【正文】 到預(yù)防在先、預(yù)警到位、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確、決策科學(xué)，形成工作合力，構(gòu)建“大信訪”工作格局。三要進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)，牢記做好群眾工作、處理信訪問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是基層組織的重要任務(wù)，把好信訪關(guān)口、處理信訪問題，切實(shí)提高基層組織處理信訪事務(wù)、解決信訪復(fù)雜問題的能力，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣”。四、推行三責(zé)聯(lián)交，落實(shí)信訪責(zé)任。一要認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)工作責(zé)任，進(jìn)一步推行黨務(wù)政務(wù)公開，講究科學(xué)方法，嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化工作監(jiān)督檢查考核，避免因工作方法不當(dāng)、工作落實(shí)不到位而引發(fā)新的矛盾問題。二要認(rèn)真落實(shí)群眾工作責(zé)任，各級(jí)機(jī)關(guān)干部都要帶著感情，帶著責(zé)任，主動(dòng)深入群眾，做耐心細(xì)致的群眾工作，暢通社情民意的反映渠道，多聽取群眾的意見，關(guān)心群眾疾苦，了解群眾期盼，爭(zhēng)取群眾的信任、支持和擁護(hù)，最大限度的減少因人民群眾對(duì)我們的工作不知情、不理解而引發(fā)的上訪。三要認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任，嚴(yán)格“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的信訪工作責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，注重分工、密切配合、聯(lián)動(dòng)處置。五、執(zhí)行三調(diào)聯(lián)動(dòng)，處理信訪積案。一要堅(jiān)持和完善人民調(diào)解方式，健全縣鄉(xiāng)村社區(qū)人民調(diào)解組織，盡可能使群眾的信訪訴求在協(xié)商、調(diào)解中得到妥善解決，降低社會(huì)成本，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。二要充分利用行政調(diào)解和司法調(diào)解方式上的權(quán)威性，彌補(bǔ)人民調(diào)解的不足。要集人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解于一體，進(jìn)一步健全完善延伸“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，積極推進(jìn)三大調(diào)解在程序上互相延伸滲透，強(qiáng)化三大調(diào)解的對(duì)接，各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)化解糾紛，形成用調(diào)解方式解決信訪問題的強(qiáng)大合力，最大限度地節(jié)約行政資源和訴訟資源，達(dá)到息訴罷訪之目的，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果、整治效果三者的完美統(tǒng)一。三要引導(dǎo)人民調(diào)解組織利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)、有效地做好人民群眾的思想工作，主動(dòng)介入行政糾紛的化解，處理好信訪積案。六、倡導(dǎo)三救聯(lián)合，幫助信訪群眾。很多信訪群眾都是社會(huì)弱勢(shì)群體，有的因長(zhǎng)年累月上訪已成為名副其實(shí)的上訪“專業(yè)戶”，大量的時(shí)間和精力被耗費(fèi)，造成經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、生產(chǎn)荒廢、家庭困難。要堅(jiān)持“事要解決、人要回去、回去后人心思定”的原則，把行政救助、司法救助和社會(huì)救助有機(jī)聯(lián)合起來并貫穿始終，保障他們正常的生產(chǎn)生活，切實(shí)提高救助實(shí)效。對(duì)信訪群眾為維護(hù)合法權(quán)益，向人民法院提起訴訟，但經(jīng)濟(jì)確有困難的，要實(shí)行訴訟費(fèi)用、執(zhí)行費(fèi)用的緩交、減交、免交和提供免費(fèi)法律服務(wù)，解決人民群眾“打不起官司、告不起狀”的問題；對(duì)一些久拖未決、情況復(fù)雜的信訪問題，要綜合運(yùn)用行政、司法等方式，幫助信訪群眾解決實(shí)際困難。要積極促成慈善機(jī)構(gòu)和社會(huì)各方面力量，對(duì)生活確有實(shí)際困難的信訪群眾實(shí)施社會(huì)救助，讓他們感受社會(huì)的溫暖，彰顯人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)和諧。