【正文】 哪些等。技術(shù)不精 試點(diǎn)省市的社區(qū)矯正，從形式上看，各具特色，每個(gè)省市的試點(diǎn)都有自己的模式，但細(xì)細(xì)考 量這些模式，筆者覺得，每一種模式，雖然都已具備了一定的體系，尤其是從制度規(guī)定上看，從工作流程到人員管理、紀(jì)律要求、矯正對(duì)象的考核管理、各類表式的填寫，都規(guī)定的很詳 盡，但這些規(guī)定畢竟只是一些抽象的要求，這些制度規(guī)定與實(shí)際相結(jié)合，必須要在實(shí)踐上下 功夫。因而，有些社區(qū)矯正工作人員按 規(guī)定進(jìn)行矯正對(duì)象走訪時(shí)，走訪對(duì)象家庭或單位讓他吃“閉門羹”。在這樣一種人手嚴(yán)重不足、沒有專職人員的情況下，社區(qū)矯正在一些地方成了一種文字形式矯正，看材料不少，每個(gè)月都按要求做了不少文字材料，但做具體工作，特別是教育工作、就要打折扣了，有些工作完全就是一種文字創(chuàng)作活動(dòng)。然而，權(quán)力的外顯并不一定就得要制服才能實(shí)現(xiàn)，如果通過宣傳，民眾內(nèi)心已經(jīng)體認(rèn)了社區(qū)矯正，又何必在乎有沒制服加身呢？筆者在某省一個(gè)小鎮(zhèn)問普通百姓是否知道社區(qū)矯正，他們回答從來(lái)沒聽說過。再如關(guān)于對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督與考察，刑法規(guī)定都由“公安機(jī)關(guān)監(jiān)督與考察”，但刑訴法又將其中的緩刑罪犯的監(jiān)督與考察規(guī)定為“由公安機(jī)關(guān)交所在單位或基層組織”，社區(qū)矯正工作運(yùn)作期間，一些地區(qū)又將這種監(jiān)督與考察的權(quán)力部分收歸社區(qū)矯正部門，法律規(guī)定中存在著內(nèi)在的矛盾，實(shí)際操作與法律規(guī)定又有出入時(shí)，應(yīng)當(dāng)相信什么呢？基于這樣的矛盾，社區(qū)矯正對(duì)象以及一些單位、個(gè)人有時(shí)會(huì)認(rèn)為社區(qū)矯正的一些做法是非法的，是沒有法律依據(jù)的。筆者也曾為找尋一個(gè)鎮(zhèn)司法所而向老百姓打聽具體地址，多數(shù)老百姓問筆者是不是就是法庭，他們知道法庭在什么地方，但不知道司法所在什么地方，甚至有些老百姓回答筆者，他們沒有聽說過他們那兒還有司法所。三是社區(qū)矯正的資金數(shù)量明顯不足。這樣就出現(xiàn)了新的矛盾：這種招錄專門社區(qū)矯正人員的做法只會(huì)出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的財(cái)政根本就拿不出這筆資金；但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人對(duì)從事這項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)收入期待又是比較高的，達(dá)不到要求他們只能選擇離開。表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：一是管理的權(quán)威不足。下面，筆者根據(jù)自己最近一段時(shí)間所進(jìn)行的調(diào)查，試就其中的相關(guān)問題，作些分析與探討。三是公益勞動(dòng)難落實(shí)。社區(qū)矯正的工作對(duì)象，都是原來(lái)由公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督考察的對(duì)象，現(xiàn)在由于實(shí)施社區(qū)矯正，移交給司法所，那么，在工作轉(zhuǎn)移的同時(shí)，原先由國(guó)家撥給公安部門用于監(jiān)督考察社區(qū)矯正對(duì)象的費(fèi)用，至少應(yīng)當(dāng)拿出一部分給社區(qū)矯正部門用于社區(qū)矯正活動(dòng)。關(guān)于此點(diǎn)，地方及國(guó)家新聞機(jī)構(gòu)如能廣事宣傳，當(dāng)極具價(jià)值。但是這些制度與規(guī)定，有不少內(nèi)容突破了現(xiàn)在法律的規(guī)定，如假釋犯按照刑法的規(guī)定“在假釋期間，一般不得減刑，除非有重大立功表現(xiàn)。宣傳不到位，社會(huì)影響力不廣任何一種社會(huì)性活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)在必要宣傳的基礎(chǔ)上，在人們對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)有了一定認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，才能順利地開展，但社區(qū)矯正，從它開始試點(diǎn)起，就始終只是在圈子里傳播，沒有真正面向社會(huì)的宣傳與發(fā)動(dòng)，老百姓對(duì)這么一個(gè)洋概念，講都講不順口，也不了解社區(qū)矯正的性質(zhì)、意義、目的、作用。一個(gè)社區(qū)矯正工作人員能夠負(fù)責(zé)幾名罪犯呢？這本來(lái)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)定數(shù)，一個(gè)人不可能負(fù)責(zé)得了無(wú)限多的社區(qū)矯正對(duì)象，它既沒有那么多精力，也沒有那么多時(shí)間。管理遇阻 社區(qū)矯正由于沒有專門的立法，而實(shí)踐又強(qiáng)調(diào)必須在現(xiàn)有的法律框架體系內(nèi)，因此，在工作 中，一些管理便遇到了困難。然而，即使這樣也不現(xiàn)實(shí)。二是關(guān)于矯正對(duì)象訪談，訪談的內(nèi)容被格式化為固定的幾項(xiàng)內(nèi)容，然后在應(yīng)回答的部分分別 填充少量的文字，不少內(nèi)容的回答都是“清楚”、“知道”。