【正文】 ，通過不斷加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假劣行為，藥品市場秩序明顯好轉，人民群眾用藥安全感明顯增強；不僅如此，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)建設”大見成效；處方藥和非處方藥制度的實施使人民用藥更為合理；通過大力發(fā)展藥店，群眾購藥很方便，且價格便宜，在藥店買藥與醫(yī)療機構相比只占20%30%，這一點，廣大人民群眾非常認可；電子遠程監(jiān)控系統(tǒng)正在深入實施；在奧運期間，藥店含興奮劑藥品管理井井有條，使西方輿論中國藥品管理混亂的陰謀沒有得逞。十年前，國家組建食品藥品監(jiān)督管理局，省以下實行垂直管理，被稱之為“強化藥品監(jiān)管的重大舉措”，中國開始打造自己的“FDA”。三、建議在當前條件下，建立和完善鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管體制，可以從以下途徑尋求對策。各村食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管站掛牌以來，積極宣傳食品藥品安全知識，對本轄區(qū)行政相對人建立基本情況檔案，扎實開展協(xié)管工作。第一篇：食品藥品監(jiān)管體制改革農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管體制建設初探加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管，確保農(nóng)村群眾飲食用藥安全，是黨中央、國務院高度重視的民生問題，也是近年來地方各級政府及有關職能部門積極深入探索、尋求根本解決的一個重要課題。目前各協(xié)管站的初期建設和運行狀況良好。首先，要賦予鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管機構法定職權。而今，在“三鹿牌嬰幼兒奶粉”、“齊二藥”等重大食品藥品安全事故頻發(fā)，食品藥品安全矛盾特別突出的關鍵時刻，在中國政府向世界發(fā)出《中國的藥品監(jiān)管狀況》白皮書剛剛四個月，在十七大提出“確保食品藥品安全”的形勢下，把國家食品藥品監(jiān)管局降格使用，又要取消全國藥監(jiān)系統(tǒng)省以下垂直管理，這符合中國的實際情況嗎？這符合世界先進的管理模式嗎？這符合廣大人民群眾的根本利益嗎？下面從九個方面反映一下我們的心聲。遺憾的是，兩年前國家局鄭筱萸等極少數(shù)人腐敗案件，給全系統(tǒng)造成了惡劣影響，使全國藥監(jiān)系統(tǒng)“蒙羞”，整個系統(tǒng)在社會上承受了巨大壓力。三、取消食品藥品垂直管理，既不符合十七大精神，也不符合人民利益要求十七大報告強調，行政管理體制改革要著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。有人說實行大部制改革部門越少越好，說的很對。食品藥品監(jiān)管局的職責是：綜合監(jiān)督、組織協(xié)調、大案查處。這樣接續(xù)下去，就保證了基層藥監(jiān)領導人的專業(yè)素質，保證了藥監(jiān)隊伍質量底線。執(zhí)法隊伍的素質完全能夠適應實際工作的要求，且與美、英、法、德、加拿大的監(jiān)管水平在接近。而藥品垂直管理上下一條線就有一條心，搞好藥品監(jiān)管。近幾年基層藥監(jiān)局還建立了干部隊伍、財務管理、機關效能、市場監(jiān)管等一整套規(guī)范有序的運行機制。地方政府怎么能負起這個總責呢？七、藥品的特殊性、獨立性，必須保持垂直管理藥品是人命關天的特殊商品，它同食品有著根本性的區(qū)別。中美國情不同，但人類社會發(fā)展的規(guī)律相同，如果說有不同的話，中國的國民素質較美國有明顯的差距，藥品造假現(xiàn)象更容易發(fā)生，這就更需要保持垂直強化監(jiān)管，而不是弱化。恰恰相反，我國藥品監(jiān)管正在健康前進之時，再有十年有望趕上美國之際，突然讓歷史車輪倒轉，這樣無疑把距離拉大了，可受損失的是國家和人民??！九、慎重決策大事我們非常難以理解，食品藥品監(jiān)管機構這樣一項事關人民群眾身體健康和生命安全，事關社會和諧穩(wěn)定大局，事關全面建設小康社會宏偉大業(yè)的重大改革，竟當成兒戲辦理，在沒有征求最有發(fā)言權的專家、基層群眾和藥監(jiān)人員意見的前提下，只憑發(fā)給某些官員的幾張問卷，就可以草率決斷，倉促定案。從我縣來看，雖然食品藥品安全保障水平逐步提高，形勢總體向好，但存在的問題和潛在的隱患也不容忽視，而且由于我們的監(jiān)管力量有限，監(jiān)管水平不高，監(jiān)管職責分散，既有重復監(jiān)管，又有監(jiān)管盲區(qū)，不利于責任落實。