七、采取三措聯(lián)用，減少信訪案件。一要在正確鑒別越級(jí)訪、無理訪的前提下，對(duì)信訪群眾適當(dāng)提高門檻、增加程序，有意識(shí)地提高他們的上訪成本，一定程度上遏制越級(jí)訪，從制度上杜絕政府埋單的現(xiàn)象發(fā)生。二要對(duì)信訪案例進(jìn)行一定的過濾，并采取行之有效的手段，使之不進(jìn)入信訪軌道。三要嚴(yán)厲打擊無理纏訪、鬧訪、聚眾鬧事的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。第四篇：依靠群眾參與 破解信訪難題依靠群眾參與 破解信訪難題中共安陽(yáng)市殷都區(qū)委書記 李南沉近年來，安陽(yáng)市殷都區(qū)始終高度重視信訪工作，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作黨委政府責(zé)任制，尤其是去年以來，針對(duì)全區(qū)信訪總量居高不下，集體上訪、越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生，赴京非正常上訪突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，從政治文明建設(shè)的高度來把握和重視信訪穩(wěn)定工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，完善機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)，信訪工作取得了明顯成效。一、發(fā)揮群眾主體地位，促進(jìn)矛盾糾紛化解。今年以來，我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)開展了“爭(zhēng)當(dāng)十大員、為民促發(fā)展”活動(dòng)，“大員”就是民間大事的管理員，而“十”則代表了群眾利益和訴求的方方面面。賦予群眾社會(huì)問題調(diào)研員、社會(huì)問題信息員、民間問題調(diào)解員、法律政策宣傳員、社會(huì)治安巡邏員等“大員”名分，讓群眾能夠名正言順地、積極地去排查、化解矛盾，還原了群眾主體地位。目前，全區(qū)已有“十大員”43800余名，已覆蓋到了全區(qū)各個(gè)村組、樓院，其中社會(huì)問題信息員、民間問題調(diào)解員和法律政策宣傳員等“大員”共計(jì)2400余名，自我消除不穩(wěn)定因素200余起，參與調(diào)處各類糾紛900余起。二、推進(jìn)“誠(chéng)信殷都”建設(shè)，打造和諧人際環(huán)境。第一步，廣泛宣傳。首先建立企業(yè)、門店、老師、學(xué)生、居民等各方面的誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，然后大力宣傳，積極引導(dǎo)大家樹立誠(chéng)信意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)信的氛圍。第二步，建立誠(chéng)信檔案。根據(jù)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，建立五小門店、企業(yè)、單位、社區(qū)、學(xué)校等各個(gè)領(lǐng)域的誠(chéng)信檔案，并統(tǒng)一備案。通過建立誠(chéng)信檔案，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，織就一張覆蓋全社會(huì)的網(wǎng)，構(gòu)建一個(gè)可控的社會(huì)，為從根本上消除信訪問題產(chǎn)生的根源，扭轉(zhuǎn)社會(huì)不穩(wěn)定的局面創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。三、開展“十佳標(biāo)兵”評(píng)選，樹立群眾標(biāo)桿。去年以來，大力開展了“十佳標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，從以前的單個(gè)部門、單個(gè)行業(yè)評(píng)選擴(kuò)展到各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域，使評(píng)選出的標(biāo)兵更有代表性和全面性。目前，我們?cè)u(píng)選了23個(gè)方面的標(biāo)兵，包括十佳環(huán)衛(wèi)工人、十佳農(nóng)民、十佳婆婆、十佳兒媳、十佳少年、十佳老師等共220人，覆蓋社會(huì)各個(gè)層面。這樣，通過在方方面面樹立標(biāo)兵，發(fā)揮其影響力、感召力，使各類人群都有自己的榜樣和英雄可學(xué)，讓好人越來越多，榜樣越來越多，從而達(dá)到引導(dǎo)民風(fēng)、凈化社會(huì)風(fēng)氣的目的。四、實(shí)行“321”工作法，解決復(fù)雜疑難案件。在解決信訪案件中，創(chuàng)新實(shí)施了“三依二助一親自”的信訪“321”工作法?！叭馈敝敢婪ā⒁览?、依感情相結(jié)合的辦案理念；“二助”指司法救助、困難救助兩個(gè)幫扶辦法；“一親自”指各