【正文】 不容易才找到的一份工作，所以，一些人干脆放棄了公益勞動(dòng)。表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面： 一是管理的權(quán)威不足。下面，筆者根據(jù)自己最近一段時(shí)間所進(jìn) 行的調(diào)查，試就其中的相關(guān)問(wèn)題，作些分析與探討。三是公益勞動(dòng)難落實(shí)。一是對(duì)罪犯情況分析，空話套話多，多名罪犯一樣的情況，體現(xiàn)不出每名罪犯不同于他犯的 個(gè)性特征。按理應(yīng)當(dāng)從被公開(kāi)宣告社區(qū)矯 正的當(dāng)天作為社區(qū)矯正的日期，以前被羈押的日期有一日則折抵一日或兩日。這樣就出現(xiàn)了新的矛盾：這種招錄專門社區(qū)矯正人員的做法只會(huì)出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng) 濟(jì)落后地區(qū)的財(cái)政根本就拿不出這筆資金。對(duì)社區(qū)矯正工作，應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)作為財(cái)政保障主體，理論上分析，應(yīng)當(dāng)比照監(jiān)禁矯正，由國(guó)家 財(cái)政撥款保障管理與矯正工作的正常進(jìn)行，這里的國(guó)家財(cái)政可以用省財(cái)政作為實(shí)施的具體體 現(xiàn)，但是在推進(jìn)這項(xiàng)工作時(shí)，實(shí)際的財(cái)政保障主體成了各地市以下的地方財(cái)政部門，尤其是 地方上的基層街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政，時(shí)常要拿出一定數(shù)量的資金用于社區(qū)矯正活動(dòng)。筆者在與被矯正對(duì)象談及周圍人對(duì)他被處 以社區(qū)矯正刑罰后看法時(shí)，一些人反映，老百姓不懂得社區(qū)矯正，他們只知道犯了罪要進(jìn)監(jiān) 獄，否則就是沒(méi)犯罪。這就突破了現(xiàn)行刑法的有關(guān)規(guī)定，顯然這種突破是非授權(quán)的行為。因此，當(dāng)某個(gè)社區(qū)矯正工作人員與具體的單位或個(gè)人接觸，想開(kāi)展相關(guān) 的社區(qū)矯正工作時(shí)，對(duì)方很容易采取不配合的態(tài)度。但是實(shí) 際上，各地區(qū)情況不一，社區(qū)矯正對(duì)象在有些地方可以達(dá)到1：25 左右，一個(gè)人能管得了那 么多嗎？不要說(shuō)完成工作，單就完成文字材料都困難。三、細(xì)化、做實(shí)和加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的對(duì)策 社區(qū)矯正，作為一類非監(jiān)禁刑，與監(jiān)禁刑有著同樣的刑罰目的——把一個(gè)個(gè)曾經(jīng)危害社會(huì)的 犯罪分子改造成為不再危害社會(huì)的守法公民，改造人的工作是一門偉大而復(fù)雜的人學(xué)，從事 這種活動(dòng)必須精工細(xì)琢。另外，筆者覺(jué)得，在社區(qū)矯正對(duì)象 確定上，我們不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為目前放在社會(huì)上接受刑罰的對(duì)象就是社區(qū)矯正的對(duì)象。所以，今后，在社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化司法所的力量，大力增加司法所編制，使司法 所的人員在現(xiàn)在的3 個(gè)人基礎(chǔ)上增加到每所不少于5 人，其中按排2 人專門從事社區(qū)矯正工 作，同時(shí)向社會(huì)招錄一定數(shù)量的社工，作為社區(qū)矯正工作的具體管理者。畢竟，在監(jiān)獄，罪犯是有國(guó)家供給的囚糧的，這些罪犯不在監(jiān)獄服刑，為什 么還要把全部的囚糧留給監(jiān)獄呢？二是社區(qū)矯正的對(duì)象按照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是由公安部門管 理，現(xiàn)在這些人全由公安移交給司法部門，那么原先給公安的管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)拿出部分撥款給 司法部門。2005 年 1 月，兩院兩部又下發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》，進(jìn)一步擴(kuò)大的社區(qū)矯正試點(diǎn)的范圍，并確定社區(qū)矯正工作的主體是司法行政部門，即司法行政機(jī)關(guān)具體承擔(dān)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理、幫助、教育工作。三是幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問(wèn)題，以利于他們順利適應(yīng)社會(huì)生活。三是裁決機(jī)關(guān)未將文書送達(dá)檢察機(jī)關(guān)，致使檢察機(jī)關(guān)不能全面掌握監(jiān)外執(zhí)行的具體情況，尤其是外地裁決機(jī)關(guān)。針對(duì)規(guī)定，無(wú)論是交付執(zhí)行檢察，還是監(jiān)管活動(dòng)檢察、變更執(zhí)行檢察、終止執(zhí)行檢察等，檢察的方法是書面檢察、實(shí)地考察，與有關(guān)人員或組織談話；對(duì)于交付執(zhí)行的有關(guān)法律文書的傳遞，主要靠法院送判決書、外地監(jiān)所科寄等方式進(jìn)行。就我國(guó)而言，首先需要適時(shí)制定專門的社區(qū)矯正法律。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度。