【正文】 ，通過(guò)不斷加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假劣行為，藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾用藥安全感明顯增強(qiáng)；不僅如此，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)建設(shè)”大見(jiàn)成效；處方藥和非處方藥制度的實(shí)施使人民用藥更為合理；通過(guò)大力發(fā)展藥店，群眾購(gòu)藥很方便，且價(jià)格便宜，在藥店買藥與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相比只占20%30%，這一點(diǎn)，廣大人民群眾非常認(rèn)可；電子遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)正在深入實(shí)施；在奧運(yùn)期間，藥店含興奮劑藥品管理井井有條，使西方輿論中國(guó)藥品管理混亂的陰謀沒(méi)有得逞。十年前，國(guó)家組建食品藥品監(jiān)督管理局，省以下實(shí)行垂直管理，被稱之為“強(qiáng)化藥品監(jiān)管的重大舉措”，中國(guó)開(kāi)始打造自己的“FDA”。三、建議在當(dāng)前條件下，建立和完善鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管體制，可以從以下途徑尋求對(duì)策。各村食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管站掛牌以來(lái)，積極宣傳食品藥品安全知識(shí)，對(duì)本轄區(qū)行政相對(duì)人建立基本情況檔案，扎實(shí)開(kāi)展協(xié)管工作。第一篇：食品藥品監(jiān)管體制改革農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管體制建設(shè)初探加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，確保農(nóng)村群眾飲食用藥安全，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的民生問(wèn)題，也是近年來(lái)地方各級(jí)政府及有關(guān)職能部門積極深入探索、尋求根本解決的一個(gè)重要課題。目前各協(xié)管站的初期建設(shè)和運(yùn)行狀況良好。首先，要賦予鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)法定職權(quán)。而今，在“三鹿牌嬰幼兒奶粉”、“齊二藥”等重大食品藥品安全事故頻發(fā)，食品藥品安全矛盾特別突出的關(guān)鍵時(shí)刻，在中國(guó)政府向世界發(fā)出《中國(guó)的藥品監(jiān)管狀況》白皮書剛剛四個(gè)月，在十七大提出“確保食品藥品安全”的形勢(shì)下，把國(guó)家食品藥品監(jiān)管局降格使用，又要取消全國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)省以下垂直管理，這符合中國(guó)的實(shí)際情況嗎？這符合世界先進(jìn)的管理模式嗎？這符合廣大人民群眾的根本利益嗎？下面從九個(gè)方面反映一下我們的心聲。遺憾的是，兩年前國(guó)家局鄭筱萸等極少數(shù)人腐敗案件，給全系統(tǒng)造成了惡劣影響，使全國(guó)藥監(jiān)系統(tǒng)“蒙羞”，整個(gè)系統(tǒng)在社會(huì)上承受了巨大壓力。三、取消食品藥品垂直管理，既不符合十七大精神，也不符合人民利益要求十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，行政管理體制改革要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。有人說(shuō)實(shí)行大部制改革部門越少越好，說(shuō)的很對(duì)。食品藥品監(jiān)管局的職責(zé)是：綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、大案查處。這樣接續(xù)下去，就保證了基層藥監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)人的專業(yè)素質(zhì)，保證了藥監(jiān)隊(duì)伍質(zhì)量底線。執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)完全能夠適應(yīng)實(shí)際工作的要求，且與美、英、法、德、加拿大的監(jiān)管水平在接近。而藥品垂直管理上下一條線就有一條心，搞好藥品監(jiān)管。近幾年基層藥監(jiān)局還建立了干部隊(duì)伍、財(cái)務(wù)管理、機(jī)關(guān)效能、市場(chǎng)監(jiān)管等一整套規(guī)范有序的運(yùn)行機(jī)制。地方政府怎么能負(fù)起這個(gè)總責(zé)呢？七、藥品的特殊性、獨(dú)立性，必須保持垂直管理藥品是人命關(guān)天的特殊商品，它同食品有著根本性的區(qū)別。中美國(guó)情不同，但人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律相同，如果說(shuō)有不同的話，中國(guó)的國(guó)民素質(zhì)較美國(guó)有明顯的差距，藥品造假現(xiàn)象更容易發(fā)生，這就更需要保持垂直強(qiáng)化監(jiān)管，而不是弱化。恰恰相反，我國(guó)藥品監(jiān)管正在健康前進(jìn)之時(shí)，再有十年有望趕上美國(guó)之際，突然讓歷史車輪倒轉(zhuǎn)，這樣無(wú)疑把距離拉大了，可受損失的是國(guó)家和人民?。【?、慎重決策大事我們非常難以理解，食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)這樣一項(xiàng)事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉大業(yè)的重大改革，竟當(dāng)成兒戲辦理，在沒(méi)有征求最有發(fā)言權(quán)的專家、基層群眾和藥監(jiān)人員意見(jiàn)的前提下，只憑發(fā)給某些官員的幾張問(wèn)卷，就可以草率決斷，倉(cāng)促定案。從我縣來(lái)看，雖然食品藥品安全保障水平逐步提高，形勢(shì)總體向好，但存在的問(wèn)題和潛在的隱患也不容忽視，而且由于我們的監(jiān)管力量有限，監(jiān)管水平不高，監(jiān)管職責(zé)分散，既有重復(fù)監(jiān)管，又有監(jiān)管盲區(qū)，不利于責(zé)任落實(shí)。二、突出重點(diǎn)，全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革各項(xiàng)任務(wù)按照省市統(tǒng)一要求，從11月1日起，新的食品藥品監(jiān)管體制就要正式投入運(yùn)行，可以說(shuō)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，各鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣政府《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，周密部署，精心組織，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)，全力以赴做好改革各項(xiàng)工作。