【正文】 ，讓其感受黨和政府的溫暖。凡政策中規(guī)定必須解決的絕對(duì)不打任何折扣、全面落實(shí)，凡是政策沒有的不得突破最后底線，萬一需要突破也不能在本級(jí)突破，只能由上級(jí)根據(jù)具體情況突破。為了緩解老村干部和廣大群眾的情緒，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)黨委政府形象負(fù)責(zé)的原則，新一屆鄉(xiāng)黨委決心正視矛盾、突破難點(diǎn)，用更多的精力把接訪變?yōu)樘幵L。同時(shí)，召集了學(xué)校、衛(wèi)生、國土、規(guī)劃、信用社、經(jīng)管、財(cái)政等十多個(gè)涉農(nóng)單位清理各類收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)定不能收費(fèi)的誰亂收通報(bào)誰、處罰誰，可以收費(fèi)的則嚴(yán)格按文件和公布的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。全體鄉(xiāng)工作人員必須把來鄉(xiāng)辦事人員當(dāng)自己的親人，確保來后有一杯茶水解渴、一句良言暖心、一張椅子讓座、一個(gè)道理解惑，讓群眾滿意而歸。楊家村五保戶周友忠被人打傷后打人者無影無蹤而四處上訪，鄉(xiāng)政府從司法救濟(jì)金中幫助解決了其部分住院藥費(fèi)。二是下移工作重心，變?nèi)罕娫郊?jí)上訪為領(lǐng)導(dǎo)到村下訪。2011年17月，該鄉(xiāng)信訪總量季季排名靠后，特別是37月沒有一例對(duì)象赴省進(jìn)京訪，到縣委群工部等部門反映情況的也很少，受到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。由于歷史原因，白芒鋪鄉(xiāng)信訪事件常呈現(xiàn)多發(fā)快發(fā)、難以調(diào)解、極易群發(fā)的特點(diǎn)，近幾年被市縣認(rèn)為是信訪矛盾突出鄉(xiāng)。由于機(jī)制不活、效率不高使白芒鋪鄉(xiāng)的信訪問題顧此失彼、越積越多。鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周最少用一天時(shí)間到信訪熱點(diǎn)村現(xiàn)場辦公，幫助解決困難和問題。鄉(xiāng)黨委、政府嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格制度，通過加強(qiáng)對(duì)干部的管理來改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府形象，確保干部為政勤勉清廉、為人公道正派，努力打造風(fēng)清氣正、政通人和的政治環(huán)境。鄉(xiāng)黨委政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部工作作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》等有關(guān)文件，明確了借紅白喜事斂財(cái)?shù)?、上班時(shí)間不在工作狀態(tài)的屬于違紀(jì)行為。由于前些年財(cái)稅體制的原因，當(dāng)時(shí)白芒鋪鄉(xiāng)不少的村干部為完成縣鄉(xiāng)下達(dá)的財(cái)稅任務(wù)而“提前充款繳稅（沒有收取農(nóng)業(yè)稅款而預(yù)交）”。另外，鄉(xiāng)黨委政府還對(duì)歷年的上訪老戶潘家村盧某等人，通過思想化解和政策攻心，順利實(shí)現(xiàn)了其自愿息訪息訴的目標(biāo)。同時(shí)，明確提出，如黃某繼續(xù)無理取鬧、非法越級(jí)訪，將依法受到打擊。三是必須獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。首先，提前做好預(yù)防工作。絕不允許發(fā)生審批完一個(gè)項(xiàng)目，就產(chǎn)生一個(gè)信訪事件的現(xiàn)象。2009年電站隧洞施工，放炮致使周圍農(nóng)戶房屋不同程度受損，造成農(nóng)民堵洞阻擾施工，這次共組織一期賠付372戶63萬元資金。因此，在“勝了官司、賠了錢財(cái)、只能討個(gè)說法”的現(xiàn)實(shí)面前，很多群眾自然會(huì)選擇信訪“直通車”的方式解決問題。個(gè)別群眾把上訪當(dāng)作解決問題的“金鑰匙”，以訪牟利、以訪為業(yè)，上訪過程中行為過激。三要利用好各種信訪積案，從正反兩方面強(qiáng)化“以法治訪”理念。一要從源頭上著手，加快健立和完善信訪工作聯(lián)系會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪工作責(zé)任制、信訪信息事項(xiàng)報(bào)送和排查制度、信訪事項(xiàng)報(bào)結(jié)和督辦制度、信訪工作重點(diǎn)管理單位制度、責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度等信訪基本制度體系，對(duì)信訪事項(xiàng)的提出、受理、辦理、督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，使群眾的信訪行為有章可循，使各級(jí)機(jī)關(guān)處理信訪問題有制度可依，做到保護(hù)群眾的信訪權(quán)力和維護(hù)正常的信訪秩序相得益彰。