加大幫扶力度，解決生活困難司法行政機(jī)關(guān)要最大限度的爭(zhēng)取其他單位和部門的配合，針對(duì)性的組織監(jiān)外執(zhí)行罪犯參加各類勞動(dòng)技能培訓(xùn)，使他們掌握一定的勞動(dòng)技能，提高就業(yè)機(jī)率；執(zhí)行機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與企業(yè)和用人單位的聯(lián)系，加大正面宣傳力度，促使用人單位轉(zhuǎn)變用人觀念，為監(jiān)外執(zhí)行罪犯提供平等的擇業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)于生活確實(shí)困難的，又無(wú)生活來(lái)源的，要協(xié)助其做好申請(qǐng)低保等工作，切實(shí)幫助其解決生存問(wèn)題。由于社區(qū)矯正工作人員在開(kāi)展工作時(shí)，因?yàn)樯矸萆喜皇蔷?，沒(méi)有制服，而民間習(xí)慣于認(rèn)同制服、相信穿制服的管理者的權(quán)威。也就是說(shuō)窮困也罷、富裕也罷，反正都難招得起社區(qū)矯正專門人員，招來(lái)了也不一定能留住。表現(xiàn)在各地司法所的建設(shè)達(dá)不到推進(jìn)社區(qū)矯正工作初期要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行社區(qū)矯正走訪等活動(dòng)的車輛支出費(fèi)用沒(méi)有地方報(bào)銷。推進(jìn)社區(qū)矯正工作，我們?cè)?jīng)期望通過(guò)有作為而后有地位，但是在我們努力作為之后，由于宣傳力度不大，我們?nèi)匀粵](méi)有爭(zhēng)到多少地位。所以他們拒絕接受管理和認(rèn)同做法。而該小鎮(zhèn)有70多名社區(qū)矯正對(duì)象目前正在接受矯正。第四篇：社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題問(wèn)題司法所力量比較薄弱。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。三、如何做好社區(qū)矯正工作的想法與對(duì)策對(duì)策通過(guò)工作實(shí)踐，深感要做好社區(qū)矯正工作，首先，需要業(yè)務(wù)素質(zhì)能力強(qiáng)，有組織能力，協(xié)調(diào)能力和管理能力強(qiáng)的矯正工作者，管理矯正人員是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的工作，需要有關(guān)部門、人員的支持和配合，才能更好的實(shí)施和完成社區(qū)矯正工作。確保不脫管不漏管。下面，筆者結(jié)合此次檢查工作實(shí)踐，從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面淺析社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策。一是就社區(qū)矯正工作者來(lái)說(shuō)，缺乏執(zhí)法意識(shí)。工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高。矯正工作人員樹(shù)立執(zhí)法意識(shí)是落實(shí)好社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管工作措施的前提和保證，社區(qū)矯正工作人員是社區(qū)矯正工作的具體實(shí)施者，思想認(rèn)識(shí)的高低直接關(guān)系到矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施落實(shí)的好壞，今后我們將增強(qiáng)矯正工作人員的執(zhí)法意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正安全穩(wěn)定各項(xiàng)監(jiān)管措施。司法所組織的社區(qū)服務(wù)及教育學(xué)習(xí)須提前三天向區(qū)矯治中心報(bào)告，社區(qū)服刑人員自行到社區(qū)參加社區(qū)服務(wù)的須提前一天向司法所報(bào)告。每個(gè)月區(qū)社區(qū)矯正教育管理服務(wù)中心人員抽出一定的時(shí)間對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行個(gè)別談話教育，個(gè)別談話教育的數(shù)量應(yīng)占到全區(qū)在冊(cè)社區(qū)服刑人員的10%15%以上；司法所社區(qū)矯正工作者與社區(qū)服刑人員個(gè)別談話教育須達(dá)到100%，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服刑人員認(rèn)識(shí)身份，強(qiáng)化在刑意識(shí)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時(shí)傳達(dá)省廳、市局工作要求，使社區(qū)矯正專職工作者明確工作職責(zé)和要求。三是對(duì)社區(qū)服刑人員外出請(qǐng)銷假嚴(yán)格把關(guān)。下一步我們將分批、分類、分層對(duì)社區(qū)服刑人員開(kāi)展形式多樣的警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)服刑人員的在刑意識(shí)，增強(qiáng)他們的改造積極性，提高全區(qū)社區(qū)矯正工作質(zhì)量。個(gè)別社區(qū)矯正專職工作者以工資少、待遇低為由，放松工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些沒(méi)有及時(shí)上交活動(dòng)情況匯報(bào)、社區(qū)服務(wù)以各種理由推托參加、外出不履行請(qǐng)銷假手續(xù)的社區(qū)服刑人員，沒(méi)有及時(shí)跟蹤處理。有的社區(qū)矯正工作人員把社區(qū)服刑人員與刑釋解教人員的管理進(jìn)行相比，感到已經(jīng)做得夠好了，把刑罰執(zhí)行者與普通的管理者混為一談，缺乏執(zhí)法意識(shí)。