（二）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，健全監(jiān)管體系。選好配齊縣鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法人員，加強(qiáng)政策法規(guī)、工作方法和流程等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平。要分類開(kāi)展食品藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，鐵面執(zhí)法，以整治工作的實(shí)際成效贏得廣大群眾的認(rèn)可和支持。三要統(tǒng)籌兼顧，抓好監(jiān)管。同志們，食品藥品安全責(zé)任重大，監(jiān)管體制改革意義深遠(yuǎn)。落實(shí)體制改革“整合、統(tǒng)一、加強(qiáng)”的核心要求，整合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)，明確和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，著力解決各監(jiān)管部門職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，最大提升監(jiān)管效能。食品藥品監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。整合組建縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。市公安局增設(shè)食品藥品安全偵查大隊(duì)，正科級(jí)規(guī)格，各縣區(qū)公安局增設(shè)食品藥品安全偵查中隊(duì)，主要負(fù)責(zé)偵查食品藥品違法犯罪活動(dòng)，防范、打擊食品藥品恐怖活動(dòng)。統(tǒng)籌整合市工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門的食品檢測(cè)資源，建設(shè)市級(jí)區(qū)域性食品檢測(cè)中心。原南陽(yáng)市食品藥品檢驗(yàn)所更名為南陽(yáng)市藥品檢驗(yàn)所，為南陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局二級(jí)事業(yè)單位，正科級(jí)規(guī)格。組織實(shí)施全市醫(yī)療器械抽驗(yàn)計(jì)劃，指導(dǎo)醫(yī)療器械生產(chǎn)單位質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。各級(jí)政府要加大食品藥品監(jiān)管財(cái)政投入力度，足額保障設(shè)備購(gòu)置、檢驗(yàn)檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處置、事故救援、有獎(jiǎng)舉報(bào)、監(jiān)督檢查、信息工程、追溯體系、人員培訓(xùn)、宣傳教育、示范創(chuàng)建、誠(chéng)信機(jī)制、評(píng)審評(píng)定、反應(yīng)試驗(yàn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，建立穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制。將南陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局藥品稽查支隊(duì)改名為南陽(yáng)市藥品稽查局，其原有規(guī)格、職能、編制保持不變。組建南陽(yáng)市食品藥品安全舉報(bào)投訴信息中心。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)工作。市、縣府食品安全辦要切實(shí)履行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職能，建立健全地區(qū)間、部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)，完善政府、企業(yè)、社會(huì)齊抓共管的綜合監(jiān)管措施，督促檢查有關(guān)部門、地方政府貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和履行食品安全監(jiān)管職責(zé)情況，組織開(kāi)展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動(dòng)，協(xié)調(diào)重大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。建立食品可追溯制度、企業(yè)首負(fù)責(zé)任制、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)制度、民事賠償制度等，推進(jìn)食品藥品法規(guī)實(shí)施，加快建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度和運(yùn)行機(jī)制。六、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（三）統(tǒng)籌兼顧，平穩(wěn)過(guò)渡。（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。針對(duì)乳肉制品、食用油、基本藥物等重點(diǎn)品種,食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校食堂、農(nóng)村集體用餐地點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域,組織開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng),有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。食品藥品安全工作,事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,事關(guān)政府在群眾中的威信,事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定及努力與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家高度重視食品藥品監(jiān)管體制改革,全社會(huì)的期望值也很高。二是要統(tǒng)籌做好機(jī)構(gòu)改革和監(jiān)管工作,做到“兩手抓、兩不誤”。要落實(shí)監(jiān)管部門及相關(guān)部門的責(zé)任,食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門要建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的最嚴(yán)格的科學(xué)監(jiān)管制度,對(duì)突出問(wèn)題和重點(diǎn)產(chǎn)品集中力量開(kāi)展專項(xiàng)整治。