【正文】 方案甘州區(qū)火車站社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展“破解難題年”活動實施方案根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)衛(wèi)生局的總體工作部署和要求，為確保我院“破解難題年”活動順利開展，取得實效，結(jié)合臨區(qū)衛(wèi)發(fā)（2011）13號文件精神，特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中、四中、五中全會和州委十屆六次全委擴大會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞落實區(qū)委十三屆五次全委擴大會議確定的總體發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以破解影響經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾反映強烈的熱點難點問題為切入點，深入查找制約發(fā)展的瓶頸和障礙，全力破解一批影響衛(wèi)生院改革發(fā)展穩(wěn)定的難題，促進我鄉(xiāng)衛(wèi)生工作實現(xiàn)新的突破。二、總體要求圍繞落實區(qū)委、區(qū)政府確定的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)及二十項重點工作，著力破解我院醫(yī)療體制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、衛(wèi)生項目建設(shè)、疾病預(yù)防控制、婦幼保健等方面的難題，找準(zhǔn)切實可行的措施辦法，以重點領(lǐng)域重點難題的突破帶動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展；圍繞實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建立健全與各項相對接、相適應(yīng)、相配套的工作制度；圍繞保障和改善民生，著力破解群眾反映強烈的熱點難點問題，健全完善惠民政策落實的長效機制，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，不斷改善城鄉(xiāng)居民的就醫(yī)條件；圍繞和諧社會建設(shè)，著力破解影響社會穩(wěn)定方面的突出問題，積極化解各類矛盾糾紛，凝聚各方面的力量，為全鄉(xiāng)人民的身體健康和生命安全創(chuàng)造良好的環(huán)境；圍繞長遠(yuǎn)發(fā)展，著力破解體制機制不完善不健全的問題，提高制度執(zhí)行力，健全完善保障科學(xué)發(fā)展的體制機制，激發(fā)發(fā)展活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進各項工作科學(xué)規(guī)范運行。三、基本原則權(quán)責(zé)明晰，責(zé)任到人。堅持“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照政策規(guī)定，嚴(yán)格行政程序，明確具體責(zé)任人，做到事權(quán)責(zé)權(quán)一致，依法有序推進。積極探索，大膽創(chuàng)新。堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，進一步拓展思路，開闊視野，打破按部就班、墨守陳規(guī)的狹隘的思維定勢。正視矛盾，抓主抓重。堅持抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓重點問題和問題的重點環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)抓住不同層面的難題，做到不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不避實就虛、避重就輕。依靠群眾，合力攻堅。堅持群眾路線，問計于民，集中民智，發(fā)動群眾參與，接受群眾監(jiān)督，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各科室協(xié)作聯(lián)運、凝心聚力、攻堅克難的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。標(biāo)本兼治，注重實效。堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，既要解決具體問題，又要建立長效機制，做到查找問題實事求是，制定方案切實可行，解決措施落實到位，破解難題務(wù)求實效。四、主要方式統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分層實施。開展“破解難題年”活動在區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)衛(wèi)生局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實施，各科室難題的查找和破解工作，由醫(yī)院“破解難題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督查工作。明確職責(zé)，多方聯(lián)動。對科室共同破解的難題，上報醫(yī)院“破解難題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組建專門班子，集中研究破解。掛牌督辦，跟蹤問效。對確定的難題，由醫(yī)院“破解難題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立統(tǒng)一臺賬，實行掛牌督辦。對當(dāng)年能夠破解的難題，必須按時破解；對跨研究破解的難題，制定方案，作出承諾，限定時限，列入下計劃。全面指導(dǎo)，整體推進。醫(yī)院“破解難題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室加強對各科室開展“破解難題年”活動的指導(dǎo)檢查，堅持上下聯(lián)動、左右互動，點面結(jié)合、合力推動，確保破解難題取得整體效應(yīng)。五、實施步驟“破解難題年”活動大體分為三個階段：第一階段：深入調(diào)研，找準(zhǔn)難題（1月中旬至2月底）調(diào)研摸排，查找問題。通過群眾實地走訪、召開座談會、發(fā)放意見征求表等方式，廣泛開展調(diào)研活動，認(rèn)真分析研究，深入查找影響和制約衛(wèi)生院工作發(fā)展的突出問題和群眾關(guān)心的熱點難點問題。分析歸納，梳理難題。集中力量，集中時間，全面梳理查找出的各類問題，分析根源癥結(jié)，分清先后主次，區(qū)別輕重緩急，分層確定影響和制約衛(wèi)生院改革發(fā)展穩(wěn)定的、社會普遍關(guān)注的、群眾反映強烈的、久拖不決的、經(jīng)過超常規(guī)工作可以解決的難題。第二階段：落實措施，破解難題（3月至11月底）制定方案，靠實責(zé)任。對確定的年內(nèi)必須解決和跨需要解決的每個難題，按照“一個難題、一個方案”的要求，制定破解難題方案，分析深層次原因，提出切實可行的破解措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，明確破解時限，列出進度計劃。注重時效，掛牌銷號。對確定的難題，限定時限，及時查辦，辦結(jié)銷號，實行“一難題、一掛牌、一破解、一銷號”。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，講求效率，邊辦邊結(jié)，做到破解一件、上報一件、核銷一件。加強督查，整體推進。醫(yī)院“破解難題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時對破解難題工作開展情況進行督促檢查。第三階段：評價考核，總結(jié)經(jīng)驗（12月）各科室按照“一難題、一總結(jié)、一推廣”的要求，對每一個難題的破解情況進行自查自評，總結(jié)推廣破解難題的好經(jīng)驗好做法，堅持邊實踐、邊破解、邊總結(jié)，將零散經(jīng)驗系統(tǒng)化，成熟做法制度化，有效措施規(guī)范化，鞏固活動成果，形成長效機制。六、保障措施成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生院成立了 “破解難題年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，專題安排部署。廣泛宣傳，營造氛圍。衛(wèi)生院“破解難題年