但各司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作開(kāi)展情況不夠平衡，多數(shù)司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)扎實(shí)，工作臺(tái)賬齊全、規(guī)范，社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施落實(shí)到位；個(gè)別司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定監(jiān)管措施基本落實(shí)，但社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作有的僅僅在社區(qū)矯正平臺(tái)上（電子臺(tái)帳）反映出來(lái)，沒(méi)有紙質(zhì)臺(tái)帳留存，工作臺(tái)賬須進(jìn)一步完善，社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作存在“軟”、“弱”、“虛”現(xiàn)狀，社區(qū)服刑人員的活動(dòng)情況匯報(bào)、社區(qū)服務(wù)、教育學(xué)習(xí)有記錄不全等現(xiàn)象。同時(shí)樹(shù)立了社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的威信和影響力，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象產(chǎn)生威懾作用，從而促使其日后能自覺(jué)接受矯正。在平時(shí)的工作中需要我們結(jié)合管轄區(qū)域的實(shí)情，多動(dòng)腦、多付出、多辛苦，在工作中不斷摸索，不斷總結(jié)，認(rèn)真研究和思考，用科學(xué)發(fā)展理論觀點(diǎn)，為我社區(qū)矯正工作積累經(jīng)驗(yàn)。由于司法行政部門沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，很多時(shí)候?qū)τ谝恍┎蛔袷厣鐓^(qū)矯正規(guī)定的社區(qū)服刑人員不能及時(shí)有效的采取懲處措施，使得此項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性不夠，對(duì)有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行困難，效果不夠明顯。但目前我區(qū)很多司法所只有一兩個(gè)人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，其中司法行政人員更少，有的所只是聘請(qǐng)的社工在專職負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，大多數(shù)的人還要身兼數(shù)職，而一個(gè)所的在冊(cè)社區(qū)服刑人員基本上都在二、三十人以上，個(gè)別所達(dá)到七、八十人。缺乏專業(yè)隊(duì)伍，工作質(zhì)量沒(méi)有技術(shù)支撐社區(qū)矯正，按照有關(guān)規(guī)定的要求，由司法所具體負(fù)責(zé)管理和教育方面的工作，但照目前司法所的人員來(lái)看，在大調(diào)解成為司法所的一項(xiàng)重大任務(wù)后，司法所不足3人的力量本來(lái)就有點(diǎn)力不從心，現(xiàn)在又增加了社區(qū)矯正這個(gè)工作量更大、要求更高的工作，他們就更感到應(yīng)接不暇。按照規(guī)定，凡是社區(qū)矯正對(duì)象都應(yīng)當(dāng)參加公益勞動(dòng)，而且每月不能少于12小時(shí)，但由于不少罪犯在外打工，接受罪犯打工的用人單位，他們并不一定認(rèn)同這種做法，他們采取不放人的措施，讓罪犯要么長(zhǎng)時(shí)間回不來(lái)；否則就再也回不去。工作所依據(jù)的主要是兩院兩部《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》及《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》，但是這個(gè)通知，只是確定了社區(qū)矯正五種對(duì)象，以及工作的一般要求，而在具體工作中，涉及到相關(guān)法律特別是法律與法律之間的矛盾，或是法律與實(shí)際工作矛盾時(shí)，從這個(gè)通知中是沒(méi)有辦法找到解決的根據(jù)的。聯(lián)合國(guó)第一屆防止犯罪暨犯罪處遇會(huì)議關(guān)于開(kāi)放式刑事執(zhí)行機(jī)構(gòu)之相關(guān)建議案指出：“開(kāi)放式刑事執(zhí)行機(jī)構(gòu)之運(yùn)用，必須獲得一般公眾，尤其為機(jī)構(gòu)所在地之社會(huì)有效合作，始能順利進(jìn)行。但是現(xiàn)在，把這項(xiàng)工作的具體開(kāi)展交給司法所時(shí)，司法所人員明顯感到在財(cái)政上有這樣幾方面的問(wèn)題需要解決。二是管理的法律依據(jù)不充分。第三篇：社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題調(diào)查與對(duì)策探討社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題調(diào)查與對(duì)策探討社區(qū)矯正是一種順應(yīng)國(guó)際刑罰發(fā)展走勢(shì)，適應(yīng)我國(guó)刑罰文明發(fā)展需要、促進(jìn)受刑人今后更好地融入社會(huì)的積極刑罰舉措，目前，這項(xiàng)工作已在我國(guó)部分省、市試點(diǎn)推開(kāi)，從總體情況來(lái)看，工作進(jìn)展較為順利，管理和教育穩(wěn)步實(shí)施，各試點(diǎn)省市現(xiàn)在都已有部分罪犯按期解矯。建立由政法委牽頭，公檢法司各部門參加的聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和解決銜接、交付執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育矯