隊(duì)伍不穩(wěn) 社區(qū)矯正在試點(diǎn)時(shí)期，從職責(zé)分工與要求上看，關(guān)涉的部門很多，但一旦具體落實(shí)起來(lái)，則 又出現(xiàn)了沒有專人工作的問題。也就是說窮困也罷、富裕也罷，反正都 難招得起社區(qū)矯正專門人員，招來(lái)了也不一定能留住。表現(xiàn)在各地司法所的建設(shè)達(dá)不到推進(jìn)社區(qū)矯正工作初期要求的 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行社區(qū)矯正走訪等活動(dòng)的車輛支出費(fèi)用沒有地方報(bào)銷。推進(jìn)社區(qū)矯正工作，我們?cè)?jīng)期望 通過有作為而后有地位，但是在我們努力作為之后，由于宣傳力度不大，我們?nèi)匀粵]有爭(zhēng)到 多少地位。所以他們拒絕 接受管理和認(rèn)同做法。然而，權(quán)力 的外顯并不一定就得要制服才能實(shí)現(xiàn)，如果通過宣傳，民眾內(nèi)心已經(jīng)體認(rèn)了社區(qū)矯正，又何 必在乎有沒制服加身呢？筆者在某省一個(gè)小鎮(zhèn)問普通百姓是否知道社區(qū)矯正，他們回答從來(lái) 沒聽說過。在這樣一種人手嚴(yán)重不足、沒有專職人員的情況下，社區(qū)矯正在一些地方成了一種文字形式矯正，看材料不少，每個(gè)月都按要求做了不少文字材 料，但做具體工作，特別是教育工作、就要打折扣了，有些工作完全就是一種文字創(chuàng)作活動(dòng)。社區(qū) 矯正的本意之一就是要用社區(qū)的力量來(lái)矯正罪犯。因而今后在立法時(shí)一定要注意不要把剝 奪政治權(quán)利的罪犯作為社區(qū)矯正的對(duì)象。加強(qiáng)財(cái)政建設(shè)，多渠道解決社區(qū)矯正的資金困難 社區(qū)矯正的資金困難成了許多問題引發(fā)的動(dòng)力源，如社區(qū)矯正隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作打折扣開展、司法所硬件條件更顯得落后、社區(qū)矯正工作得不到地方政府的切實(shí)重視。第三篇：淺談社區(qū)矯正工作中存在的問題及對(duì)策淺談社區(qū)矯正工作中存在的問題及對(duì)策時(shí)間：20101117 15:24作者：朱承陽(yáng) 張殿高新聞來(lái)源：正義網(wǎng)社區(qū)矯正，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。這種執(zhí)法與執(zhí)行相分離的狀況，一是影響了刑罰執(zhí)行工作的統(tǒng)一性，不利于提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量，弱化了刑罰的效能；二是導(dǎo)致執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的矛盾，影響了執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作積極性，有些問題是誰(shuí)也管、誰(shuí)也不好好管的局面；三是出了問題無(wú)處問責(zé)。這一規(guī)定太籠統(tǒng)、可操作性太差，導(dǎo)致實(shí)踐過程當(dāng)中，在對(duì)罪犯執(zhí)行社區(qū)矯正時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)僅僅起到了監(jiān)管的作用，而實(shí)現(xiàn)不了矯正的價(jià)值，不能針對(duì)不同罪犯的個(gè)案情況，有針對(duì)性地采取不同的矯正方案，充分利用社區(qū)和罪犯各自的長(zhǎng)處和優(yōu)越條件進(jìn)行矯正，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。觀念落后，社區(qū)矯正的正面宣傳不夠。另外，有些材料如果外地沒寄或者其它情況，就無(wú)法全面掌握對(duì)社區(qū)矯正工作的執(zhí)法情況。因此，有必要先修改目前相關(guān)法律規(guī)定，適時(shí)制定專門的社區(qū)矯正法律。建立由政法委牽頭，公檢法司各部門參加的聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和解決銜接、交付執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育矯正和檢查監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題。第四篇：社區(qū)矯正工作中存在的問題社區(qū)矯正工作中存在的問題問題司法所力量比較薄弱。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。三、如何做好社區(qū)矯正工作的想法與對(duì)策對(duì)策通過工作實(shí)踐，深感要做好社區(qū)矯正工作，首先，需要業(yè)務(wù)素質(zhì)能力強(qiáng)，有組織能力，協(xié)調(diào)能力和管理能力強(qiáng)的矯正工作者，管理矯正人員是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，需要有關(guān)部門、人員的支持和配合，才能更好的實(shí)施和完成社區(qū)矯正工作。確保不脫管不漏管。下面，筆者結(jié)合此次檢查工作實(shí)踐，從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面淺析社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作中存在的問題及對(duì)策。