【正文】 不容易才找到的一份工作，所以，一些人干脆放棄了公益勞動。表現(xiàn)在這樣幾個方面： 一是管理的權(quán)威不足。下面，筆者根據(jù)自己最近一段時間所進 行的調(diào)查，試就其中的相關(guān)問題，作些分析與探討。三是公益勞動難落實。一是對罪犯情況分析，空話套話多，多名罪犯一樣的情況，體現(xiàn)不出每名罪犯不同于他犯的 個性特征。按理應(yīng)當從被公開宣告社區(qū)矯 正的當天作為社區(qū)矯正的日期，以前被羈押的日期有一日則折抵一日或兩日。這樣就出現(xiàn)了新的矛盾：這種招錄專門社區(qū)矯正人員的做法只會出現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，經(jīng) 濟落后地區(qū)的財政根本就拿不出這筆資金。對社區(qū)矯正工作，應(yīng)當由誰來作為財政保障主體，理論上分析，應(yīng)當比照監(jiān)禁矯正，由國家 財政撥款保障管理與矯正工作的正常進行，這里的國家財政可以用省財政作為實施的具體體 現(xiàn)，但是在推進這項工作時，實際的財政保障主體成了各地市以下的地方財政部門，尤其是 地方上的基層街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政，時常要拿出一定數(shù)量的資金用于社區(qū)矯正活動。筆者在與被矯正對象談及周圍人對他被處 以社區(qū)矯正刑罰后看法時，一些人反映，老百姓不懂得社區(qū)矯正，他們只知道犯了罪要進監(jiān) 獄，否則就是沒犯罪。這就突破了現(xiàn)行刑法的有關(guān)規(guī)定，顯然這種突破是非授權(quán)的行為。因此，當某個社區(qū)矯正工作人員與具體的單位或個人接觸，想開展相關(guān) 的社區(qū)矯正工作時，對方很容易采取不配合的態(tài)度。但是實 際上，各地區(qū)情況不一，社區(qū)矯正對象在有些地方可以達到1：25 左右，一個人能管得了那 么多嗎？不要說完成工作，單就完成文字材料都困難。三、細化、做實和加強社區(qū)矯正工作的對策 社區(qū)矯正，作為一類非監(jiān)禁刑，與監(jiān)禁刑有著同樣的刑罰目的——把一個個曾經(jīng)危害社會的 犯罪分子改造成為不再危害社會的守法公民，改造人的工作是一門偉大而復(fù)雜的人學(xué)，從事 這種活動必須精工細琢。另外，筆者覺得，在社區(qū)矯正對象 確定上，我們不能簡單地認為目前放在社會上接受刑罰的對象就是社區(qū)矯正的對象。所以，今后，在社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)上，應(yīng)當強化司法所的力量，大力增加司法所編制，使司法 所的人員在現(xiàn)在的3 個人基礎(chǔ)上增加到每所不少于5 人，其中按排2 人專門從事社區(qū)矯正工 作，同時向社會招錄一定數(shù)量的社工，作為社區(qū)矯正工作的具體管理者。畢竟，在監(jiān)獄，罪犯是有國家供給的囚糧的，這些罪犯不在監(jiān)獄服刑，為什 么還要把全部的囚糧留給監(jiān)獄呢？二是社區(qū)矯正的對象按照法律規(guī)定，應(yīng)當是由公安部門管 理，現(xiàn)在這些人全由公安移交給司法部門，那么原先給公安的管理費用應(yīng)當拿出部分撥款給 司法部門。2005 年 1 月，兩院兩部又下發(fā)了《關(guān)于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》，進一步擴大的社區(qū)矯正試點的范圍，并確定社區(qū)矯正工作的主體是司法行政部門，即司法行政機關(guān)具體承擔社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理、幫助、教育工作。三是幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利適應(yīng)社會生活。三是裁決機關(guān)未將文書送達檢察機關(guān)，致使檢察機關(guān)不能全面掌握監(jiān)外執(zhí)行的具體情況，尤其是外地裁決機關(guān)。針對規(guī)定，無論是交付執(zhí)行檢察，還是監(jiān)管活動檢察、變更執(zhí)行檢察、終止執(zhí)行檢察等，檢察的方法是書面檢察、實地考察，與有關(guān)人員或組織談話；對于交付執(zhí)行的有關(guān)法律文書的傳遞，主要靠法院送判決書、外地監(jiān)所科寄等方式進行。就我國而言，首先需要適時制定專門的社區(qū)矯正法律。二是建立聯(lián)席會議制度。