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社區(qū)矯正工作中存在的問題與對策探討(完整版)

2025-10-16 19:41上一頁面

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【正文】 不容易才找到的一份工作,所以,一些人干脆放棄了公益勞動。表現(xiàn)在這樣幾個方面: 一是管理的權(quán)威不足。下面,筆者根據(jù)自己最近一段時間所進 行的調(diào)查,試就其中的相關(guān)問題,作些分析與探討。三是公益勞動難落實。一是對罪犯情況分析,空話套話多,多名罪犯一樣的情況,體現(xiàn)不出每名罪犯不同于他犯的 個性特征。按理應(yīng)當從被公開宣告社區(qū)矯 正的當天作為社區(qū)矯正的日期,以前被羈押的日期有一日則折抵一日或兩日。這樣就出現(xiàn)了新的矛盾:這種招錄專門社區(qū)矯正人員的做法只會出現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū),經(jīng) 濟落后地區(qū)的財政根本就拿不出這筆資金。對社區(qū)矯正工作,應(yīng)當由誰來作為財政保障主體,理論上分析,應(yīng)當比照監(jiān)禁矯正,由國家 財政撥款保障管理與矯正工作的正常進行,這里的國家財政可以用省財政作為實施的具體體 現(xiàn),但是在推進這項工作時,實際的財政保障主體成了各地市以下的地方財政部門,尤其是 地方上的基層街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政,時常要拿出一定數(shù)量的資金用于社區(qū)矯正活動。筆者在與被矯正對象談及周圍人對他被處 以社區(qū)矯正刑罰后看法時,一些人反映,老百姓不懂得社區(qū)矯正,他們只知道犯了罪要進監(jiān) 獄,否則就是沒犯罪。這就突破了現(xiàn)行刑法的有關(guān)規(guī)定,顯然這種突破是非授權(quán)的行為。因此,當某個社區(qū)矯正工作人員與具體的單位或個人接觸,想開展相關(guān) 的社區(qū)矯正工作時,對方很容易采取不配合的態(tài)度。但是實 際上,各地區(qū)情況不一,社區(qū)矯正對象在有些地方可以達到1:25 左右,一個人能管得了那 么多嗎?不要說完成工作,單就完成文字材料都困難。三、細化、做實和加強社區(qū)矯正工作的對策 社區(qū)矯正,作為一類非監(jiān)禁刑,與監(jiān)禁刑有著同樣的刑罰目的——把一個個曾經(jīng)危害社會的 犯罪分子改造成為不再危害社會的守法公民,改造人的工作是一門偉大而復(fù)雜的人學(xué),從事 這種活動必須精工細琢。另外,筆者覺得,在社區(qū)矯正對象 確定上,我們不能簡單地認為目前放在社會上接受刑罰的對象就是社區(qū)矯正的對象。所以,今后,在社區(qū)矯正工作隊伍建設(shè)上,應(yīng)當強化司法所的力量,大力增加司法所編制,使司法 所的人員在現(xiàn)在的3 個人基礎(chǔ)上增加到每所不少于5 人,其中按排2 人專門從事社區(qū)矯正工 作,同時向社會招錄一定數(shù)量的社工,作為社區(qū)矯正工作的具體管理者。畢竟,在監(jiān)獄,罪犯是有國家供給的囚糧的,這些罪犯不在監(jiān)獄服刑,為什 么還要把全部的囚糧留給監(jiān)獄呢?二是社區(qū)矯正的對象按照法律規(guī)定,應(yīng)當是由公安部門管 理,現(xiàn)在這些人全由公安移交給司法部門,那么原先給公安的管理費用應(yīng)當拿出部分撥款給 司法部門。2005 年 1 月,兩院兩部又下發(fā)了《關(guān)于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》,進一步擴大的社區(qū)矯正試點的范圍,并確定社區(qū)矯正工作的主體是司法行政部門,即司法行政機關(guān)具體承擔社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理、幫助、教育工作。三是幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題,以利于他們順利適應(yīng)社會生活。三是裁決機關(guān)未將文書送達檢察機關(guān),致使檢察機關(guān)不能全面掌握監(jiān)外執(zhí)行的具體情況,尤其是外地裁決機關(guān)。針對規(guī)定,無論是交付執(zhí)行檢察,還是監(jiān)管活動檢察、變更執(zhí)行檢察、終止執(zhí)行檢察等,檢察的方法是書面檢察、實地考察,與有關(guān)人員或組織談話;對于交付執(zhí)行的有關(guān)法律文書的傳遞,主要靠法院送判決書、外地監(jiān)所科寄等方式進行。