要強(qiáng)化人才保障,吸納更多的專業(yè)技術(shù)人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn),強(qiáng)化基層監(jiān)管人員、專業(yè)技術(shù)人員以及急需緊缺專門人才隊(duì)伍建設(shè),努力培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。要以深入推進(jìn)“效能風(fēng)暴”行動(dòng)為重要抓手,加強(qiáng)效能建設(shè),提高依法行政的能力,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé),努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi),帶頭抵制形式主義、官僚主義、享樂(lè)主斗和奢靡之風(fēng),努力實(shí)現(xiàn)食品藥品和監(jiān)管隊(duì)伍“兩個(gè)安全”。要強(qiáng)化基層監(jiān)管力量,縣級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道設(shè)立派出機(jī)構(gòu),健全完善“一專三員”制度,配備必要的技術(shù)裝備,推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作關(guān)口前移、重心下移,加快形成橫向到邊、縱向到底的工作體系。實(shí)現(xiàn)食品藥品安全工作科學(xué)有序的管理,除各職能部門緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)外,要加大食品藥品安全政策、基本知識(shí)的宣傳力度,引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛支持、積極參與食品藥品安全監(jiān)管工作。三要進(jìn)一步落實(shí)各方責(zé)任,構(gòu)建社會(huì)共治的工作格局。要全力抓好省食品藥品監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定實(shí)施工作。當(dāng)前,盡管我省食品藥品安全工作總體形勢(shì)是好的,但也存在一些不容忽視、不可低估的問(wèn)題和潛在隱患。通過(guò)多渠道宣傳,增強(qiáng)了公眾食品藥品安全意識(shí)、依法維權(quán)和監(jiān)督意識(shí),人人關(guān)心食品藥品安全的良好社會(huì)氛圍正在形成。食品藥品安全責(zé)任重大，監(jiān)管體制改革影響深遠(yuǎn)。改革過(guò)渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任和藥品監(jiān)管責(zé)任仍由原系統(tǒng)承擔(dān)，并按既定部署做好相關(guān)工作。市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的食品藥品監(jiān)管體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定出臺(tái)改革方案和配套措施，統(tǒng)籌推進(jìn)全市體制改革工作。五、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員部署階段（2014年4月——2014年5月）。（七）切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化行政審批制度改革，清理、取消、下放有關(guān)行政審批事項(xiàng)；梳理行政職權(quán)，公布權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政裁量權(quán)。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工具等食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管。設(shè)置12331舉報(bào)投訴熱線，負(fù)責(zé)全市食品藥品投訴舉報(bào)線索的受理、轉(zhuǎn)辦、督辦，組織實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。組建南陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局審評(píng)認(rèn)證中心。強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法能力。為南陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局二級(jí)事業(yè)單位，正科級(jí)規(guī)格。開(kāi)展藥品檢驗(yàn)方法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及與藥品質(zhì)量有關(guān)的藥品安全性、有效性等有關(guān)方面的科研工作。組建南陽(yáng)市食品檢驗(yàn)中心。各縣區(qū)要強(qiáng)化基層食品安全管理責(zé)任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理所，作為縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)，副科級(jí)規(guī)格，編制數(shù)要達(dá)到轄區(qū)人口的萬(wàn)分之二點(diǎn)五左右。在南陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)設(shè)立食品藥品監(jiān)督管理局，為區(qū)管委會(huì)直屬機(jī)構(gòu)。按照食品、藥品分設(shè)的原則，組建成立市、縣級(jí)執(zhí)法和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。落實(shí)治標(biāo)與治本并舉、整治與建制并重的要求，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)，整合監(jiān)管技術(shù)資源，充實(shí)基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化科技支撐能力，加快建立覆蓋各環(huán)節(jié)的最嚴(yán)格的監(jiān)管制度體系。第四篇：南陽(yáng)市食品藥品監(jiān)管體制改革工作實(shí)施方案南陽(yáng)市食品藥品監(jiān)管體制改革工作實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政【2014】28號(hào)）文件精神，加快推進(jìn)全市食品藥品監(jiān)管體制改革工作，提升監(jiān)管能力和綜合保障水平，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。為確保改革過(guò)渡期食品藥品安全不出問(wèn)題，縣政府成立了由賈縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門為成員的食品藥品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，從11月1日至12月31日，開(kāi)展為期兩個(gè)月的專項(xiàng)整治活動(dòng)，這段時(shí)間的食品藥品監(jiān)管責(zé)任由整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)，任何單位不得借職