加大幫扶力度，解決生活困難司法行政機關(guān)要最大限度的爭取其他單位和部門的配合，針對性的組織監(jiān)外執(zhí)行罪犯參加各類勞動技能培訓(xùn)，使他們掌握一定的勞動技能，提高就業(yè)機率；執(zhí)行機關(guān)要加強與企業(yè)和用人單位的聯(lián)系，加大正面宣傳力度，促使用人單位轉(zhuǎn)變用人觀念，為監(jiān)外執(zhí)行罪犯提供平等的擇業(yè)機會；對于生活確實困難的，又無生活來源的，要協(xié)助其做好申請低保等工作，切實幫助其解決生存問題。由于社區(qū)矯正工作人員在開展工作時，因為身份上不是警察，沒有制服，而民間習(xí)慣于認同制服、相信穿制服的管理者的權(quán)威。也就是說窮困也罷、富裕也罷，反正都難招得起社區(qū)矯正專門人員，招來了也不一定能留住。表現(xiàn)在各地司法所的建設(shè)達不到推進社區(qū)矯正工作初期要求的建設(shè)標準，社區(qū)矯正工作人員進行社區(qū)矯正走訪等活動的車輛支出費用沒有地方報銷。推進社區(qū)矯正工作，我們曾經(jīng)期望通過有作為而后有地位，但是在我們努力作為之后，由于宣傳力度不大，我們?nèi)匀粵]有爭到多少地位。所以他們拒絕接受管理和認同做法。而該小鎮(zhèn)有70多名社區(qū)矯正對象目前正在接受矯正。第四篇：社區(qū)矯正工作中存在的問題社區(qū)矯正工作中存在的問題問題司法所力量比較薄弱。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機關(guān)是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負責，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點工作。三、如何做好社區(qū)矯正工作的想法與對策對策通過工作實踐，深感要做好社區(qū)矯正工作，首先，需要業(yè)務(wù)素質(zhì)能力強，有組織能力，協(xié)調(diào)能力和管理能力強的矯正工作者，管理矯正人員是一項長期復(fù)雜的工作，需要有關(guān)部門、人員的支持和配合，才能更好的實施和完成社區(qū)矯正工作。確保不脫管不漏管。下面，筆者結(jié)合此次檢查工作實踐，從理論與實踐兩個層面淺析社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作中存在的問題及對策。一是就社區(qū)矯正工作者來說，缺乏執(zhí)法意識。工作標準要求不高。矯正工作人員樹立執(zhí)法意識是落實好社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管工作措施的前提和保證，社區(qū)矯正工作人員是社區(qū)矯正工作的具體實施者，思想認識的高低直接關(guān)系到矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施落實的好壞，今后我們將增強矯正工作人員的執(zhí)法意識，嚴格落實社區(qū)矯正安全穩(wěn)定各項監(jiān)管措施。司法所組織的社區(qū)服務(wù)及教育學(xué)習(xí)須提前三天向區(qū)矯治中心報告，社區(qū)服刑人員自行到社區(qū)參加社區(qū)服務(wù)的須提前一天向司法所報告。每個月區(qū)社區(qū)矯正教育管理服務(wù)中心人員抽出一定的時間對社區(qū)服刑人員進行個別談話教育，個別談話教育的數(shù)量應(yīng)占到全區(qū)在冊社區(qū)服刑人員的10%15%以上；司法所社區(qū)矯正工作者與社區(qū)服刑人員個別談話教育須達到100%，進一步增強社區(qū)服刑人員認識身份，強化在刑意識。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時傳達省廳、市局工作要求，使社區(qū)矯正專職工作者明確工作職責和要求。三是對社區(qū)服刑人員外出請銷假嚴格把關(guān)。下一步我們將分批、分類、分層對社區(qū)服刑人員開展形式多樣的警示教育活動，進一步強化社區(qū)服刑人員的在刑意識，增強他們的改造積極性，提高全區(qū)社區(qū)矯正工作質(zhì)量。個別社區(qū)矯正專職工作者以工資少、待遇低為由，放松工作標準，對那些沒有及時上交活動情況匯報、社區(qū)服務(wù)以各種理由推托參加、外出不履行請銷假手續(xù)的社區(qū)服刑人員，沒有及時跟蹤處理。有的社區(qū)矯正工作人員把社區(qū)服刑人員與刑釋解教人員的管理進行相比，感到已經(jīng)做得夠好了，把刑罰執(zhí)行者與普通的管理者混為一談，缺乏執(zhí)法意識。