一是就社區(qū)矯正工作者來(lái)說，缺乏執(zhí)法意識(shí)。工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高。矯正工作人員樹立執(zhí)法意識(shí)是落實(shí)好社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管工作措施的前提和保證，社區(qū)矯正工作人員是社區(qū)矯正工作的具體實(shí)施者，思想認(rèn)識(shí)的高低直接關(guān)系到矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施落實(shí)的好壞，今后我們將增強(qiáng)矯正工作人員的執(zhí)法意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正安全穩(wěn)定各項(xiàng)監(jiān)管措施。司法所組織的社區(qū)服務(wù)及教育學(xué)習(xí)須提前三天向區(qū)矯治中心報(bào)告，社區(qū)服刑人員自行到社區(qū)參加社區(qū)服務(wù)的須提前一天向司法所報(bào)告。每個(gè)月區(qū)社區(qū)矯正教育管理服務(wù)中心人員抽出一定的時(shí)間對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行個(gè)別談話教育，個(gè)別談話教育的數(shù)量應(yīng)占到全區(qū)在冊(cè)社區(qū)服刑人員的10%15%以上；司法所社區(qū)矯正工作者與社區(qū)服刑人員個(gè)別談話教育須達(dá)到100%，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服刑人員認(rèn)識(shí)身份，強(qiáng)化在刑意識(shí)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)省廳、市局工作要求，使社區(qū)矯正專職工作者明確工作職責(zé)和要求。三是對(duì)社區(qū)服刑人員外出請(qǐng)銷假嚴(yán)格把關(guān)。下一步我們將分批、分類、分層對(duì)社區(qū)服刑人員開展形式多樣的警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服刑人員的在刑意識(shí)，增強(qiáng)他們的改造積極性，提高全區(qū)社區(qū)矯正工作質(zhì)量。個(gè)別社區(qū)矯正專職工作者以工資少、待遇低為由，放松工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些沒有及時(shí)上交活動(dòng)情況匯報(bào)、社區(qū)服務(wù)以各種理由推托參加、外出不履行請(qǐng)銷假手續(xù)的社區(qū)服刑人員，沒有及時(shí)跟蹤處理。有的社區(qū)矯正工作人員把社區(qū)服刑人員與刑釋解教人員的管理進(jìn)行相比，感到已經(jīng)做得夠好了，把刑罰執(zhí)行者與普通的管理者混為一談，缺乏執(zhí)法意識(shí)。但各司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作開展情況不夠平衡，多數(shù)司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)扎實(shí)，工作臺(tái)賬齊全、規(guī)范，社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施落實(shí)到位；個(gè)別司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施基本落實(shí)，但社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作有的僅僅在社區(qū)矯正平臺(tái)上（電子臺(tái)帳）反映出來(lái)，沒有紙質(zhì)臺(tái)帳留存，工作臺(tái)賬須進(jìn)一步完善，社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作存在“軟”、“弱”、“虛”現(xiàn)狀，社區(qū)服刑人員的活動(dòng)情況匯報(bào)、社區(qū)服務(wù)、教育學(xué)習(xí)有記錄不全等現(xiàn)象。同時(shí)樹立了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的威信和影響力，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象產(chǎn)生威懾作用，從而促使其日后能自覺接受矯正。在平時(shí)的工作中需要我們結(jié)合管轄區(qū)域的實(shí)情，多動(dòng)腦、多付出、多辛苦，在工作中不斷摸索，不斷總結(jié)，認(rèn)真研究和思考，用科學(xué)發(fā)展理論觀點(diǎn)，為我社區(qū)矯正工作積累經(jīng)驗(yàn)。由于司法行政部門沒有執(zhí)法權(quán)，很多時(shí)候?qū)τ谝恍┎蛔袷厣鐓^(qū)矯正規(guī)定的社區(qū)服刑人員不能及時(shí)有效的采取懲處措施，使得此項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性不夠，對(duì)有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行困難，效果不夠明顯。但目前我區(qū)很多司法所只有一兩個(gè)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，其中司法行政人員更少，有的所只是聘請(qǐng)的社工在專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)