化教育水平、道德風(fēng)貌、身心健康等人文狀況，而且還反映著一個(gè)社區(qū)的人力資源的數(shù)量和質(zhì)量等智力情況。通過對(duì)居民進(jìn)行全方位的教育, 社區(qū)文化建設(shè)能夠?yàn)槭忻裉峁┴S富的精神食糧, 不斷提高他們的科學(xué)文化知識(shí)水平和思想道德境界, 使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀, 強(qiáng)化自己的精神免疫力，提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮中把握自我的能力, 形成科學(xué)、健康、文明的生活方式, 自覺抵制各種不良行為、錯(cuò)誤思想和迷信邪說的影響。 有利于增強(qiáng)社區(qū)成員的認(rèn)同感和歸屬感社區(qū)和諧是城市和諧的基礎(chǔ), 在社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建中, 和諧社區(qū)的構(gòu)建具有極其重要的地位, 而社區(qū)的和諧度是與社區(qū)文化建設(shè)的狀態(tài)緊密關(guān)聯(lián)的, 因?yàn)楹椭C社區(qū)需要文化的支撐, 社區(qū)文化是構(gòu)建和諧社區(qū)的靈魂所在。社區(qū)文化因其巨大的吸引力和滲透性，起著帶動(dòng)社區(qū)居民社會(huì)化進(jìn)程的導(dǎo)向。這樣，社區(qū)成員在長(zhǎng)期的交往中逐步形成了共同的理想目標(biāo)、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念、信仰和歸屬感，即形成了某一種共同的“社區(qū)精神”。文化員隊(duì)伍建設(shè)抓好文化員隊(duì)伍的管理，全方位、多層次進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)施上崗證制度和考核制度，以促進(jìn)綜合素質(zhì)的提高。（2）各活動(dòng)中心合理收取費(fèi)用，采取有償服務(wù)的形式，根據(jù)社區(qū)居民能夠承受的實(shí)際能力，制定各級(jí)各類學(xué)校、培訓(xùn)班、活動(dòng)場(chǎng)所的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市改革的推進(jìn)，社區(qū)文化建設(shè)已經(jīng)出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，但是，必須清楚地意識(shí)到我國(guó)社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中存在著一些亟待解決的問題： 社區(qū)居民參與缺乏主動(dòng)性在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市社區(qū)實(shí)際上是一種城市行政區(qū)劃管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著綜合的行政管理職能。實(shí)踐證明，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是城市現(xiàn)代化發(fā)展的最終趨勢(shì)和必然選擇。它對(duì)人們的思想觀念、道德情操、人格理想以及行為方式的形成和發(fā)展具有重大影響，甚至制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治生活的發(fā)展；狹義的社區(qū)文化是指社區(qū)文化現(xiàn)象的集成，即社區(qū)居民在特定區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期實(shí)踐過程中逐步形成和發(fā)展起來的有一定特點(diǎn)的群體意識(shí)、生活方式、行為模式和價(jià)值觀念等文化現(xiàn)象。論中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)中的居民參與’［J］云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2004 viviiviii[M].華東師范大學(xué)出版社,——政府與社會(huì)分析視角[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)出版社，2003：119120.第四篇：社區(qū)文化建設(shè)對(duì)策目 錄 社區(qū)文化的涵義????????????????????????????1 2 社區(qū)文化的形成與發(fā)展?????????????????????????1 社區(qū)文化是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容??????????????????1 社區(qū)文化的不斷推進(jìn)是我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的需要???????2 3 社區(qū)文化建設(shè)現(xiàn)狀?????????????????????????? 2 社區(qū)居民參與缺乏主動(dòng)性??????????????????????2 社區(qū)文化的建設(shè)缺乏經(jīng)費(fèi)??????????????????????2 社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍整體水平低????????????????????3 社區(qū)文化工作缺乏持續(xù)性規(guī)劃性???????????????????3 4 社區(qū)文化在社區(qū)建設(shè)中的作用??????????????????????3 社區(qū)文化營(yíng)造“社區(qū)精神” ?????????????????????3 有利于提高人們的精神境界???????????????????3 有利于加強(qiáng)社會(huì)溝通形成良好的人際關(guān)系?????????????4 有利于增強(qiáng)社區(qū)成員的認(rèn)同感和歸屬感??????????????4 有利于滿足人們的精神需求???????????????????4 社區(qū)文化是整個(gè)社區(qū)建設(shè)的靈魂???????????????????5 社區(qū)文化建設(shè)是滿足居民日益增長(zhǎng)的文化生活需要的內(nèi)在要求????5 社區(qū)文化建設(shè)是解決社會(huì)轉(zhuǎn)型期社區(qū)面臨的一系列新問題的重要途徑?5 社區(qū)文化提高社區(qū)居民的綜合素質(zhì)??????????????????6 5 結(jié)語(yǔ)???????????????