就我國而言,首先需要適時制定專門的社區(qū)矯正法律。二是建立聯(lián)席會議制度。加大幫扶力度,解決生活困難司法行政機關(guān)要最大限度的爭取其他單位和部門的配合,針對性的組織監(jiān)外執(zhí)行罪犯參加各類勞動技能培訓(xùn),使他們掌握一定的勞動技能,提高就業(yè)機率;執(zhí)行機關(guān)要加強與企業(yè)和用人單位的聯(lián)系,加大正面宣傳力度,促使用人單位轉(zhuǎn)變用人觀念,為監(jiān)外執(zhí)行罪犯提供平等的擇業(yè)機會;對于生活確實困難的,又無生活來源的,要協(xié)助其做好申請低保等工作,切實幫助其解決生存問題。由于社區(qū)矯正工作人員在開展工作時,因為身份上不是警察,沒有制服,而民間習(xí)慣于認同制服、相信穿制服的管理者的權(quán)威。也就是說窮困也罷、富裕也罷,反正都難招得起社區(qū)矯正專門人員,招來了也不一定能留住。表現(xiàn)在各地司法所的建設(shè)達不到推進社區(qū)矯正工作初期要求的建設(shè)標準,社區(qū)矯正工作人員進行社區(qū)矯正走訪等活動的車輛支出費用沒有地方報銷。推進社區(qū)矯正工作,我們曾經(jīng)期望通過有作為而后有地位,但是在我們努力作為之后,由于宣傳力度不大,我們?nèi)匀粵]有爭到多少地位。所以他們拒絕接受管理和認同做法。而該小鎮(zhèn)有70多名社區(qū)矯正對象目前正在接受矯正。第四篇:社區(qū)矯正工作中存在的問題社區(qū)矯正工作中存在的問題問題司法所力量比較薄弱。根據(jù)兩高兩部的通知精神,司法行政機關(guān)是具體組織實施部門,法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負責,密切配合,共同做好社區(qū)矯正試點工作。三、如何做好社區(qū)矯正工作的想法與對策對策通過工作實踐,深感要做好社區(qū)矯正工作,首先,需要業(yè)務(wù)素質(zhì)能力強,有組織能力,協(xié)調(diào)能力和管理能力強的矯正工作者,管理矯正人員是一項長期復(fù)雜的工作,需要有關(guān)部門、人員的支持和配合,才能更好的實施和完成社區(qū)矯正工作。確保不脫管不漏管。下面,筆者結(jié)合此次檢查工作實踐,從理論與實踐兩個層面淺析社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作中存在的問題及對策。一是就社區(qū)矯正工作者來說,缺乏執(zhí)法意識。工作標準要求不高。矯正工作人員樹立執(zhí)法意識是落實好社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管工作措施的前提和保證,社區(qū)矯正工作人員是社區(qū)矯正工作的具體實施者,思想認識的高低直接關(guān)系到矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施落實的好壞,今后我們將增強矯正工作人員的執(zhí)法意識,嚴格落實社區(qū)矯正安全穩(wěn)定各項監(jiān)管措施。司法所組織的社區(qū)服務(wù)及教育學(xué)習(xí)須提前三天向區(qū)矯治中心報告,社區(qū)服刑人員自行到社區(qū)參加社區(qū)服務(wù)的須提前一天向司法所報告。每個月區(qū)社區(qū)矯正教育管理服務(wù)中心人員抽出一定的時間對社區(qū)服刑人員進行個別談話教育,個別談話教育的數(shù)量應(yīng)占到全區(qū)在冊社區(qū)服刑人員的10%15%以上;司法所社區(qū)矯正工作者與社區(qū)服刑人員個別談話教育須達到100%,進一步增強社區(qū)服刑人員認識身份,強化在刑意識。一是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時傳達省廳、市局工作要求,使社區(qū)矯正專職工作者明確工作職責和要求。三是對社區(qū)服刑人員外出請銷假嚴格把關(guān)。下一步我們將分批、分類、分層對社區(qū)服刑人員開展形式多樣的警示教育活動,進一步強化社區(qū)服刑人員的在刑意識,增強他們的改造積極性,提高全區(qū)社區(qū)矯正工作質(zhì)量。個別社區(qū)矯正專職工作者以工資少、待遇低為由,放松工作標準,對那些沒有及時上交活動情況匯報、社區(qū)服務(wù)以各種理由推托參加、外出不履行請銷假手續(xù)的社區(qū)服刑人員,沒有及時跟蹤處理。有的社區(qū)矯正工作人員把社區(qū)服刑人員與刑釋解教人員的管理進行相比,感到已經(jīng)做得夠好了,把刑罰執(zhí)行者與普通的管理者混為一談,缺乏執(zhí)法意識。