二、突出重點，全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革各項任務按照省市統(tǒng)一要求，從11月1日起，新的食品藥品監(jiān)管體制就要正式投入運行，可以說時間緊、任務重、難度大，各鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣政府《實施意見》的要求，周密部署，精心組織，突出重點，積極推進，全力以赴做好改革各項工作。（二）強化基層基礎，健全監(jiān)管體系。選好配齊縣鎮(zhèn)兩級執(zhí)法人員，加強政策法規(guī)、工作方法和流程等方面的業(yè)務培訓，提高執(zhí)法人員素質，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管水平。要分類開展食品藥品專項整治行動，規(guī)范執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，鐵面執(zhí)法，以整治工作的實際成效贏得廣大群眾的認可和支持。三要統(tǒng)籌兼顧，抓好監(jiān)管。同志們，食品藥品安全責任重大，監(jiān)管體制改革意義深遠。落實體制改革“整合、統(tǒng)一、加強”的核心要求，整合監(jiān)管職能和機構，明確和強化監(jiān)管責任，著力解決各監(jiān)管部門職能交叉、權責脫節(jié)、推諉扯皮等現(xiàn)實問題，最大提升監(jiān)管效能。食品藥品監(jiān)管經(jīng)費納入同級財政預算予以保障。整合組建縣、區(qū)食品藥品監(jiān)管機構。市公安局增設食品藥品安全偵查大隊，正科級規(guī)格，各縣區(qū)公安局增設食品藥品安全偵查中隊，主要負責偵查食品藥品違法犯罪活動，防范、打擊食品藥品恐怖活動。統(tǒng)籌整合市工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)等部門的食品檢測資源，建設市級區(qū)域性食品檢測中心。原南陽市食品藥品檢驗所更名為南陽市藥品檢驗所，為南陽市食品藥品監(jiān)督管理局二級事業(yè)單位，正科級規(guī)格。組織實施全市醫(yī)療器械抽驗計劃，指導醫(yī)療器械生產(chǎn)單位質檢機構的業(yè)務工作。各級政府要加大食品藥品監(jiān)管財政投入力度，足額保障設備購置、檢驗檢測、風險評估、應急處置、事故救援、有獎舉報、監(jiān)督檢查、信息工程、追溯體系、人員培訓、宣傳教育、示范創(chuàng)建、誠信機制、評審評定、反應試驗、以獎代補等監(jiān)管經(jīng)費，建立穩(wěn)定的投入增長機制。將南陽市食品藥品監(jiān)督管理局藥品稽查支隊改名為南陽市藥品稽查局，其原有規(guī)格、職能、編制保持不變。組建南陽市食品藥品安全舉報投訴信息中心。衛(wèi)生部門要加強食品安全標準、風險評估等相關工作。市、縣府食品安全辦要切實履行協(xié)調、監(jiān)督、指導職能，建立健全地區(qū)間、部門間協(xié)調聯(lián)動機制；要加強監(jiān)督檢查、考核評價，完善政府、企業(yè)、社會齊抓共管的綜合監(jiān)管措施，督促檢查有關部門、地方政府貫徹執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和履行食品安全監(jiān)管職責情況，組織開展食品安全重大整頓治理和聯(lián)合檢查行動，協(xié)調重大食品安全事故處置及責任調查處理工作。建立食品可追溯制度、企業(yè)首負責任制、食品安全責任保險制度、民事賠償制度等，推進食品藥品法規(guī)實施，加快建立最嚴格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度和運行機制。六、保障措施（一）提高認識，加強領導。（三）統(tǒng)籌兼顧，平穩(wěn)過渡。（五）加強宣傳，營造氛圍。針對乳肉制品、食用油、基本藥物等重點品種,食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、集貿市場、學校食堂、農(nóng)村集體用餐地點等重點區(qū)域,組織開展食品藥品安全專項整治行動,有效解決了一批群眾反映強烈的熱點、難點問題。食品藥品安全工作,事關現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,事關政府在群眾中的威信,事關社會和諧穩(wěn)定及努力與全國一道全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。國家高度重視食品藥品監(jiān)管體制改革,全社會的期望值也很高。二是要統(tǒng)籌做好機構改革和監(jiān)管工作,做到“兩手抓、兩不誤”。要落實監(jiān)管部門及相關部門的責任,食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等監(jiān)管部門要建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過程的最嚴格的科學監(jiān)管制度,對突出問題和重點產(chǎn)品集中力量開展專項整治。