但各司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作開展情況不夠平衡，多數(shù)司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)扎實，工作臺賬齊全、規(guī)范，社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施落實到位；個別司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施基本落實，但社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作有的僅僅在社區(qū)矯正平臺上（電子臺帳）反映出來，沒有紙質(zhì)臺帳留存，工作臺賬須進一步完善，社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作存在“軟”、“弱”、“虛”現(xiàn)狀，社區(qū)服刑人員的活動情況匯報、社區(qū)服務(wù)、教育學(xué)習(xí)有記錄不全等現(xiàn)象。同時樹立了社區(qū)矯正機構(gòu)的威信和影響力，對社區(qū)矯正對象產(chǎn)生威懾作用，從而促使其日后能自覺接受矯正。在平時的工作中需要我們結(jié)合管轄區(qū)域的實情，多動腦、多付出、多辛苦，在工作中不斷摸索，不斷總結(jié)，認真研究和思考，用科學(xué)發(fā)展理論觀點，為我社區(qū)矯正工作積累經(jīng)驗。由于司法行政部門沒有執(zhí)法權(quán)，很多時候?qū)τ谝恍┎蛔袷厣鐓^(qū)矯正規(guī)定的社區(qū)服刑人員不能及時有效的采取懲處措施，使得此項工作的嚴肅性不夠，對有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行困難，效果不夠明顯。但目前我區(qū)很多司法所只有一兩個人負責這項工作，其中司法行政人員更少，有的所只是聘請的社工在專職負責此項工作，大多數(shù)的人還要身兼數(shù)職，而一個所的在冊社區(qū)服刑人員基本上都在二、三十人以上，個別所達到七、八十人。缺乏專業(yè)隊伍，工作質(zhì)量沒有技術(shù)支撐社區(qū)矯正，按照有關(guān)規(guī)定的要求，由司法所具體負責管理和教育方面的工作，但照目前司法所的人員來看，在大調(diào)解成為司法所的一項重大任務(wù)后，司法所不足3人的力量本來就有點力不從心，現(xiàn)在又增加了社區(qū)矯正這個工作量更大、要求更高的工作，他們就更感到應(yīng)接不暇。按照規(guī)定，凡是社區(qū)矯正對象都應(yīng)當參加公益勞動，而且每月不能少于12小時，但由于不少罪犯在外打工，接受罪犯打工的用人單位，他們并不一定認同這種做法，他們采取不放人的措施，讓罪犯要么長時間回不來；否則就再也回不去。工作所依據(jù)的主要是兩院兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》及《關(guān)于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》，但是這個通知，只是確定了社區(qū)矯正五種對象，以及工作的一般要求，而在具體工作中，涉及到相關(guān)法律特別是法律與法律之間的矛盾，或是法律與實際工作矛盾時，從這個通知中是沒有辦法找到解決的根據(jù)的。聯(lián)合國第一屆防止犯罪暨犯罪處遇會議關(guān)于開放式刑事執(zhí)行機構(gòu)之相關(guān)建議案指出：“開放式刑事執(zhí)行機構(gòu)之運用，必須獲得一般公眾，尤其為機構(gòu)所在地之社會有效合作，始能順利進行。但是現(xiàn)在，把這項工作的具體開展交給司法所時，司法所人員明顯感到在財政上有這樣幾方面的問題需要解決。二是管理的法律依據(jù)不充分。第三篇：社區(qū)矯正工作中存在的問題調(diào)查與對策探討社區(qū)矯正工作中存在的問題調(diào)查與對策探討社區(qū)矯正是一種順應(yīng)國際刑罰發(fā)展走勢，適應(yīng)我國刑罰文明發(fā)展需要、促進受刑人今后更好地融入社會的積極刑罰舉措，目前，這項工作已在我國部分省、市試點推開，從總體情況來看，工作進展較為順利，管理和教育穩(wěn)步實施，各試點省市現(xiàn)在都已有部分罪犯按期解矯。建立由政法委牽頭，公檢法司各部門參加的聯(lián)席會議，研究、協(xié)調(diào)和解決銜接、交付執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育矯