但各司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作開展情況不夠平衡,多數(shù)司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)扎實,工作臺賬齊全、規(guī)范,社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施落實到位;個別司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施基本落實,但社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作有的僅僅在社區(qū)矯正平臺上(電子臺帳)反映出來,沒有紙質(zhì)臺帳留存,工作臺賬須進一步完善,社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作存在“軟”、“弱”、“虛”現(xiàn)狀,社區(qū)服刑人員的活動情況匯報、社區(qū)服務(wù)、教育學(xué)習(xí)有記錄不全等現(xiàn)象。同時樹立了社區(qū)矯正機構(gòu)的威信和影響力,對社區(qū)矯正對象產(chǎn)生威懾作用,從而促使其日后能自覺接受矯正。在平時的工作中需要我們結(jié)合管轄區(qū)域的實情,多動腦、多付出、多辛苦,在工作中不斷摸索,不斷總結(jié),認真研究和思考,用科學(xué)發(fā)展理論觀點,為我社區(qū)矯正工作積累經(jīng)驗。由于司法行政部門沒有執(zhí)法權(quán),很多時候?qū)τ谝恍┎蛔袷厣鐓^(qū)矯正規(guī)定的社區(qū)服刑人員不能及時有效的采取懲處措施,使得此項工作的嚴肅性不夠,對有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行困難,效果不夠明顯。但目前我區(qū)很多司法所只有一兩個人負責這項工作,其中司法行政人員更少,有的所只是聘請的社工在專職負責此項工作,大多數(shù)的人還要身兼數(shù)職,而一個所的在冊社區(qū)服刑人員基本上都在二、三十人以上,個別所達到七、八十人。缺乏專業(yè)隊伍,工作質(zhì)量沒有技術(shù)支撐社區(qū)矯正,按照有關(guān)規(guī)定的要求,由司法所具體負責管理和教育方面的工作,但照目前司法所的人員來看,在大調(diào)解成為司法所的一項重大任務(wù)后,司法所不足3人的力量本來就有點力不從心,現(xiàn)在又增加了社區(qū)矯正這個工作量更大、要求更高的工作,他們就更感到應(yīng)接不暇。按照規(guī)定,凡是社區(qū)矯正對象都應(yīng)當參加公益勞動,而且每月不能少于12小時,但由于不少罪犯在外打工,接受罪犯打工的用人單位,他們并不一定認同這種做法,他們采取不放人的措施,讓罪犯要么長時間回不來;否則就再也回不去。工作所依據(jù)的主要是兩院兩部《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》及《關(guān)于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》,但是這個通知,只是確定了社區(qū)矯正五種對象,以及工作的一般要求,而在具體工作中,涉及到相關(guān)法律特別是法律與法律之間的矛盾,或是法律與實際工作矛盾時,從這個通知中是沒有辦法找到解決的根據(jù)的。聯(lián)合國第一屆防止犯罪暨犯罪處遇會議關(guān)于開放式刑事執(zhí)行機構(gòu)之相關(guān)建議案指出:“開放式刑事執(zhí)行機構(gòu)之運用,必須獲得一般公眾,尤其為機構(gòu)所在地之社會有效合作,始能順利進行。但是現(xiàn)在,把這項工作的具體開展交給司法所時,司法所人員明顯感到在財政上有這樣幾方面的問題需要解決。二是管理的法律依據(jù)不充分。第三篇:社區(qū)矯正工作中存在的問題調(diào)查與對策探討社區(qū)矯正工作中存在的問題調(diào)查與對策探討社區(qū)矯正是一種順應(yīng)國際刑罰發(fā)展走勢,適應(yīng)我國刑罰文明發(fā)展需要、促進受刑人今后更好地融入社會的積極刑罰舉措,目前,這項工作已在我國部分省、市試點推開,從總體情況來看,工作進展較為順利,管理和教育穩(wěn)步實施,各試點省市現(xiàn)在都已有部分罪犯按期解矯。建立由政法委牽頭,公檢法司各部門參加的聯(lián)席會議,研究、協(xié)調(diào)和解決銜接、交付執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育矯
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