【正文】 算技術(shù)保障體系（1）建立科學(xué)規(guī)范的政府預(yù)算收支分類體系。本文將會從預(yù)算體制改革的歷史、現(xiàn)狀進行簡單的論述與分析。關(guān)鍵詞：預(yù)算管理體制預(yù)算編制預(yù)算執(zhí)行預(yù)算監(jiān)督一、預(yù)算體制改革的內(nèi)容建立科學(xué)規(guī)范的部門預(yù)算制度部門預(yù)算制度是市場經(jīng)濟國家財政預(yù)算管理的基本形式。（2）提高政府預(yù)算管理信息化水平。三、預(yù)算體制改革的現(xiàn)狀（一）預(yù)算程序法律嚴(yán)肅性的缺失。其次，部門預(yù)算編制無標(biāo)準(zhǔn)。而我國在預(yù)算執(zhí)行中則頻繁出現(xiàn)在缺乏嚴(yán)格法定程序或有程序卻不執(zhí)行的“隨意”追加、追減的調(diào)整，嚴(yán)重破壞預(yù)算的法制嚴(yán)肅性，進而扭曲預(yù)算應(yīng)有的真義。所以，將我國預(yù)算管理的相關(guān)法規(guī)體系進一步的健全與完善，從而對于政府財政進行法規(guī)形式的約束，進而確定管理方式。預(yù)算單位定期將預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)信息進行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，建立預(yù)算執(zhí)行的分析、監(jiān)督和信息反饋機制，切實解決申報預(yù)算積極主動、預(yù)算執(zhí)行工作進度遲緩問題。建立透明的財政預(yù)算監(jiān)督信息披露機制。配第在議會通過（聯(lián)合王國總基金法案），把全部財政收入統(tǒng)一在一個文件中，至此才有了正式的預(yù)算文件。（錯誤）西方許多國家和世界銀行等國際組織都設(shè)有公共支出績效評價機構(gòu)，制定有統(tǒng)一的績效評價標(biāo)準(zhǔn)。我國現(xiàn)階段預(yù)算管理改革應(yīng)該以（加強預(yù)算控制，確保預(yù)算的合規(guī)性，提高預(yù)算透明度）為重心。1美國（“評估與審議工具”）的目標(biāo)是每年審核聯(lián)邦政府所有項目的20%，最終每個項目在五年之內(nèi)都會得到審核。2國庫集中收付制度改革中收入收繳采用的方式是（直接繳庫和集中匯繳）。（錯誤）從世界各國來看，各國的稅種劃分的共性是關(guān)稅屬于中央稅，財產(chǎn)稅屬于地方稅。（錯誤）1新的政府收支分類中收入分類按收入來源和性質(zhì)共分為6類，只是新增加了社會保險基金收入。（正確）1新的政府收支分類中，支出經(jīng)濟分類主要是反映每一項支出的具體功能。（錯誤）2美國聯(lián)邦預(yù)算制度的形成基本上是美國總統(tǒng)塔夫特個人天才的產(chǎn)物。領(lǐng)導(dǎo)班子下列內(nèi)部控制要素中，屬于行政事業(yè)單位對內(nèi)部控制建立與實施情況進行監(jiān)督檢查，評價內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，并及時進行改進的是（）。2011年11月英國于1988年制定了《財政穩(wěn)定法》，其主要目標(biāo)是（提高預(yù)算透明度）。下列選項中，關(guān)于預(yù)算管理發(fā)展的說法錯誤的是（20世紀(jì)70年代末，加拿大、英國、中國等國采用零基預(yù)算）。在省以下財政體制改革中減少財政級次推進財政體制的扁平化主要是指（省直管縣和鄉(xiāng)財縣管）。新的ZF收支分類改革于（2007年1月1日）開始在全國范圍內(nèi)實施。工資福利支出、商品和服務(wù)支出屬于ZF收支分類中的（支出經(jīng)濟分類）。階梯式儲蓄法下列關(guān)于債券和股票的區(qū)別中，表述不正確的是（D）。學(xué)習(xí)成長期下列選項中，不屬于貨幣市場的是（）。證券交易印花稅中央和地方分享比例由最初的各分享50%調(diào)整為現(xiàn)在的中央分享97%的重要依據(jù)是（其收入的稅源來自于全國各地）。分稅制改革初始，企業(yè)所得稅在中央和地方之間的劃分依據(jù)是（企業(yè)行政隸屬關(guān)系的不同）。（）錯誤國庫集中收付制度改革從2001年開始正式實行，一直到2008年才擴大到全部中央部門。（）錯誤行政事業(yè)單位內(nèi)部控制為單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整、財務(wù)信息真實準(zhǔn)確、提高公共服務(wù)的效率和效果目標(biāo)的實現(xiàn)而提供絕對保證。（）正確不相容職務(wù)分離控制的核心是內(nèi)部監(jiān)督。（錯）中國歷史上第一部現(xiàn)代意義上的ZF預(yù)算，既有預(yù)算又有決算。（正確）在以產(chǎn)出和成果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式中，“產(chǎn)出”是指ZF部門的工作對社會產(chǎn)生的實際影響。