一要堅(jiān)持和完善人民調(diào)解方式，健全縣鄉(xiāng)村社區(qū)人民調(diào)解組織，盡可能使群眾的信訪訴求在協(xié)商、調(diào)解中得到妥善解決，降低社會(huì)成本，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要積極促成慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方面力量，對(duì)生活確有實(shí)際困難的信訪群眾實(shí)施社會(huì)救助，讓他們感受社會(huì)的溫暖，彰顯人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)和諧。賦予群眾社會(huì)問題調(diào)研員、社會(huì)問題信息員、民間問題調(diào)解員、法律政策宣傳員、社會(huì)治安巡邏員等“大員”名分，讓群眾能夠名正言順地、積極地去排查、化解矛盾，還原了群眾主體地位。三、開展“十佳標(biāo)兵”評(píng)選，樹立群眾標(biāo)桿。2007年以來，鎮(zhèn)坪縣針對(duì)信訪工作新形勢，大膽探索、開拓進(jìn)取，在全縣創(chuàng)新推行由上訪群眾根據(jù)自己需求自主選擇接訪領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)名接訪工作制度，著力構(gòu)建陽光信訪、質(zhì)量信訪、和諧信訪工程，解民憂、順民意、得民心，受到群眾普遍歡迎，取得了良好效果。信訪案件結(jié)束后，由接訪領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同調(diào)查組及時(shí)向來訪群眾送達(dá)《群眾點(diǎn)名接訪答復(fù)意見書》，將查處結(jié)果告知來訪群眾，并填寫回訪了結(jié)表，做到案結(jié)事了，息訴罷訪。矛盾化解到位。面對(duì)來訪群眾，接訪人員起立笑臉相迎，緩解上訪人的激動(dòng)情緒。加大對(duì)矛盾糾紛的排查力度，綜合分析當(dāng)前農(nóng)村土地糾紛、企事業(yè)單位改革、弱勢群體不穩(wěn)定因素等問題，全面排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，未雨綢繆，采取針對(duì)性措施，把握信訪工作的主動(dòng)權(quán)。為避免矛盾升級(jí)和問題擴(kuò)大，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，迅速分析原因，找出問題癥結(jié)，研究化解問題的思路和措施，爭取盡早介入，主動(dòng)化解，把問題解決在萌芽狀態(tài)。貼近群眾，積極推行便捷有效的接訪方式。對(duì)纏訪鬧訪問題，盡力做好教育引導(dǎo)和溝通解釋工作，理順來訪人員情緒，化解心結(jié)，促其息訪，避免新的問題和矛盾。領(lǐng)導(dǎo)重視到位。公開接訪信息。目前，我們評(píng)選了23個(gè)方面的標(biāo)兵，包括十佳環(huán)衛(wèi)工人、十佳農(nóng)民、十佳婆婆、十佳兒媳、十佳少年、十佳老師等共220人，覆蓋社會(huì)各個(gè)層面。二、推進(jìn)“誠信殷都”建設(shè)，打造和諧人際環(huán)境。一要在正確鑒別越級(jí)訪、無理訪的前提下，對(duì)信訪群眾適當(dāng)提高門檻、增加程序，有意識(shí)地提高他們的上訪成本，一定程度上遏制越級(jí)訪，從制度上杜絕政府埋單的現(xiàn)象發(fā)生。要集人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解于一體，進(jìn)一步健全完善延伸“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)三大調(diào)解在程序上互相延伸滲透，強(qiáng)化三大調(diào)解的對(duì)接，各自發(fā)揮優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)化解糾紛，形成用調(diào)解方式解決信訪問題的強(qiáng)大合力，最大限度地節(jié)約行政資源和訴訟資源，達(dá)到息訴罷訪之目的，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、整治效果三者的完美統(tǒng)一。三要進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)，牢記做好群眾工作、處理信訪問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是基層組織的重要任務(wù)，把好信訪關(guān)