要強化人才保障,吸納更多的專業(yè)技術人員從事食品藥品安全監(jiān)管工作,加強監(jiān)管執(zhí)法人員培訓,強化基層監(jiān)管人員、專業(yè)技術人員以及急需緊缺專門人才隊伍建設,努力培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適當、結構優(yōu)化、布局合理、素質優(yōu)良的專業(yè)技術隊伍。要以深入推進“效能風暴”行動為重要抓手,加強效能建設,提高依法行政的能力,嚴格依照法定權限和程序履行職責,努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費,帶頭抵制形式主義、官僚主義、享樂主斗和奢靡之風,努力實現(xiàn)食品藥品和監(jiān)管隊伍“兩個安全”。要強化基層監(jiān)管力量,縣級食品藥品監(jiān)管機構要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道設立派出機構,健全完善“一專三員”制度,配備必要的技術裝備,推進食品藥品監(jiān)管工作關口前移、重心下移,加快形成橫向到邊、縱向到底的工作體系。實現(xiàn)食品藥品安全工作科學有序的管理,除各職能部門緊密配合、協(xié)調聯(lián)動外,要加大食品藥品安全政策、基本知識的宣傳力度,引導社會各界廣泛支持、積極參與食品藥品安全監(jiān)管工作。三要進一步落實各方責任,構建社會共治的工作格局。要全力抓好省食品藥品監(jiān)督管理局“三定”規(guī)定實施工作。當前,盡管我省食品藥品安全工作總體形勢是好的,但也存在一些不容忽視、不可低估的問題和潛在隱患。通過多渠道宣傳,增強了公眾食品藥品安全意識、依法維權和監(jiān)督意識,人人關心食品藥品安全的良好社會氛圍正在形成。食品藥品安全責任重大，監(jiān)管體制改革影響深遠。改革過渡期間，食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任和藥品監(jiān)管責任仍由原系統(tǒng)承擔，并按既定部署做好相關工作。市政府成立由市長任組長的食品藥品監(jiān)管體制改革領導小組，負責制定出臺改革方案和配套措施，統(tǒng)籌推進全市體制改革工作。五、實施步驟（一）動員部署階段（2014年4月——2014年5月）。（七）切實轉變監(jiān)管職能轉變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化行政審批制度改革，清理、取消、下放有關行政審批事項；梳理行政職權，公布權責清單，規(guī)范行政裁量權。質監(jiān)部門要加強食品包裝材料、容器、食品生產(chǎn)經(jīng)營工具等食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)加工的監(jiān)管。設置12331舉報投訴熱線，負責全市食品藥品投訴舉報線索的受理、轉辦、督辦，組織實施舉報獎勵工作。組建南陽市食品藥品監(jiān)督管理局審評認證中心。強化宣傳教育培訓，提高執(zhí)法人員素質，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強監(jiān)管執(zhí)法能力。為南陽市食品藥品監(jiān)督管理局二級事業(yè)單位，正科級規(guī)格。開展藥品檢驗方法、質量標準以及與藥品質量有關的藥品安全性、有效性等有關方面的科研工作。組建南陽市食品檢驗中心。各縣區(qū)要強化基層食品安全管理責任，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處設立食品藥品監(jiān)督管理所，作為縣級食品藥品監(jiān)督管理局的派出機構，副科級規(guī)格，編制數(shù)要達到轄區(qū)人口的萬分之二點五左右。在南陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)設立食品藥品監(jiān)督管理局，為區(qū)管委會直屬機構。按照食品、藥品分設的原則，組建成立市、縣級執(zhí)法和檢驗檢測機構。落實治標與治本并舉、整治與建制并重的要求，加強食品藥品監(jiān)管基礎建設，整合監(jiān)管技術資源，充實基層監(jiān)管力量，強化科技支撐能力，加快建立覆蓋各環(huán)節(jié)的最嚴格的監(jiān)管制度體系。第四篇：南陽市食品藥品監(jiān)管體制改革工作實施方案南陽市食品藥品監(jiān)管體制改革工作實施方案為認真貫徹落實《河南省人民政府關于食品藥品監(jiān)管體制改革的實施意見》（豫政【2014】28號）文件精神，加快推進全市食品藥品監(jiān)管體制改革工作，提升監(jiān)管能力和綜合保障水平，結合我市實際，制定本方案。為確保改革過渡期食品藥品安全不出問題，縣政府成立了由賈縣長任組長，縣藥監(jiān)、質監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)等部門為成員的食品藥品專項整治領導小組，從11月1日至12月31日，開展為期兩個月的專項整治活動，這段時間的食品藥品監(jiān)管責任由整治領導小組全面負責，任何單位不得借職