（正確）現(xiàn)實主義的預(yù)算理論強調(diào)預(yù)算決策過程中的效率特征。（錯誤）從長遠(yuǎn)來看，稅收返還制度應(yīng)該廢除。（錯誤）截止2011年8月，我國所有部門都已經(jīng)公開了其“三公經(jīng)費”情況。（錯誤）從世界各國來看，各國的稅種劃分的共性是關(guān)稅屬于中央稅，財產(chǎn)稅屬于地方稅。（錯誤）新的政府收支分類中收入分類按收入來源和性質(zhì)共分為6類，只是新增加了社會保險基金收入。（正確）新的政府收支分類中，支出經(jīng)濟分類主要是反映每一項支出的具體功能。（錯誤）美國聯(lián)邦預(yù)算制度的形成基本上是美國總統(tǒng)塔夫特個人天才的產(chǎn)物。（）正確對沖基金是指采用賣空杠桿交易、程序交易。（）正確家庭期一般1—5年，處于結(jié)婚生子時期，這一期間收入增加，生活穩(wěn)定。（）錯誤從世界各國來看，各國的稅種劃分的共性是關(guān)稅屬于中央稅，財產(chǎn)稅屬于地方稅。（）錯誤1994年分稅制改革中央對省以下財政體制進行了統(tǒng)一的規(guī)定。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度：推進政校分開、管辦分離，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，完善中小學(xué)學(xué)校管理制度。圍繞如何進行鹽業(yè)體制改革問題,全國上下有不少議論,許多專家、學(xué)者提出了不少意見和建議。羅斯福新政（1933年——1938年）之前，羅斯福新政到20世紀(jì)70年代末，20世紀(jì)80年代初至今?？剂康臉?biāo)準(zhǔn)僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的要求和社會的需要。目前，鹽業(yè)行業(yè)改革，涉及到國家食鹽專營政策的貫徹落實，涉及到普及碘鹽這項與廣大人民群眾健康息息相關(guān)的問題，涉及到眾多鹽業(yè)企業(yè)和廣大鹽業(yè)職工方方面面的利益。中國已于2000年達(dá)到了消除碘缺乏病的階段性目標(biāo)，為全球全面消除碘缺乏病做出了重大貢獻(xiàn)。在各級鹽務(wù)主管部門“一元化”領(lǐng)導(dǎo)下，一方面通過鹽政執(zhí)法部門加強對鹽業(yè)市場的監(jiān)管，依法打擊違法涉鹽活動，堵塞了假鹽、毒鹽、劣質(zhì)鹽的源頭和流通渠道，凈化了鹽業(yè)市場，消除了對人民群眾的健康危害，取得了重大的社會效益；另一方面通過專營運銷企業(yè)不斷提高服務(wù)質(zhì)量，保證在任何情況下的食鹽市場供應(yīng)，及時充分地向人民群眾提供合格碘鹽，在提高人民群眾健康水平的同時，也取得了可觀的經(jīng)濟效益。2003年“非典”期間在全國部分地區(qū)發(fā)生了食鹽搶購風(fēng)，2004年夏秋之交在全國一些地方出現(xiàn)了食鹽市場波動，正是發(fā)揮了上述優(yōu)勢，使搶購風(fēng)和市場波動很快得到了平息。煙草行業(yè)和鹽業(yè)都受到國家的重視，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對加強兩個行業(yè)的工作都做過重要批示。三是市場秩序不夠健全，以假充真，以劣充優(yōu)，沖擊市場的問題時有發(fā)生。（四）煙草行業(yè)改革經(jīng)驗對鹽業(yè)體制改革的有益啟示。意義重大，影響深遠(yuǎn)。一旦停止補碘，碘缺乏的危害就會卷土重來。相反，在食鹽專營的體制下，更有利于克服上述問題和現(xiàn)象，也完全能夠進一步凈化行業(yè)風(fēng)氣，增強企業(yè)活力，促進鹽行業(yè)的健康發(fā)展。盡快組建布局合理、輻射面廣、覆蓋城鄉(xiāng)的全國區(qū)域性現(xiàn)代化食鹽物流中心。加強行風(fēng)建設(shè),增強行業(yè)自律,弘揚行業(yè)文化，樹立行業(yè)形象。不能顧此失彼，防止某一方面大起大落。要深刻領(lǐng)會、全面貫徹落實以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于樹立科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會等一系列戰(zhàn)略決策。全國鹽業(yè)有今天的良好局面，得益于國家的好政策，得益于全國鹽務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工的共同奮斗。三是要抓緊搞好食鹽生產(chǎn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作。國家食鹽專營政策是好政策，應(yīng)當(dāng)堅定不移地貫徹執(zhí)行。據(jù)各方面專家反復(fù)論證認(rèn)為，以專營方式在食鹽中強制性加碘是消除碘缺乏病最安全、經(jīng)濟、有效的手段。我國是碘缺乏比較嚴(yán)重的國家，缺碘范圍廣，人口多。因而，煙草行業(yè)先行一步的改革方法和成果對鹽業(yè)體制改革具有很直接的借鑒意義及很現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，也對鹽業(yè)體制改革給予了如下有益的啟示：第一，應(yīng)當(dāng)堅定不移地堅持食鹽專營的正確方向。近幾年，煙草行業(yè)在保持國家煙草專賣體制的前提下，加強了行業(yè)自身的改革，取得了顯著的成效。設(shè)置的管理機構(gòu)都經(jīng)過授權(quán)，有相對獨立的市場執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法隊伍。鹽務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)，各級領(lǐng)導(dǎo)24小時地輪流值班，機關(guān)干部，鹽政稽查人員和營銷工作人員不分晝夜地巡回在城市超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，從而穩(wěn)定了市場，保證了供應(yīng)。與此同時，全市食鹽專營企業(yè)每年銷售收入上億元；向國家上繳利稅上千萬元；安置職工一千余人；以盈補虧，解決了系統(tǒng)內(nèi)困難企業(yè)數(shù)百名職工的生活問題；帶動了相關(guān)行業(yè)（例如，運輸、食品加工等）的發(fā)展。深入開展了“走百村，進萬戶”提高碘鹽普及率活動。二、從全國鹽業(yè)發(fā)展的形勢看，保持鹽業(yè)現(xiàn)行的專營體制是完全必要的。借鑒西方國家行政改革的經(jīng)驗，哪些行業(yè)應(yīng)當(dāng)推向市場，哪些行業(yè)應(yīng)當(dāng)加強政府的宏觀調(diào)控，必須以是否有利于經(jīng)濟的發(fā)展和滿足社會的需要為標(biāo)準(zhǔn)。通過研究，人們不難得出如下幾條基本的結(jié)論：（一）無論是“大政府”或“小政府”，都不是不要政府，而是如何更好的發(fā)揮政府的職能；（二）“三個階段”中每一個階段的著眼點和出發(fā)點都與優(yōu)化市場的資源配置，提高效率，關(guān)注社會福利有關(guān)；（三）每次行政改革都是為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，滿足社會的需要；（四）在以美國為代表的西方資本主義市場經(jīng)濟體制下，并不是把一切都交給市場，并不排除計劃管理的因素。一、從美國等西方國家行政改革的歷史過程看，國家對食鹽實施專營的政策是非常重要的。管理體制改革：健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制，加強省級政府教育統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。（）錯誤從長遠(yuǎn)來看，稅收返還制度應(yīng)該廢除。（）正確中華人民共和國成立后即編制了第一個預(yù)算——1949年財政收支預(yù)算。（）錯誤理財規(guī)劃是一個評估個人各方面理財需求的綜合過程，他是在明確個人理財目標(biāo)基礎(chǔ)上，分析個人生活、財務(wù)現(xiàn)狀，從而制定出可行的理財方案的一種綜合性的金融服務(wù)。（）正確高風(fēng)險投資，收益也不一定就高，很多也是低風(fēng)險。（錯誤）金融衍生產(chǎn)品主要包括期貨、匯率、期權(quán)、遠(yuǎn)期合同、信用、利率和房地產(chǎn)投資。（錯誤）在以產(chǎn)出和成果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式中，“產(chǎn)出”是指政府部門的工作對社會產(chǎn)生的實際影響。（錯誤）分稅制改革中，營業(yè)稅全部歸屬于地方政府所有。（錯誤）我國的政府預(yù)算制度在1952年至1992年間一直處于不斷變化的狀態(tài)。（錯誤）分稅制改革后分設(shè)中央與地方兩套稅務(wù)機構(gòu)，中央稅、共享稅及地方稅立法權(quán)在中央，中央稅和共享稅由中央稅務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)征收，共享稅中的地方分享的部分由中央稅務(wù)機構(gòu)直接劃入地方金庫，地方稅由地方稅務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)征收。（錯誤）從1999年11月開始我國對儲蓄存款利息所得開征稅率為20%的個人所得稅，時至今日一直開征。（錯誤）新績效預(yù)算”提出的以結(jié)果為導(dǎo)向、將績效和預(yù)算進行融合，成為美國聯(lián)邦預(yù)算過程乃至世界范圍內(nèi)公共預(yù)算管理變革的重要理念。（正確）以產(chǎn)出和成果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式中，例如“ZF修建的公路的里程數(shù)”、“ZF投資的基礎(chǔ)教育學(xué)校數(shù)”等這些都是“產(chǎn)出”。（正確）美國聯(lián)邦預(yù)算制度的形成基本上是美國總統(tǒng)塔夫特個人天才的產(chǎn)物。（）正確單位可允許一人保管支付款項所需的全部印章。（）錯誤單